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江蘇扎實推進農業現代化示范建設（2022年農業現代化示范區創建方案）
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-02 點擊：次
江蘇作為經濟大省、農業大省，有基礎、有條件，也有使命在率先基本實現農業農村現代化上先行先試、積極探索，力爭走在前列。全省將以農業現代化示范建設為重要抓手，堅定不移貫徹落實，真抓實干開拓進取，努力建設新時代魚米之鄉。
穩住三農基本盤
扛起糧食安全和穩產保供重任
守好三農這塊壓艙石，夯實穩產保供基礎，既是工作任務，更是政治責任。江蘇省堅持把糧食和重要農產品有效供給作為首要任務和頭等大事，作為農業現代化示范建設的重中之重，緊緊圍繞“國之大者”抓主抓重、落細落小。一是持之以恒壓實“米袋子”。落實糧食安全黨政同責，穩面積、穩產量、穩政策、增效益，不斷提高主產省糧食綜合生產能力，去年糧食總產達749.2億斤。今年2月，省政府召開全省春季農業生產暨加強小麥田間管理工作會議，第一時間貫徹落實全國會議精神，全面部署江蘇全省春季農業生產重點工作，將國家下達江蘇省8124.9萬畝糧食、309.2萬畝大豆目標，逐級分解到市到縣到鄉，到具體田塊和作物。圍繞落實60萬畝大豆玉米帶狀復合種植任務，積極研究落實省級配套政策，組織專用農機樣機研制、生產和示范，解決種子、技術、培訓等問題，確保全面完成目標任務。二是優化供給豐富“菜籃子”。落實“菜籃子”市長負責制，確保供給安全、價格穩定。去年生豬產能持續恢復，存欄達1483萬頭，超額完成年度目標任務。蔬菜總產一直穩定在5500萬噸以上，水產品產量480萬噸左右，淡水漁業產值連續多年居全國第一。今年江蘇省將繼續加強生豬產能逆周期調控，確保能繁母豬存欄不低于120萬頭，規模豬場數量穩定在5000家以上，蔬菜播種面積2100萬畝、產量5500萬噸以上，水產品養殖面積穩定在850萬畝以上。三是鞏固基礎強化“硬底子”。緊緊扭住種子和耕地兩個要害，落實“長牙齒”耕地保護硬措施，嚴格落實耕地優先序，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。啟動實施種業振興行動，制定“揭榜掛帥”142個重點項目清單。農作物耕種收綜合機械化率達83%，農業科技進步貢獻率達71%。今年，將新建旱澇保收、高產穩產“噸糧田”400萬畝、投資標準提高至3000元/畝，新建10個省農業生產全程全面機械化示范縣，推進農機裝備智能化綠色化提升行動，加快農機裝備補短板。
開展“六強六化”行動
加快構建農業現代化框架體系
根據全省“十四五”推進農業農村現代化規劃，立足江蘇省現有基礎、階段特征和目標任務，把握農業現代化發展規律和趨勢的要求，在系統分析江蘇省農業現代化短板問題的基礎上，以縣域為單位開展“六強六化”行動，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。
一是突出質量強，示范引領標準化。發展高效特色農業，深入實施農業生產“三品一標”提升行動，完善現代農業全產業鏈標準體系，打造一批高知名度、高美譽度、高忠誠度的農業品牌。推動農產品質量安全縣建設，實施規模經營主體入網監管提質增效工程，推行實用農產品承諾達標合格證制度，確保農產品質量安全。
二是突出生態強，示范引領綠色化。實施農業綠色低碳發展重點關鍵技術攻關項目，建設一批國家和省級綠色防控示范縣、示范區，持續推進化肥農藥減量增效。組織實施國家綠色種養循環縣試點項目，推進省級生態循環農業試點村建設，探索農業領域減排固碳，開展使用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，綠色優質農產品比重提高到66%。
