關(guān)于《中共河南省委

關(guān)于制定河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的說(shuō)明

王國(guó)生

 

受省委常委會(huì)委托，我就《中共河南省委關(guān)于制定河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》起草的有關(guān)情況，向全會(huì)作說(shuō)明。

 

一、建議稿的總體考慮

 

“十四五”時(shí)期，是我省開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程、譜寫(xiě)更加出彩絢麗篇章的關(guān)鍵時(shí)期，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，對(duì)處于歷史交匯點(diǎn)的河南具有十分重要的意義。我們深刻認(rèn)識(shí)到，把習(xí)近平總書(shū)記重大要求轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果，推動(dòng)現(xiàn)代化河南建設(shè)開(kāi)好局、起好步，關(guān)鍵在這五年；推動(dòng)三大國(guó)家戰(zhàn)略落地見(jiàn)效，強(qiáng)化樞紐地位、腹地支撐、生態(tài)功能，鞏固提升河南在全國(guó)發(fā)展大局中的位勢(shì)，關(guān)鍵在這五年；跨越關(guān)口實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以攻堅(jiān)破難題、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，關(guān)鍵在這五年；滿足人民美好生活新期待，不斷提高人民生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感安全感，關(guān)鍵也在這五年。省委高度重視“十四五”發(fā)展，把謀劃制定規(guī)劃建議作為大事要事來(lái)抓，從一開(kāi)始就要求把建議和規(guī)劃緊密銜接、高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃編制工作，集中力量深入研究事關(guān)河南未來(lái)發(fā)展的重大問(wèn)題。我們統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”，全面審視河南發(fā)展所處的歷史方位，著力對(duì)標(biāo)對(duì)表，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神作為根本遵循，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，緊緊扭住新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，緊緊圍繞奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩，對(duì)我省現(xiàn)代化建設(shè)作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署；著力站位全局，把河南發(fā)展放在國(guó)家戰(zhàn)略大局中謀劃推動(dòng)，牢牢把握構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，以“奮勇?tīng)?zhēng)先”促進(jìn)“中部崛起”，以“更加出彩”助力“復(fù)興偉業(yè)”；著力厚植優(yōu)勢(shì)，抓住鞏固優(yōu)勢(shì)的著力點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的突破點(diǎn)、培育優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵點(diǎn)，深入謀劃重大政策措施、重大載體平臺(tái)、重大工程項(xiàng)目，推動(dòng)我省發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)、匯聚成發(fā)展強(qiáng)勢(shì)；著力補(bǔ)齊短板，聚焦人才、創(chuàng)新、教育等精準(zhǔn)發(fā)力，挖掘后勁潛力，以補(bǔ)求進(jìn)、補(bǔ)中趕超，切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的持久力量。

 

在深入研究、科學(xué)謀劃的基礎(chǔ)上，確定了建議稿三大板塊14個(gè)部分的基本框架。第一板塊屬于總論，包括導(dǎo)語(yǔ)和第一、第二部分，主要闡述我省決勝全面建成小康社會(huì)的決定性成就、發(fā)展環(huán)境的深刻復(fù)雜變化、二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，并提出“十四五”時(shí)期的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。第二板塊屬于分論，包括第三至第十三部分，總體上按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來(lái)組織，從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新發(fā)展格局、深化改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、高水平開(kāi)放、人民生活品質(zhì)、平安河南等11個(gè)方面，闡述了“十四五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的重點(diǎn)任務(wù)，作出工作部署。第三板塊為結(jié)尾，包括第十四部分和結(jié)束語(yǔ)，主要闡述堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

 

二、建議稿起草過(guò)程

 

起草工作在省委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，堅(jiān)持把深入開(kāi)展調(diào)查研究貫穿始終，把走好新時(shí)代群眾路線貫穿始終，把科學(xué)決策、民主決策、依法決策貫穿始終。

 

第一，把領(lǐng)會(huì)中央精神與吃透河南省情結(jié)合起來(lái)。把學(xué)深悟透黨的創(chuàng)新理論作為根本前提，“七一”前開(kāi)展省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討，在交流互學(xué)中推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話精神走深走心走實(shí)；這次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議套開(kāi)，也是為了留足時(shí)間把中央精神領(lǐng)會(huì)透，做好結(jié)合轉(zhuǎn)化的文章。同時(shí)，圍繞提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能，深入開(kāi)展調(diào)查研究，把情況吃透、問(wèn)題找準(zhǔn)、對(duì)策謀實(shí)。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭深入一線，與干部群眾面對(duì)面學(xué)習(xí)交流，從基層實(shí)踐中汲取智慧。省委與中央黨校聯(lián)合舉辦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略理論研討會(huì)，省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)分別就“十四五”重大問(wèn)題組織專題調(diào)研，積極推動(dòng)規(guī)劃編制工作。這些都為謀劃好“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

