益陽國家高新區發展現狀及“十三五”規劃
來源：未知 日期：2016-01-13 點擊：次
今年以來，在國家科技部及各有關部門的正確領導和大力支持下，益陽高新區緊緊圍繞“堅持創新驅動，打造千億園區”的發展目標，著力抓好招商引資和項目建設兩個核心，堅持效益和效率兩個并重，園區經濟平穩健康發展。2015年，全區實現營業總收入646.86億元，同比增長7.42%。工業總產值597.78億元，同比增長7.53%。規模工業增加值153.01億元，同比增長7.98%。上繳利稅18.48億元，同比增長6.31%。完成高新技術總產值280.93億元，同比增長7.86 %。完成固定資產投資219.75億元，同比增長15.29%。出口創匯3.56億美元，同比增長3.2%。
（一）產業結構明顯優化。一是戰略性新興產業帶動效應明顯。2015年，符合戰略性新興產業發展方向的電子信息、裝備制造、新材料、食品加工四大主導產業分別完成產值201.35億元、144.34億元、56.17億元、65.57億元，四大產業占全區規模工業總產值的78.6%，已成為帶動和引領我區經濟發展的主要支撐產業。二是以電子商務為主的電子信息服務業加快發展。目前全區電子商務企業達到53家， 2015年的交易額近15.8億元，同比增長20倍，電子商務產業躋身全省第二名。同時，文化創意、服務外包、旅游等新興產業產值成倍增長，園區多點支撐產業發展格局逐步形成。三是企業技術改造和轉型升級明顯加快。如益神橡塑引進工業機器人及數控加工生產線，提高了工作效率，降低了人工成本，銷售收入同比增長57.65%。益陽益華水產品有限公司新增了魚飼料、預制菜、魚肉火腿腸等生產線，啟動了代工生產業務，總產值同比增長31.2%。
（二）項目建設卓有成效。一是工業項目建設速度加快。全年引進項目45個，同比增長18.6%;新開工項目52個，同比增長23.5%，新投產項目55個，同比增長20.3%，新進規模企業18家，同比增長11.2%；預計全年完成加工貿易總量4000萬美元，對外承包工程和對外勞務合作營業額145萬美元，引進境內省外資金40億元，引進承接產業轉移項目3個；二是工業項目投資保持增長。全年工業投資額86.31億元，同比增長29.6%。其中完成工業技術改造投入48.94億元，同比增長38.2%。
（三）創新能力顯著提升。一是抓好了各級科技項目申報與驗收工作。組織推薦湖南晨光機器制造有限公司、中科恒源、湖南匯博金屬材料有限責任公司、益陽俊鴻精密部件有限公司等4家企業申報省科技計劃項目。湖南中核無紡有限公司的“高性能聚酯紡粘復合增強材料制造技術研究與產業化” 獲得2015年省戰略性新興產業科技攻關與重大科技成果轉化項目立項。中科恒源（益陽）新能源科技有限公司的“風光互補路燈ZK120W”納入2015年第一批湖南省政府采購兩型產品并進入復評。湖南艾迪奧電子科技有限公司等14家企業獲得市科技計劃項目立項，立項資金101萬元。抓好科力遠、漢森制藥等湖南省戰略性新興產業科技攻關與重大科技成果轉化等項目的實施和驗收工作；二是做好科技創新平臺建設工作。新增湖南鑫泰科技有限公司等5家高新技術企業，益晟機械等3家企業通過復審，全區高新技術企業達51家。新增益華水產-國家海洋食品工程技術研究中心、科力遠公司“先進儲能材料國家工程中心---鎳系列電池研究所”國家級技術研發平臺2家。益陽搜空高科有限公司建設了為企業提供企業管理、融資、項目申報等信息化服務的湖南省中小企業服務平臺。湖南省科技成果轉化中心、中南大學博云科技園等產學研平臺正在加緊建設。三是推進了知識產權工作。省知識產權工作園區試點順利通過省知識產權局考核驗收。1-10月份，園區申請專利802件，同比增長295 %，授權專利203 件，同比增長60%。其中發明專利申請145件，同比增長120%，發明授權26件，同比增長60%。
（四）發展環境不斷改善。一是政策環境進一步優化。嚴格落實市政府“十個一律免職”的規定，以及優化經濟發展環境“十不準”和涉企檢查備案制度，嚴把“企業寧靜日”關口。嚴格落實《益陽高新區重點項目建設施工環境工作責任追究辦法》，打擊強行參工參運、強攬工程業務、無理阻工鬧事等影響和阻礙經濟發展環境的違法違紀行為；二是服務水平明顯提高。圍繞企業發展中面臨的融資難、招工難等困難，搭建供需平臺，解決實際問題。年初，我們專門組織交通銀行（開辟了“專利質押融資”新渠道）與園區企業對接，幫助和指導企業熟悉專利質押融資工作，緩解科技型中小企業融資難問題。目前，已有18家企業與銀行進行了有效對接，湖南金博科技復合材料有限公司與交通銀行開展專利質押融資，成功融資300萬。
二、“十三五”工作思路