三是突出裝備強，示范引領設施化。有序推進設施農業宜機化、標準化建設，推廣應用現代智能化機械裝備，新建100個省級園藝作物標準園。鼓勵發展工廠化集約養殖、立體生態養殖等新型養殖設施。在有條件的地區，發展高科技現代化農業、精致精細“微農業”、社區體驗農業等都市現代農業。
四是突出“數字”強，示范引領智慧化。加強數字農業關鍵技術、核心裝備研發和集成。加快新一代信息技術與農業生產經營深度融合，重點支持農業物聯網相關技術和服務應用推廣，加強數字農業基地建設，加快智慧農業發展步伐。以“蘇農云”農業農村大數據云平臺為紐帶，推動形成“覆蓋全省、上下貫通、業務協同、共建共享”大數據發展新局面。
五是突出主體強，示范引領園區化。做大做強農業龍頭企業，培育國家省市縣級梯隊，省級以上農業龍頭企業達950家，其中超百億企業15家。新培育一批示范家庭農場，大力培育各級農民合作社示范社，積極發展綜合社、聯合社和以家庭農場為主要成員的規模合作社。實施農業社會化服務提質行動，大力發展社會化服務。
六是突出鏈條強，示范引領融合化。繁榮縣域富民產業，加快農業全產業鏈建設，培育一批“鏈主”企業和典型縣。推進每個農業大縣形成1~2個優勢特色產業集群。推動省級農產品加工集中區提檔升級，做強“蘇韻鄉情”休閑農業品牌，拓展農業休閑體驗功能，推動農業與旅游、文化、教育、康養深度融合，打造農村產業融合示范樣板。
持續抓點帶面
積極推進農業現代化試點示范
為全國發展探路是中央對江蘇的一貫要求，農業農村部與江蘇省簽訂全國第一個以率先基本實現農業農村現代化為主題的合作框架協議。今年中央一號文件對抓點帶面推動鄉村振興全面展開作出部署。圍繞率先基本實現農業農村現代化目標，江蘇省將推動資源集聚、要素集中、政策集成，以縣鄉村等為基本單元，分區域、分類型培育一批示范樣板，率先建設一批現代化試點區域，為全國探索經驗、提供樣板。
一是務實推動部省框架協議任務落地落實。深入落實農業農村部與省政府共同推進江蘇率先基本實現農業農村現代化合作框架協議，以江蘇為示范樣本，研究建立指標體系，構建農業農村現代化目標任務框架。近年來，江蘇各地按照框架協議積極探索，持續推動重點任務落實，完善溝通協調機制，細化年度工作要點，支持4個設區市和33個縣（市、區）開展引領性、創新性實踐。蘇州市將以全國首個市級農業農村現代化評價指標體系為指引，加快推動農業農村現代化建設。無錫市將以“五園五區六帶”建設為重點，加快培育農業農村現代化先導鎮。
二是以縣域為單位梯次推進農業現代化示范建設。國家啟動農業現代化示范區創建工作后，江蘇省積極組織申報，經國家三部委遴選，宜興市、睢寧縣、東臺市、宿遷市宿城區等4個縣（市、區）獲批創建，數量居全國前列。為更大力度探索縣域差異化、特色化農業現代化發展模式和路徑，在全省啟動省級農業現代化先行區建設，努力構建以國家農業現代化示范區為龍頭、省級先行區為支撐、市縣梯次推進農業現代化的工作格局，計劃“十四五”期間建設50個省級農業現代化先行區，2021年首批省級先行區建設已經啟動，鼓勵各地以“六強六化”為重點探索農業現代化實現路徑。
三是開展全省農業現代化進程監測。農業農村廳會同省統計局、國家調查總隊，組織跨部門、跨領域、跨界別的人員力量聯合攻關，率先在全國開展省級農業農村現代化評價指標體系研究，初步形成“2+6+20+1”評價指標框架體系。包括農業現代化和農村現代化水平兩個一級指標，也包括現代農業產業體系、生產體系、經營體系等二級指標，還專門設置了1項人民群眾對農業農村現代化發展成果滿意度調查。今年將首先在試點地區開展農業現代化進程監測，通過監測評價進一步找準短板弱項，明確主攻方向，對標形成時間表、任務書和路線圖，加快推進全省農業現代化。
