雙流縣：四川縣域經濟發展最佳案例
來源：未知 日期：2015-10-14 點擊：次
雙流地處成都近郊，面積1032平整土地，人口96萬，是四川成都天府新區建設的核心承載區，是再造一個產業成都的發展主陣地，13年12月雙流部分區域劃入了天府新區成都市直管區管理后，轄區面積調整為466平方公里，轄12個鎮、街道，2014年新雙流實現地區生產總值569.2億元、增長6.6%，完成固定資產投資445.8億元、增長0.9%，地方公共財政收入51.96億元、增長29.9%，社會消費品零售總額142.95億元、增長11%。連續5年榮獲“中國全面小康十大示范縣市”稱號。縣域經濟綜合實力18年位居四川省十強縣榜首，2015年縣域經濟基本競爭力全國百強縣排名第13位。
2014年7月，“雙流夏草莓”將正式面市，填補該縣夏季無草莓的空當。2014年7月底，我省首個高校與地方政府合作組建的園區——電子科大研究院就可以入駐項目，在科技促進經濟發展方面大展拳腳。今年“十一”前，中西部首家國際保稅金庫——成都雙流國際保稅金庫將正式投運，集加工、運輸、貿易、銷售于一體的貴金屬產業鏈即將形成。……作為全國“百強縣”、全省“十強縣”榜首，雙流縣正充分運用其在臨空經濟、創新驅動、招商引資等諸多方面的優勢與經驗，繼續在全省縣域經濟“領頭羊”的位置上闊步向前。
2016年雙流臨空經濟目標
★臨空經濟產業總規模突破4000億元，達到2013年的2.2倍★進出口總額180億美元，達到2013年的4.7倍★臨空經濟從業人員35萬人，比2013年增加18萬人以上★基地航空公司機群數量363架，比2013年新增200架
國際保稅金庫能儲存黃金300噸
今年2月28日，雙流在打造臨空經濟升級版的進程中，書寫下濃墨重彩的一筆：雙流縣人民政府與成都市天鑫洋金業有限責任公司正式簽訂投資協議，在雙流航空樞紐綜合功能區保稅物流中心(B型)內合作打造中西部地區第一個國際保稅金庫。
據了解，成都雙流國際保稅金庫將用于開展貴金屬、紙幣、有價證券、文化藝術品的運營、保管、儲存、交易等業務，嚴格按照國際標準組織ASTM《銀行和商用保險庫構造的標準分類》建設標準建設，而通過這里交易黃金等貴金屬，將大幅降低買賣雙方的時間和風險成本。
國際保稅金庫讓雙流臨空經濟如虎添翼，為縣產業倍增戰略的實施注入了新動力。該金庫最大能儲存黃金300噸、白銀2000噸，預計正式運營后，年進出口業務量將達到10億美金以上。目前，已有眾多國內銀行和機構表達了入駐意向。
據了解，6月底前，雙流航空樞紐綜合功能區保稅物流中心(B型)將完成國家四部門正式驗收;“十一”前，成都雙流國際保稅金庫將正式投運。
保稅物流中心將封關運行
國際保稅金庫的承載地，雙流航空樞紐綜合功能區保稅物流中心(B型)也將封關運行。該保稅物流中心具備保稅存儲進出口貨物，流通性簡單加工和增值服務，全球采購和國際分撥、配送，轉口貿易和國際中轉，物流信息和咨詢服務等功能。它正式封關運行后，將成為成都航空樞紐、物流樞紐的重要環節，以機場為圓心，輻射全省乃至西南片區。有利于實現區域內國際和國內物流資源的有效整合，使空港在更大范圍和更高層次上適應國際物流發展需要。
成都雙流國際保稅金庫投運后，將促進形成集加工、運輸、貿易、銷售于一體的貴金屬產業鏈，同時，將充分拓展雙流航空樞紐綜合功能區保稅物流中心(B型)的功能，有效帶動周邊的物流產業發展，有利于引進跨國公司、知名企業、國際新興產業等大型項目投資，為四川乃至中西部地區開展貴金屬的保稅交割及文化保稅貿易等業務提供良好平臺，對成都臨空產業發展及成都中國中西部地區金融中心的地位提升提供堅實的產業支撐。
臨空經濟產業后年力破4000億
今年全國兩會期間，13名駐川全國政協委員提交聯名提案，建議在成都建設內陸自由貿易試驗區。長期致力于臨空經濟研究的中國民航大學教授曹允春認為，“空港+自由經濟區一定會成為城市發展的重要模式”。
作為中西部唯一同時擁有樞紐機場、綜合保稅區和空港保稅物流中心(B型)獨特優勢資源的雙流縣，其目標如此明確：
建設內陸自貿經濟模式創新示范區，建設中西部臨空自貿經濟引領示范區。將重點突出做強航空樞紐服務、臨空物流、臨空商貿、臨空先進制造四大優勢產業，加快發展臨空國際金融、跨境貿易電子商務、臨空總部、保稅文化、保稅創新研發中心、保稅高端印務、保稅展示、保稅維修、保稅黃金交割、國際快件等新興業態，夯實貨物自由貿易產業基礎，積極探索擴大服務自由貿易業態，加速構建高端引領、開放多元的臨空自貿經濟體系。