第二，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與堅(jiān)持開(kāi)門(mén)問(wèn)策結(jié)合起來(lái)。省委把謀劃“十四五”發(fā)展作為今年工作的重點(diǎn)，多次召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議、專題會(huì)議進(jìn)行研究。特別是圍繞深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話精神，把能干的事情先干起來(lái)，在鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)、洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)、縣域高質(zhì)量發(fā)展、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)治理、健康中原建設(shè)、文化旅游強(qiáng)省建設(shè)等方面，進(jìn)行了專題部署，做了不少打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作；圍繞新發(fā)展格局進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，在研討交流中找準(zhǔn)融入新發(fā)展格局的突破口和發(fā)力點(diǎn)，探索服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑。同時(shí)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，分領(lǐng)域分層級(jí)召開(kāi)專題座談會(huì)，當(dāng)面聽(tīng)取省直部門(mén)、中央駐豫單位、專家學(xué)者、企業(yè)負(fù)責(zé)人、基層干部群眾等各方面的意見(jiàn)建議；通過(guò)調(diào)研座談、網(wǎng)上征求等方式，鼓勵(lì)全省廣大干部群眾和社會(huì)各界為“十四五”建言獻(xiàn)策，收集了近5000條寶貴意見(jiàn)建議。12月7日，建議稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見(jiàn)，包括征求部分省級(jí)老同志的意見(jiàn)；12月10日，召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，聽(tīng)取省各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士代表的意見(jiàn)。從征求意見(jiàn)情況看，各地各部門(mén)各方面對(duì)建議稿給予充分肯定。大家一致認(rèn)為，建議稿具有很強(qiáng)的政治性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，必將為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南新征程、譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章提供有力指導(dǎo)。征求意見(jiàn)過(guò)程中，各方面也提出了許多好的意見(jiàn)和建議，主要是進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大開(kāi)放、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民生保障等方面的內(nèi)容。對(duì)于征求到的意見(jiàn)建議，起草組逐條認(rèn)真研究，做到能吸收的盡量吸收，一些具體意見(jiàn)將在規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃中予以體現(xiàn)。

 

第三，把持續(xù)我省好的做法與借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)。“十三五”時(shí)期是極不平凡的五年，取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。建議稿將成就總結(jié)為“五個(gè)重大”，將經(jīng)驗(yàn)概括為“四個(gè)始終”，就是為了系統(tǒng)總結(jié)這些年的有益探索，走好接續(xù)奮斗的路子，以便在今后的工作中長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。同時(shí)，堅(jiān)持“走出去”找標(biāo)桿，兩次組織高規(guī)格黨政代表團(tuán)，赴上海、江蘇、浙江和北京學(xué)習(xí)考察，深度對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，實(shí)地感受先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展之勁、協(xié)調(diào)發(fā)展之實(shí)、綠色發(fā)展之美、開(kāi)放發(fā)展之活、共享發(fā)展之好，進(jìn)一步加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作，在學(xué)習(xí)借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短中探索適合河南的高質(zhì)量發(fā)展之路。

 

三、需要說(shuō)明的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題

 

建議稿提出了一些重大發(fā)展思路和舉措。這里，就其中幾點(diǎn)作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

 

