中共臨沂市委十三屆九次全體會議舉行

市委常委會主持會議

王安德講話

全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實省委十一屆十二次全會要求，聽取和討論了王安德受市委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共臨沂市委關于制定臨沂市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》

中國共產黨臨沂市第十三屆委員會

第九次全體會議公報

（2020年12月23日中國共產黨臨沂市

第十三屆委員會第九次全體會議通過）

中國共產黨臨沂市第十三屆委員會第九次全體會議，于2020年12月23日在臨沂舉行。

出席這次全會的有，市委委員51人，候補市委委員2人。市紀委常委和有關方面負責同志列席會議。市第十三次黨代會代表中的部分基層同志也列席會議。

全會由市委常委會主持。市委書記王安德作了講話。

全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實省委十一屆十二次全會要求，聽取和討論了王安德受市委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共臨沂市委關于制定臨沂市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。王安德就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會認為，黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議，在黨和國家發展進程中具有重要里程碑意義。習近平總書記發表的重要講話，科學回答了黨和國家事業發展的一系列重大理論和實踐問題，為我們做好各項工作指明了方向、提供了根本遵循。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，深入學思踐悟，主動擔當作為，確保上級部署要求在臨沂落地生根、見到實效。

全會充分肯定了一年來市委常委會的工作。一致認為，面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴峻復雜的形勢，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委對臨沂提出的“在推動新舊動能轉換中闖出新路徑、在打造鄉村振興齊魯樣板中走在前列、在魯南經濟圈發展中勇當排頭兵”要求，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，縱深推進全面從嚴治黨，加快推動臨沂“由大到強、由美到富、由新到精”戰略性轉變，各項工作取得新成效。

全會一致認為，越是形勢嚴峻、壓力巨大，越要做到政治堅定，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；越要加強黨的全面領導，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用；越要保持高質量發展定力，堅持新舊動能轉換不動搖，堅持綠色發展不動搖；越要深化改革、擴大開放，在融入新發展格局中實現更大作為；越要堅持以人民為中心的發展思想，為群眾謀幸福辦實事。

全會高度評價我市決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。“十三五”時期，綜合實力實現新跨越，預計二〇二〇年全市生產總值達到4750億元；新舊動能轉換初見成效，八大傳統產業加快轉型，產業結構由“二三一”優化為“三二一”；城市建設日新月異，城鄉面貌發生巨大變化；省定標準以下貧困人口全部提前脫貧，糧食年產量穩定在80億斤以上，鄉村振興全面起勢；污染防治成效明顯，主要污染物排放持續下降，綠色發展理念深入人心；基礎設施建設加快改善，老區人民的“高鐵夢”變成現實；全面深化改革取得重大突破，對外開放邁出新步伐；沂蒙精神廣為弘揚，文化事業、文化產業繁榮發展；防范化解重大風險有力有效，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果；黨的領導全面加強，各項事業協調發展，社會大局和諧穩定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步提升。“十三五”規劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，為未來發展奠定了堅實基礎。

全會深入分析了我市新發展階段面臨的新機遇新挑戰，認為我市開啟新時代現代化強市建設新征程，各種積極因素正在加速集聚，區域發展戰略疊加，黃河流域生態保護和高質量發展、淮河生態經濟帶、淮海經濟區、魯南經濟圈賦予難得的發展機遇；重大政策利好，市場采購貿易方式試點、商貿服務型國家物流樞紐承載城市、國家跨境電商綜合試驗區、普惠金融服務鄉村振興改革試驗區等政策集成優勢明顯，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）的簽署，為臨沂更好進入東盟市場打開了窗口；發展基礎厚實，市場潛力巨大；城市建設空間廣闊，能夠創造大量消費、投資需求；在沂蒙精神的感召下，廣大黨員干部群眾能打善拼、求變求強，干事創業勁頭十足，完全有底氣、有能力、有信心在新發展階段實現更大作為。但也要看到，我市發展不平衡不充分的問題仍然突出，縣域經濟不強，科技創新能力不足，資源環境約束趨緊，改革攻堅仍需發力，民生領域存在短板，社會治理還有弱項。全市上下要科學把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，搶占先機、變中求機、化危為機，努力在高質量發展中實現突破。