力爭到2016年，雙流臨空經濟產業總規模突破4000億元，達到2013年的2.2倍;進出口總額180億美元，達到2013年的4.7倍;臨空經濟從業人員35萬人，比2013年增加18萬人以上;基地航空公司機群數量363架，比2013年新增200架。
數讀雙流
A今年一季度，全縣共完成固定資產投資104.8億元，同比增長4%，總量列全市第二、二圈層第一，超額實現“開門紅”目標;產業化項目、民生和社會事業項目、基礎設施項目、省市重點項目分別完成投資79.8億元、17億元、8億元、35.2億元。
B天府新區雙流政務服務中心為企業投資提供“直通車”“一站式”政務服務，行政審批服務事項按時辦結率100%、滿意率99%。
企業聲音
四川飛陽科技有限公司總裁李朝陽：
我們選擇在雙流落戶，是看中了雙流優越的投資環境、地理優勢、產業基礎、良好的生態環境和人才集聚度等，更主要的是雙流政府的熱情和真誠感動了我們。
修正藥業集團四川制藥有限公司行政副總經理田七民:
雙流是生產要素聚集的洼地、人才追求的高地，商業成本降低的盆地，提高生產效益的福地。
他介紹，公司的建設分為3期，1、2期已經告一段落，目前正在加緊3期的建設，正在爭取將總部一些產銷量大的主力品種轉移到雙流生產。而按照集團的規劃，將會把四川公司建成西南五省市的重要基地，并實現年產值近13億元。
眾多海內外知名企業的共識：
“投資西部，首選成都;投資成都，進軍雙流。”
2013年雙流縣科技創新成果
★科技對雙流縣經濟增長貢獻率達到52.5%★專利申請量、授權量分別增長23%和28%★技術交易額8.85億元、增長58%，居全省前列
搶占高端產業和產業高端
走進成都暢越機械工程有限公司生產車間，生產線一片繁忙，其生產的風電機艙專用起重機，在國內處于領先地位。而該公司也是國內唯一的風電機艙專用起重機和中西部地區唯一的岸邊集裝箱起重機制造企業。
同樣位于西航港經濟開發區的成都天府墊片科技有限公司，其擁有自主知識產權的“環保型無石棉耐油密封板”，被專家稱贊為“填補了國內空白”。
在偉創力，這里出產的高端精密模具，代表著全球頂級水平。
目前，雙流縣已聚集了仁寶、緯創、偉創力、德國拜耳、恩威等包含多家世界500強在內的國內外知名企業。搶占高端產業和產業高端，展現了雙流縣的競爭力。
緊扣“穩中快進、創新突破、領先發展”，突出穩增長、調結構、促改革、保民生，一季度，雙流縣完成固定資產投資104.8億元;總量列全市第二位、二圈層第一位，全縣經濟社會發展呈現持續健康發展態勢。
科技對雙流經濟增長貢獻率達52.5%
“目前，電子科大研究院辦公大樓主體已經封頂，預計7月底可滿足項目入駐需求，現已成功引進4家企業。”電子科大研究院相關負責人告訴記者，項目于2012年9月20日破土動工，預計到2016年底全面建成。項目全面建成投運后，可變科研資源為區域創新資源。“電子科大研究院是我省首個高校與地方政府合作組建的園區，也是我縣首個開工的與高校合作的園區。研究院主要承擔四川省、成都市及雙流縣重點產業關鍵技術的攻關、重點產品的研發和最新技術信息的跟蹤，同時面向相關企業提供技術開發、技術轉讓、技術咨詢和技術服務。”西航港經濟開發區相關負責人告訴記者，除電子科大研究院正加快建設外，西南交大、信息工程學院和四川大學研究院及產業園建設正有序推進。
大力推進創新驅動發展戰略，全力打造以自主創新為特征的先導性產業體系。去年，科技對雙流縣經濟增長貢獻率達到52.5%。
力爭2020年成為創新高地
雙流縣還努力搭建創新驅動高端平臺，與北京海創合作打造海創“生物醫藥千人計劃”產業園;實施高層次創新創業人才倍增計劃，引進培育高端人才和創新創業團隊，目前，雙流縣已吸聚國家“千人計劃”42人、四川“千人計劃”45人、“成都人才計劃”12人，高層次人才總量成都第二。2013年，專利申請量、授權量分別增長23%和28%，技術交易額8.85億元、增長58%，居四川全省前列;榮膺“2013年全國縣(市)科技進步考核科技進步先進縣”、“國家知識產權強縣工程示范縣”;編制首批成都縣(市)技術路線圖、在西部首次設立國際科技合作獎……
