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婁底市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃
婁底市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃
（2021-2025年）
（2021-2025年）
婁底地處湖南地理幾何中心，文化厚重，人杰地靈，緊鄰長株潭城市群，位于滬昆經(jīng)濟帶與京廣產(chǎn)業(yè)帶交匯點，具有承接東部、輻射西部、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢，被譽為“湘中明珠”。作為湖南重要的工業(yè)城市，婁底區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，隨著水路、高速、高鐵、航空等基礎建設的全面推進，婁底已成為環(huán)長株潭城市群中極具發(fā)展?jié)摿εc活力的重要節(jié)點城市。
婁底作為國家資源型城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，在應對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源環(huán)境保護的雙重挑戰(zhàn)中，深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，在制造業(yè)關鍵核心技術(shù)攻堅、科技創(chuàng)新資源優(yōu)化整合、企業(yè)創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)引進、科技創(chuàng)新體制機制等方面取得重大進展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)平穩(wěn)增長提供了強有力的科技支撐，城市綜合創(chuàng)新能力躋身全省前五。
指導思想
深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記在湖南考察時的指示精神，堅持新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新在婁底發(fā)展全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為婁底發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把科技自立自強作為婁底發(fā)展的戰(zhàn)略起點，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，著力推進以科技創(chuàng)新為引領的全面創(chuàng)新，為湖南打造“三個高地”、擔當“四新”使命積極貢獻婁底力量。
堅持以科技創(chuàng)新為引領。著力提升科技創(chuàng)新能力，加快突破“卡脖子”關鍵核心技術(shù)，以自主創(chuàng)新為核心推動全面創(chuàng)新，在關系婁底經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點產(chǎn)業(yè)領域，聚集科技資源，重點突破攻關，有效激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。
堅持以人才為第一資源。深刻把握創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動，堅持將人才作為創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，以國際視野引進國內(nèi)外高端人才，更加注重人才激勵機制。
堅持以改革創(chuàng)新為動力。依靠改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力，深化科技體制改革，破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，最大限度激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊含的巨大潛能。
堅持以開放合作為抓手。積極融入國家、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以全球和全國視野配置科技創(chuàng)新要素和資源，深化與長株潭、粵港澳、長三角等區(qū)域科技交流與合作，加速各類創(chuàng)新資源的集聚融合，突破科技創(chuàng)新壁壘，以更廣闊的視野謀劃和推動婁底科技創(chuàng)新，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。
堅持以科技惠民為目標。以科技創(chuàng)新為先導，圍繞人口健康、公共安全、食品藥品安全、防災減災、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、社會服務等與民生密切相關的領域，加強科技創(chuàng)新和成熟科技成果應用，解決人民群眾緊迫需求，改善人民生活質(zhì)量，讓人民享受更多科技創(chuàng)新成果。
戰(zhàn)略定位
深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更大力度推進創(chuàng)新引領開放崛起，建立制造、智造與創(chuàng)造相互促進，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)、工業(yè)化與信息化深度融合，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，科技人才支撐有力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，合力奏響“三高四新”戰(zhàn)略婁底篇章，致力建設具有核心競爭力的科技強市、科創(chuàng)之城，為建成全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范城市和湖南省制造業(yè)次中心、為全面推進現(xiàn)代化婁底建設提供強有力科技支撐。
發(fā)展目標
創(chuàng)新發(fā)展能力顯著提升。到2025年，全市R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到2.2%以上，高新技術(shù)企業(yè)達600家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到30%以上，每萬人口有效發(fā)明專利擁有量達3件，技術(shù)市場合同交易額達到22億元，年均增長35%。市域綜合創(chuàng)新能力在全省排名力爭實現(xiàn)保五進四，努力把婁底打造成為核心競爭力突出的科技強市、科創(chuàng)之城。
創(chuàng)新平臺建設成效顯著。婁底高新區(qū)成功晉級國家高新區(qū)，新增國家級創(chuàng)新平臺8家、省級創(chuàng)新平臺20家，省級及以上研發(fā)平臺（含重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心、博士后流動工作站等）達到150家；規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)的比例達到50%；培育20個省級及以上重點技術(shù)創(chuàng)新團隊。
創(chuàng)新載體建設成果豐碩。新增獲批國家火炬基地、國家新型工業(yè)化示范基地、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類國家級創(chuàng)新載體8家以上，省級以上高新區(qū)5家以上、省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4家以上。
科技體制機制更加健全。創(chuàng)新制度不斷完善，創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，創(chuàng)新要素加速集聚，創(chuàng)新主體更具活力，創(chuàng)新鏈條有機銜接，建立以問題需求為導向、高效運行為目標的開放透明、資源共享、運行有序、動態(tài)管理、全程監(jiān)管的科技管理模式和運行機制，建立健全科技服務、科技成果轉(zhuǎn)化體系及機制，形成激勵創(chuàng)新的政策環(huán)境和文化氛圍。