全會提出了“十四五”時期經濟社會發展指導思想和基本要求，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省委工作要求，堅定不移貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦“在推動新舊動能轉換中闖出新路徑、在打造鄉村振興齊魯樣板中走在前列、在魯南經濟圈發展中勇當排頭兵”目標定位，精準把握目的與手段、政府與市場、當前與長遠的關系，統籌推進鄉村振興、產業發展、城市建設和黨的建設，加快推動臨沂“由大到強、由美到富、由新到精”戰略性轉變，全面開創新時代現代化強市建設新局面。做好“十四五”時期經濟社會發展各項工作，必須堅持黨的全面領導，必須堅持以人民為中心，必須堅持新發展理念，必須堅持深化改革開放，必須堅持系統觀念，必須堅持弘揚沂蒙精神。

全會提出了到二〇三五年的遠景目標和“十四五”時期經濟社會發展的主要目標。二〇三五年的遠景目標是：在區域發展中率先基本實現現代化，在綜合實力、產業發展、文化軟實力、生態文明建設、改革開放水平、城鄉融合發展、社會治理水平、民生建設等八個主要領域進入全省第一方陣。“十四五”時期經濟社會發展的主要目標是：加快“由大到強、由美到富、由新到精”戰略性轉變，在“六強、六富、六精”上取得突破性進展。“由大到強”就是緊盯發展不平衡不充分的問題，推動由經濟大市向經濟強市躍升、由文化大市向文化強市躍升、由人口大市向人才強市躍升、由傳統產業大市向產業強市躍升、由商貿物流大市向商貿物流強市躍升、由交通大市向交通強市躍升，實現由大變強、以強促大、大強并舉；“由美到富”就是著眼人民對美好生活的向往，推動財政富、百姓富、村居富、企業富、城鄉富、精神富，實現由美變富、以富促美、美富一體；“由新到精”就是聚焦全域社會治理體系和治理能力現代化建設，推動城市建設更精致、生態環境更精美、政務服務更精細、社會治理更精準、能力本領更精湛、群眾生活更精彩，實現由新變精、以精促新、新精并重。

全會提出，強化創新核心地位，不斷增創高質量發展新優勢。堅持把創新作為引領發展的第一動力，全面提升區域創新能力，努力實現創新驅動高質量發展由助推到支撐再到引領的轉變。要大力培育創新創造主體，建設高質量教育體系，打造人才創新創業高地，健全科技創新體制機制。

全會提出，培育現代產業體系，在推動新舊動能轉換中闖出新路徑。堅持產業立市，把發展著力點放在實體經濟上，橫向抓布局、縱向抓強鏈、外部抓賦能、內部抓內涵，推動新舊動能轉換取得突破、塑成優勢。要優化構建產業布局，堅決淘汰落后動能，堅決改造提升傳統動能，堅決培育壯大新動能。

全會提出，實施擴大內需戰略，主動融入新發展格局。堅持實施擴大內需戰略與深化供給側結構性改革有機結合，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，促進消費與投資兩個引擎協同發力、供給與需求兩個方面動態平衡、國內與國際兩個市場相互貫通。要增加現代服務供給，充分激發消費潛力，持續擴大有效投資，融入國內國際雙循環。

全會提出，優先發展農業農村，在打造鄉村振興齊魯樣板中走在前列。堅持把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手，以工補農、以城帶鄉，加快推動農業農村現代化。要加快鄉村振興“三步走”，打造長三角地區農產品供應基地、休閑旅游“后花園”和產業轉移“大后方”，提高農業質量效益和競爭力，確保糧食安全，實施鄉村建設行動，不斷深化農村改革，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