“力爭到2015年，具有自主知識產權的產品產值占高新技術產品產值的比重達50%以上;高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達50%以上。”雙流縣科技局有關負責人表示，到2015年雙流縣將初步建成符合區域發展特色科技創新體系，以企業為核心的科技創新主體群落初步形成;率先建成“四川省技術創新工程示范縣”、成為科技部“國家創新型試點城市”，力爭建成“國家級高新技術產業園區”，到2020年力爭成為“創新創業政策先行先試示范區”和成都市新的創新高地。
都市現代農業也要用科技創新
都市現代農業，同樣離不開“創新”，雙流縣在農業科技創新方面也走在前面。
很多人都知道隨“神十”進入太空，暢銷國內外的雙流知名農產品品牌——“雙流冬草莓”。但日前，記者為廣大“好吃嘴”打探到另外一個好消息：這個夏天也可以到雙流摘草莓了!據“成新蒲”都市現代農業示范帶雙流彭鎮的藝隆農業投資有限公司透露，今年7月，該公司研究種植的“雙流夏草莓”將正式面市，填補雙流縣夏季無草莓的空當。
“成新蒲”示范帶雙流段的建設發展，只是雙流縣精品農業的一個縮影。按照“一基兩帶、精品發展”的都市現代農業空間布局，雙流縣重點打造以黃甲麻羊為代表的牧馬山種養循環示范基地，以成新蒲、錦江為典范的都市現代農業示范帶。
在扎實推進冬草莓振興三年行動計劃方面，已完成土壤地力提升3000畝，新增有機種植面積2200畝、“三品”認證27個。農業生產組織化程度不斷提高，規范提升“三大市場經營主體”43個。不斷完善農業服務體系，新建了農產品質量安全監督檢測站，新增冷藏保鮮設施2萬立方米。成為全省首個國家級節水型社會試點縣。通過產業帶動，將純農業地區建設成為集形態、業態、生態和文態“四態合一”的新型城市形態。讓農民就近轉化成產業工人，開創了科學發展，領先發展的嶄新局面。今年的農業項目共11項、年度計劃投資3.5億元，其中一季度完成投資0.9億元，占全年投資計劃的25.7%。
“十二五”以來雙流招商引資成績
★已累計引資到位2335億元★引進億元以上項目185個★引進5億元以上項目73個
有選擇地引進潛力項目
“產業要實現科學發展，招商選資很重要。我們有選擇地引進大批科技含量高、發展潛力大的項目，這樣有利于從根本上壯大我縣經濟實力。”據雙流縣投促局相關負責人介紹，近年來，雙流縣堅持把“招商選資”作為提升對外開放工作水平的核心，把專業招商作為投資促進工作的重要內容，采取多種招商方式，主動出擊加強項目對接。同時，搭建專門平臺，提升展會招商實效，拓展招商引資渠道等多項措施，極大地增強了招商引資的實效。
專業的招商在中外知名企業四川行活動中喜結碩果。活動前，雙流縣與深圳香江控股股份有限公司香江國際健康產業城項目、成都孚康航空設備有限公司航空機用設備生產共5個項目集中簽約，簽約項目涉及電子信息、高端裝備制造等高新技術領域。
縣委縣政府領導主動出擊
引進來，就要走出去。今年3月19日至21日，雙流縣委、縣政府主要領導分別率隊到北京、上海、深圳組織開展知名企業懇談活動，在向這些一線城市的知名企業推介雙流投資環境的同時，也進一步向這些國內外知名企業張開了雙流對外開放的雙臂。3天的懇談會，雙流縣借機推介投資環境，密集接觸知名大企業，及時掌握投資動態，充分搭建起了知名企業與雙流溝通的橋梁。參加活動的企業代表紛紛表示，雙流縣是投資興業的好地方。他們非常希望在航空物流、電子商務等領域與雙流展開合作。“十二五”以來，雙流縣已累計引資到位2335億元，引進億元以上項目185個、5億元以上項目73個，推動了同業集聚、集群發展，有力實現了龍頭及關鍵配套項目引進取得突破，為開放合作進一步拓展了空間。
確保項目引得實能見效
對于下一步的工作，雙流縣委書記高志堅這樣表示：·我縣將繼續抓好招商引資工作，瞄準重點領域招商，加強重大產業化項目跟蹤力度，圍繞打造臨空經濟升級版，加快發展臨空自貿經濟，按照“負面清單”管理模式，在海關特殊監管區內大膽探索、先試先行，著力引進一批臨空自貿經濟關聯項目。·狠抓儲備項目盡快簽約，進一步強化項目對接。合理利用載體招商，發揮峰會論壇“后效應”，鞏固擴大“中外知名企業四川行”的活動成果，多渠道、多形式招商。·增強科學選資能力，準確把握項目投資主體及其背景、項目產業發展前景、項目風險，嚴格堅持項目引進前置條件;加強項目對接服務，引導投資商增大投資強度、優化設計，壓縮用地以提高引進項目質量，確保項目引得實、落得下、動得了、能見效。·按照“簽約項目抓開工，開工項目抓促建，在建項目抓投產”的總要求，嚴格落實縣級分管領導項目包聯制度，強化項目跟蹤服務和責任問效，確保計劃實施項目按時間節點順利推進。·著力抓好經濟保障工作，強化資金、土地、服務、能源保障。