到2035年，婁底科技創(chuàng)新能力全面提升，創(chuàng)新驅(qū)動體制機制基本完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)基本建成，支撐和引領經(jīng)濟社會發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，綜合創(chuàng)新能力穩(wěn)居全省前列，全面建成具有較強核心競爭力的科技強市、科創(chuàng)之城。
婁底作為國家資源型城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，在應對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源環(huán)境保護的雙重挑戰(zhàn)中，深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，在制造業(yè)關鍵核心技術(shù)攻堅、科技創(chuàng)新資源優(yōu)化整合、企業(yè)創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)引進、科技創(chuàng)新體制機制等方面取得重大進展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)平穩(wěn)增長提供了強有力的科技支撐，城市綜合創(chuàng)新能力躋身全省前五。
指導思想
深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記在湖南考察時的指示精神，堅持新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新在婁底發(fā)展全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為婁底發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把科技自立自強作為婁底發(fā)展的戰(zhàn)略起點，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，著力推進以科技創(chuàng)新為引領的全面創(chuàng)新，為湖南打造“三個高地”、擔當“四新”使命積極貢獻婁底力量。
堅持以科技創(chuàng)新為引領。著力提升科技創(chuàng)新能力，加快突破“卡脖子”關鍵核心技術(shù)，以自主創(chuàng)新為核心推動全面創(chuàng)新，在關系婁底經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點產(chǎn)業(yè)領域，聚集科技資源，重點突破攻關，有效激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。
堅持以人才為第一資源。深刻把握創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動，堅持將人才作為創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，以國際視野引進國內(nèi)外高端人才，更加注重人才激勵機制。
堅持以改革創(chuàng)新為動力。依靠改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力，深化科技體制改革，破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，最大限度激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊含的巨大潛能。
堅持以開放合作為抓手。積極融入國家、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以全球和全國視野配置科技創(chuàng)新要素和資源，深化與長株潭、粵港澳、長三角等區(qū)域科技交流與合作，加速各類創(chuàng)新資源的集聚融合，突破科技創(chuàng)新壁壘，以更廣闊的視野謀劃和推動婁底科技創(chuàng)新，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。
堅持以科技惠民為目標。以科技創(chuàng)新為先導，圍繞人口健康、公共安全、食品藥品安全、防災減災、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、社會服務等與民生密切相關的領域，加強科技創(chuàng)新和成熟科技成果應用，解決人民群眾緊迫需求，改善人民生活質(zhì)量，讓人民享受更多科技創(chuàng)新成果。
戰(zhàn)略定位
深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更大力度推進創(chuàng)新引領開放崛起，建立制造、智造與創(chuàng)造相互促進，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)、工業(yè)化與信息化深度融合，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，科技人才支撐有力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，合力奏響“三高四新”戰(zhàn)略婁底篇章，致力建設具有核心競爭力的科技強市、科創(chuàng)之城，為建成全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范城市和湖南省制造業(yè)次中心、為全面推進現(xiàn)代化婁底建設提供強有力科技支撐。
發(fā)展目標
創(chuàng)新發(fā)展能力顯著提升。到2025年，全市R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到2.2%以上，高新技術(shù)企業(yè)達600家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到30%以上，每萬人口有效發(fā)明專利擁有量達3件，技術(shù)市場合同交易額達到22億元，年均增長35%。市域綜合創(chuàng)新能力在全省排名力爭實現(xiàn)保五進四，努力把婁底打造成為核心競爭力突出的科技強市、科創(chuàng)之城。
創(chuàng)新平臺建設成效顯著。婁底高新區(qū)成功晉級國家高新區(qū)，新增國家級創(chuàng)新平臺8家、省級創(chuàng)新平臺20家，省級及以上研發(fā)平臺（含重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心、博士后流動工作站等）達到150家；規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)的比例達到50%；培育20個省級及以上重點技術(shù)創(chuàng)新團隊。
創(chuàng)新載體建設成果豐碩。新增獲批國家火炬基地、國家新型工業(yè)化示范基地、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類國家級創(chuàng)新載體8家以上，省級以上高新區(qū)5家以上、省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4家以上。
科技體制機制更加健全。創(chuàng)新制度不斷完善，創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，創(chuàng)新要素加速集聚，創(chuàng)新主體更具活力，創(chuàng)新鏈條有機銜接，建立以問題需求為導向、高效運行為目標的開放透明、資源共享、運行有序、動態(tài)管理、全程監(jiān)管的科技管理模式和運行機制，建立健全科技服務、科技成果轉(zhuǎn)化體系及機制，形成激勵創(chuàng)新的政策環(huán)境和文化氛圍。
到2035年，婁底科技創(chuàng)新能力全面提升，創(chuàng)新驅(qū)動體制機制基本完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)基本建成，支撐和引領經(jīng)濟社會發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，綜合創(chuàng)新能力穩(wěn)居全省前列，全面建成具有較強核心競爭力的科技強市、科創(chuàng)之城。
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