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祁東經(jīng)開區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
祁東經(jīng)開區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
（2021-2025年）
（2021-2025年）
指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作系列重要講話指示精神，按照《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》、湖南省“三高四新”戰(zhàn)略、衡陽市“一體兩翼”戰(zhàn)略以及祁東縣“五個(gè)祁東”建設(shè)總體要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，深入實(shí)施“12345”工程，打造汽車產(chǎn)業(yè)鏈一個(gè)鏈條，做強(qiáng)新能源汽車和新材料兩大產(chǎn)業(yè)，搭建產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和投融資平臺(tái)三大平臺(tái)，創(chuàng)建高新區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)、綠色園區(qū)、智慧園區(qū)四大園區(qū)，打造新興產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、開放樞紐高地、綠色發(fā)展高地、現(xiàn)代治理高地五大高地，成為助推“五個(gè)祁東”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐、衡陽市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的新興增長(zhǎng)極。
基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升園區(qū)治理能力、完善組織保障體系，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，融入新發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持科技引領(lǐng)。把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力，提升自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，營(yíng)造良好科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，建立科技化、數(shù)字化引領(lǐng)的智慧科技園區(qū)。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，更好發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
——堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。貫徹落實(shí)國(guó)省市重大戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)兩大目標(biāo)，樹立“以創(chuàng)促建”思想，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、產(chǎn)城融合相互促進(jìn)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)工業(yè)祁東建設(shè)，進(jìn)而助推祁東在現(xiàn)代化建設(shè)征程創(chuàng)造祁東價(jià)值，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
發(fā)展定位
“十四五”時(shí)期，祁東經(jīng)開區(qū)從全局謀一域、以一域服務(wù)全局，堅(jiān)守工業(yè)祁東主戰(zhàn)場(chǎng)的使命但當(dāng)，樹立“高地思維”，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，提質(zhì)增效與轉(zhuǎn)型升級(jí)并駕齊驅(qū)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子、在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。自足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色資源，落實(shí)衡陽市的重大產(chǎn)業(yè)部署，將經(jīng)開區(qū)定位為衡陽市“對(duì)接粵港澳大灣區(qū)前沿經(jīng)濟(jì)帶”協(xié)同創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，具體建設(shè)成湘南地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)城融合綠色發(fā)展樣板區(qū)和科技創(chuàng)新的前沿陣地。
——湘南地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。按照衡陽市培育14條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的總體部署，祁東縣承載汽車產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。依托威馬汽車等行業(yè)龍頭企業(yè)，新能源汽車正在形成企業(yè)集聚、配套齊全的產(chǎn)業(yè)集群。祁東經(jīng)開區(qū)作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，將通過歸陽新能源汽車小鎮(zhèn)的建設(shè)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供新支點(diǎn)，形成新興的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
——縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。祁東經(jīng)開區(qū)作為祁東縣集聚創(chuàng)新資源、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，應(yīng)將“打造高地”作為園區(qū)建設(shè)發(fā)展的總目標(biāo)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，率先完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造以及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的培育，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展。推動(dòng)各項(xiàng)改革創(chuàng)新政策先試先行，打造一流的營(yíng)商環(huán)境，全面構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)生態(tài)。
——產(chǎn)城融合綠色發(fā)展樣板區(qū)。構(gòu)建“一區(qū)三園”發(fā)展格局，發(fā)揮縣城和歸陽工業(yè)園“雙引擎”的帶動(dòng)作用，沿G234在縣城至歸陽工業(yè)園之間建設(shè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，布局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；沿S317在河洲鎮(zhèn)到太和堂鎮(zhèn)之間建設(shè)東西部聯(lián)動(dòng)軸，形成以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)的一體化發(fā)展模式。依托高鐵新城和歸陽鎮(zhèn)城市綜合體建設(shè)，打造高端化、生態(tài)化高品質(zhì)社區(qū)，配套衡緣物流職業(yè)管理學(xué)院、歸陽職業(yè)中專、幼兒園、醫(yī)院、文體設(shè)施等。打造湘江風(fēng)光帶、歸陽古鎮(zhèn)、狀元橋文化公園等人文景觀，形成產(chǎn)城人高度融合、宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)科技新城。
——科技創(chuàng)新的前沿陣地。將園區(qū)做為科技創(chuàng)新的策源地和創(chuàng)新資源的集聚地，整合科技創(chuàng)新平臺(tái)載體資源，提升載體能級(jí)。發(fā)揮歸陽工業(yè)園作為省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，完善科技服務(wù)體系，鑄牢科技創(chuàng)新鏈條，堅(jiān)持企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)外科研院所和科技園區(qū)建立合作，圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化”，建設(shè)科技創(chuàng)新的前沿陣地。
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