“十三五”時期，益陽高新區要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”為總攬，主動適應經濟發展新常態，搶抓中部崛起、長江中游城市群建設、長株潭國家自主創新示范區建設、湘江新區建設、洞庭湖生態經濟區建設等重大國家戰略新機遇，用好中國制造2025、“互聯網+”、“雙創”重要紅利，按照“堅持三種理念、實施四大戰略、推進五個轉型”的總體思路，繼續執行“主抓工業、主攻總量、主突質量”、形成特色優勢和協調推進各項工作的發展方針，突出招商引資和項目建設，促進經濟要素向具有特色和優勢的產業領域集聚，將優勢產業做出特色、將特色產業做出規模。狠抓改革攻堅，注重創新創業，加大民生保障，防控債務風險，加強隊伍建設，推動園區經濟又快又好發展，使益陽高新區真正成為益陽后發趕超的排頭兵、主陣地和增長極。
（一）實施四大戰略
1.東進南提戰略。把東部產業園作為益陽高新區二次創業的主陣地，舉全區之力加快東部產業園開發建設。要進一步拉開路網框架、完善城市功能、強化功能分區、彰顯生態特色、深化精細管理，推進園區組團式開發、跨越式發展，使東部產業園成為益陽的城市副中心、產業支撐區、科技創新極。同時，充分發揮朝陽產業園地處中心城區、資源聚集優勢，在南擴區加快實施“退二進三”，提升園區品位檔次，將其打造成我省乃至全國有影響力的電子商務、文化創意、休閑旅游基地。
2.創新驅動戰略。把創新驅動作為園區發展的戰略基點和立區之本，緊緊抓住國家激勵創新創業的政策和大力發展戰略性新興產業良好機遇，以創新促進發展方式轉變，全力打造創新型園區。結合國家創新型示范園區的建設要求，以高端人才為支撐，以創新企業為主體，以完善創新體系為重點，以科技金融為保障，全面提升園區自主創新能力，推動產業鏈和價值鏈從低端推向中高端。大力支持企業和行業建設各類研究中心，爭取在國家標準、行業標準起草和制定方面有突破，讓創新成果變成產業活動，以微觀活力支撐宏觀穩定，以供給創新帶動需求擴大，打造成為益陽自主創新領航區。
3.開放引進戰略。進一步解放思想，強化開放理念，充分把握國內外區域經濟合作持續深化拓展機遇，全方位擴大開放，以大開放實現大引進，以大引進實現大合作、大聚集，促進大投入、大發展，提高經濟外向度，促進內資外資聯動，優化資源組合，改善經濟結構，擴大發展空間，增強發展活力，提高運用好“兩種資源”、“兩個市場”的能力和水平，把益陽高新區真正融入國內國際發展循環體系，使益陽高新區立足更大范圍、更廣領域、更高層次，實現跨躍發展。
4.智慧園區戰略。加快推進信息化與園區工業、服務業、農業及園區管理的深度融合。緊跟全球新技術革命和物聯網應用拓展、互聯網經濟深化的步伐，切實用好“互聯網+”紅利，全面推進“互聯網＋”創業創新、協同制造、現代農業、智慧能源、普惠金融、益民服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態、人工智能、智慧城市、社會安全等十三大行動，積極采用移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等信息通信技術改造提升生產、管理、生活的效率與品質。
（二）推進五個轉型
1.由“資源驅動型”向“創新驅動型”轉變。著力改變園區主要依靠土地資源提高效益的資源驅動型發展方式，加快構建以要素創新、科技創新、體制機制創新為主要特征的創新驅動型發展方式。重視招商理念創新，實現招商由優惠政策向優化環境轉變，由來者不拒向專業化、精細化的產業鏈招商轉變。突出企業創新主體地位，全面提升科技創新水平。創新園區體制機制，真正實現“封閉管理、簡政放權、企業化運作”。
2.由“單一主導型”向“融合發展型”轉變。高度重視傳統制造業的轉型升級，大力發展以高新技術為核心的戰略性新興產業，推動產業鏈延伸并向集群化方向發展，與此同時積極擴展園區產業空間。要根據國家產業導向，發揮自身優勢，大力培育包括互聯網+相關產業，配套型生產性服務業，基礎型、潮流型生活性服務業等現代服務產業，增強產業復合效應。
3.由“工廠棚戶型”向“產城復合型”轉變。始終秉承以人為本的理念，推動產業功能區與城市功能區協同并進，相互促進，建立產城一體融合發展的復合型園區，并通過現代服務業的創新性發展帶動全區形成有活力、有潛力、有魅力的發展態勢，實現以產業高級化來支撐產城融合，以功能復合化來提升產城融合，以環境生態化來優化產城融合。
4.由“政府投入型”向“政社結合型”轉變。改變過多依賴政府投入的局面，向政府投入與社會資本雙輪驅動轉變。要構建產業園區多元化、多層次、多渠道的投融資體系，大力推廣PPP和融資租賃等社會融資方式，積極探索信托、保險資金、證券資管、公募基金、房地產基金、政府債和資產證券化等新型資本運作方式。
5.由“行政管理型”向“市場經營型”轉變。善于運用市場的手段，探索有利于提高園區運行效率、節約園區發展成本的體制機制，善于以市場主體的方式參與園區的開發、建設、招商、維護、運營，善于運用現代企業的管理手段、管理模式、管理方法來激發園區活力。