全會提出，對接融入區域戰略布局，建設區域性中心城市。堅持放大格局，站位全國、全省、區域，定位臨沂、謀劃臨沂，主動對接國家戰略，積極融入全省布局，統籌推動市域發展，加快形成內外聯動、互促共進的區域發展格局。要打造山東省對接長三角的門戶，引領魯南經濟圈一體化發展，優化市域空間布局，做大做強縣域經濟。

全會提出，統籌推進城市建設，打造宜居宜業現代新城。加快建設國際商貿物流樞紐、濱水宜居文化名城，打造讓人民滿意的現代化城市。要提升中心城區發展能級，加快推進以人為核心的新型城鎮化建設，強化基礎設施支撐保障。

全會提出，全面深化改革，加快構建高質量發展體制機制。堅持把改革作為關鍵一招，推動改革攻堅取得突破性、系統性、標志性成果，促進有效市場和有為政府更好結合、改革和發展深度融合。要深化要素市場化配置改革，激發各類市場主體活力，推進財稅金融改革，打造一流營商環境。

全會提出，堅定文化自信，繁榮興盛沂蒙文化。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，把社會主義核心價值觀貫穿文化建設全過程，構建以沂蒙紅色文化為標識、優秀傳統文化為根基、先進時代文化為引領的傳承創新體系，為全市高質量發展提供強大精神力量，打造一流展示平臺。要發揚光大沂蒙精神，深化精神文明建設，優化公共文化服務供給，推動文化和旅游融合發展。

全會提出，深入踐行“兩山論”，繪就綠水青山沂蒙畫卷。深入貫徹落實習近平生態文明思想，完善生態文明領域統籌協調機制，推動經濟社會發展全面綠色轉型，努力實現生態與發展互促共贏、人與自然和諧共生。要優化國土空間開發保護格局，持續打好污染防治攻堅戰，加快推動綠色低碳發展，加強生態保護與系統修復，提高資源利用效率。

全會提出，放大商貿物流優勢，打造“一帶一路”東方商都。堅持把商城作為重要產業來謀劃，按照“商、倉、流”一體化推進的思路，著力補齊短板，調整優化布局，加快商城“全鏈條”轉型升級。要建設“線上”“線下”商城，加快建設智能化倉儲設施，加快構建立體化現代物流體系。

全會提出，主動融入國家開放戰略，塑造對外開放新格局。加快開放發展步伐，鞏固歐美市場、深耕“一帶一路”、主動對接日韓、積極拓展東盟，搭建高能級開放新平臺。要建好“一帶一路”綜合試驗區，打造中日韓經貿產業合作區，提升園區集聚承載能力，提升國際經貿合作水平。

全會提出，優化公共服務供給，全力保障改善民生。堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，努力辦好各項民生事業，改善人民生活品質，扎實推動共同富裕。要提高居民收入水平，穩定和擴大就業，加快建設健康臨沂，健全多層次社會保障體系。

全會提出，貫徹總體國家安全觀，建設更高水平的平安臨沂。堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機統一，把安全發展貫穿經濟社會發展各領域、全過程，為新時代現代化強市建設塑造安全環境。要加強國家安全保障能力建設，保障人民生命安全，確保經濟運行安全，維護社會安全穩定。

全會強調，高質量完成“十四五”規劃目標任務，必須加強黨的全面領導，堅持以黨的建設為統領，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，充分調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，凝心聚力建設新時代現代化強市。要提高黨領導經濟社會發展能力，凝聚開拓奮進強大合力，扎實推進全面依法治市，健全規劃制定和落實機制。

全會號召，全市上下要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹中央決策部署，全面落實省委工作要求，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，凝心聚力、開拓奮進，擔當作為、真抓實干，為加快推動臨沂實現“由大到強、由美到富、由新到精”戰略性轉變努力奮斗！