第一，關(guān)于堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神為根本遵循。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河南發(fā)展寄予厚望，黨的十八大以來(lái)多次就河南工作發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，賦予我們奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩的光榮使命，為河南改革發(fā)展定向領(lǐng)航、注入不竭動(dòng)力。在實(shí)踐中我們愈加感到，爭(zhēng)先，就是要增強(qiáng)競(jìng)進(jìn)意識(shí)，在服務(wù)全國(guó)大局中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、實(shí)現(xiàn)更大作為；出彩，就是要提升標(biāo)準(zhǔn)要求，奮力實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的突破躍升。這些年，我們牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，緊緊圍繞奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩開(kāi)展工作，在很多方面實(shí)現(xiàn)了重大突破，糧食生產(chǎn)能力有了大提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了大轉(zhuǎn)變，開(kāi)放發(fā)展有了新局面，綜合實(shí)力有了新跨越。習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神是新時(shí)代河南發(fā)展的根本遵循，學(xué)深才有方向、悟透才有方法、做實(shí)才有成效。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，最根本的是把習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神貫徹好落實(shí)好。為此，建議稿把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神集中體現(xiàn)在指導(dǎo)思想之前、明確在指導(dǎo)思想之中，圍繞“奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩”的重大要求謀篇布局，引領(lǐng)全省上下一步一個(gè)腳印把習(xí)近平總書(shū)記擘畫(huà)的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

 

第二，關(guān)于“十四五”和到二○三五年發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)引領(lǐng)的是方向，激發(fā)的是斗志，匯聚的是合力。在與中央規(guī)劃建議相銜接的基礎(chǔ)上，建議稿錨定與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，以定性表述為主、蘊(yùn)含定量的方式，用“堅(jiān)持‘兩個(gè)高質(zhì)量’，基本建成‘四個(gè)強(qiáng)省、一個(gè)高地、一個(gè)家園’的現(xiàn)代化河南”展望了二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，用“實(shí)現(xiàn)八個(gè)更大”描繪了“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)。這些目標(biāo)體現(xiàn)了以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求，凸顯了爭(zhēng)先出彩的鮮明特點(diǎn)，順應(yīng)了全省人民對(duì)美好生活的強(qiáng)烈期盼。其中，堅(jiān)持“兩個(gè)高質(zhì)量”，既是我們這些年一直堅(jiān)持的工作導(dǎo)向，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南的關(guān)鍵所在，反映了以偉大自我革命推動(dòng)偉大社會(huì)革命的河南實(shí)踐；建設(shè)“四個(gè)強(qiáng)省”，是綜合考慮我省發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、發(fā)展優(yōu)勢(shì)而提出的，反映了我省高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求和努力方向。在征求意見(jiàn)過(guò)程中，不少同志建議對(duì)一些關(guān)鍵目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)量化表述。在經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究和測(cè)算的基礎(chǔ)上，建議稿把經(jīng)濟(jì)總量再邁上兩個(gè)新的大臺(tái)階作為“十四五”發(fā)展的重要目標(biāo)。這主要是考慮到，“十四五”時(shí)期，我省大而不強(qiáng)的特征明顯，正處于發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換、發(fā)展勢(shì)能加速躍升的關(guān)鍵期，如果沒(méi)有一定的增速和增量，河南經(jīng)濟(jì)這輛重型卡車(chē)就可能失速，就可能在激烈的高質(zhì)量發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中面臨追兵漸近、標(biāo)兵漸遠(yuǎn)的窘境。同時(shí)，根據(jù)對(duì)歷史數(shù)據(jù)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的分析，雖然未來(lái)一個(gè)時(shí)期不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增多，但我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，長(zhǎng)期積累的發(fā)展勢(shì)能正在釋放，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是完全可行的，既可以鼓舞奮勇?tīng)?zhēng)先的士氣、振奮更加出彩的信心，又為我省加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展留有一定余地。

 

第三，關(guān)于全面融入新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨中央對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調(diào)整完善，也是新階段加快河南發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐步形成由沿海到沿江沿邊，再到全面開(kāi)放的格局，沿海地區(qū)得風(fēng)氣之先、率先發(fā)展，當(dāng)前構(gòu)建新發(fā)展格局有利于我們抓住機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力、實(shí)現(xiàn)躍升。我省是擁有1億多人口、2000多萬(wàn)中等收入群體的大市場(chǎng)，是產(chǎn)業(yè)體系完備的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，是連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部資源輸出、南北經(jīng)貿(mào)交流、內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通的戰(zhàn)略地位正在凸顯，完全可以塑造人力資本、內(nèi)需體系、流通經(jīng)濟(jì)、有效供給等新優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中探索路子、爭(zhēng)做示范。為此，建議稿提出強(qiáng)化中原腹地支撐作用，全面融入新發(fā)展格局，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。在實(shí)際工作中，要充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同需求側(cè)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，完善供給體系暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，完善內(nèi)需體系暢通市場(chǎng)循環(huán)，完善流通體系暢通城鄉(xiāng)循環(huán)，完善通道體系暢通內(nèi)外循環(huán)，努力在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中贏得更多發(fā)展先機(jī)、展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為。需要強(qiáng)調(diào)的是，新發(fā)展格局是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。這些年，我們“無(wú)中生有”打造“四條絲綢之路”，走出了一條內(nèi)陸大省開(kāi)放發(fā)展的新路子，但總體開(kāi)放水平仍不夠高，必須進(jìn)一步提升在高質(zhì)量共建“一帶一路”中的參與度、鏈接度和影響力，發(fā)展壯大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，在加快建設(shè)開(kāi)放強(qiáng)省中更好融入新發(fā)展格局。

 

第四，關(guān)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。當(dāng)前，大變局之下全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈加速重構(gòu)，我們面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家高端制造業(yè)回流和發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)奪的雙重?cái)D壓。我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、資源能源豐富、工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，具備留住產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢(shì)，在保持國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定上發(fā)揮著重要作用。抗疫斗爭(zhēng)的實(shí)踐，讓我們清醒認(rèn)識(shí)到，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性的極端重要性，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的極端重要性，也讓我們進(jìn)一步看清了，誰(shuí)在結(jié)構(gòu)調(diào)整上抓得早、力度大，誰(shuí)就能在重新洗牌時(shí)搶得先機(jī)，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。為此，建議稿提出把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)壯大六個(gè)戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；著眼塑造未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力布局十個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有高成長(zhǎng)性的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，著力打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。同時(shí)，創(chuàng)新是制約我省發(fā)展的最突出短板，不抓創(chuàng)新就沒(méi)有出路，抓的力度不大將來(lái)還會(huì)被拉開(kāi)更大差距。我們要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

 

第五，關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。“農(nóng)”字是河南最靚麗的名片，也是河南高質(zhì)量發(fā)展最深厚的潛力。這些年，我們對(duì)“三農(nóng)”的戰(zhàn)略后院作用認(rèn)識(shí)更深了，對(duì)鄉(xiāng)村振興的廣闊前景信心更足了。當(dāng)前，我省正處于農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)導(dǎo)向加速向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加速向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量發(fā)展好農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)好糧食、建設(shè)好鄉(xiāng)村，都有許多難題亟待破解。為此，建議稿在“十四五”目標(biāo)中提出鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)更大突破，在重點(diǎn)任務(wù)中單列一部分進(jìn)行部署。要聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為基礎(chǔ)支撐，把鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作為關(guān)鍵抓手，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。

 

第六，關(guān)于改善人民生活品質(zhì)。高質(zhì)量發(fā)展，成效由人民評(píng)判，成果由人民共享。“十三五”以來(lái)，我們著力辦好群眾所急所需所盼的民生實(shí)事，城鄉(xiāng)居民可支配收入提前一年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)670萬(wàn)人，居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全國(guó)平均水平，社會(huì)保障體系更趨完善，人民生活品質(zhì)得到重大提升。但要看到，解決民生問(wèn)題、改善生活品質(zhì)沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。為此，建議稿把“民生福祉實(shí)現(xiàn)更大改善”作為“十四五”的重要目標(biāo)，旗幟鮮明提出到二○三五年基本建成幸福美好家園，并從增收、就業(yè)、教育、社保、健康、養(yǎng)老等六個(gè)方面，對(duì)人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)安排。比如，針對(duì)“大班額”“上大學(xué)難”等問(wèn)題，在基本消除義務(wù)教育學(xué)校超大班額的基礎(chǔ)上，提出推動(dòng)消除普通高中大班額、布局建設(shè)本科院校等含金量很高的政策措施；針對(duì)疫情防控中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，提出健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系、改革疾病預(yù)防控制體系等針對(duì)性很強(qiáng)的工作舉措。這些都體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，凸顯了我們黨不變的初心和使命。要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，更加注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，一年接著一年干，一件接著一件辦，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，持續(xù)改善群眾生活品質(zhì)，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。今天，“老家河南”已成為華夏兒女的心靈故鄉(xiāng)和精神家園，未來(lái)也必將成為人人奮斗出彩、人人樂(lè)享生活、人人心向往之的幸福美好家園。

 

同志們，討論、修改、通過(guò)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南意義重大。希望大家深入思考、認(rèn)真討論，共同把建議稿審議好、修改好、完善好，制定出一份高水平的規(guī)劃建議。