為什么要創(chuàng)建“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范？創(chuàng)建任務(wù)、條件和流程是什么？又該如何創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村呢？

 

國家鄉(xiāng)村振興示范縣的由來

 

2018年9月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興科技支撐行動實施方案》，方案提出從2019年起，在全國各地區(qū)重點打造4大類，共計1000個鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)示范村（鎮(zhèn)）。這是部委層面首次提出鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)示范村的實施方案，為其他類型鄉(xiāng)村振興示范村的發(fā)展提供了借鑒。

 

2022年1月，2022年中央一號文件正式發(fā)布，《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》明確要開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，采取先創(chuàng)建后認(rèn)定方式，分級創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。

 

明確提出力爭用5年左右時間，開展創(chuàng)建工作的國家鄉(xiāng)村振興示范縣基本覆蓋全國各市（地、州、盟），可見，國家對此次鄉(xiāng)村振興示范區(qū)域打造的決心。

 

2022年7月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《關(guān)于開展2022年“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建的通知》，明確將分級組織創(chuàng)建100個左右國家鄉(xiāng)村振興示范縣，1000個左右鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10000個左右鄉(xiāng)村振興示范村。

 

如何申報

 

什么樣的縣可以申報呢？創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，應(yīng)符合以下基本條件。同時，要注意地方政府性債務(wù)風(fēng)險較高地區(qū)將被直接否決！

 

滿足上述條件后，該如何申報創(chuàng)建呢？

 

請注意各地示范創(chuàng)建工作的重心不同。

 

東部地區(qū)

 

在鞏固提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的同時，聚焦提高全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興質(zhì)量，著力提升鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。

 

示范縣：持續(xù)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，培育高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才隊伍，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。重點要健全鄉(xiāng)村治理體系，完善縣鄉(xiāng)村一體、網(wǎng)格化管理服務(wù)，構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺載體，增加高品質(zhì)公共文化產(chǎn)品供給。加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)機(jī)制，率先基本具備現(xiàn)代生活條件。

 

示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)：推進(jìn)專業(yè)化中小微企業(yè)集聚，提升產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展水平，優(yōu)化鄉(xiāng)村人才服務(wù)保障條件。重點要擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)帶村，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，提高綜合性文化服務(wù)水平，加快建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心。全域推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，整體提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。

 

示范村：有序推進(jìn)產(chǎn)村融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。重點要建設(shè)鄉(xiāng)村善治單元，促進(jìn)自治法治德治有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)提升鄉(xiāng)村治理效能，推進(jìn)農(nóng)村基層管理服務(wù)精細(xì)化。傳承弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮興盛文明鄉(xiāng)風(fēng)。健全公共設(shè)施建設(shè)管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村廁所糞污、生活污水治理、生活垃圾資源化利用，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。

 

中部地區(qū)

 

在持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，聚焦加快全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件。

 

示范縣：著力拓展農(nóng)業(yè)多種功能、開發(fā)鄉(xiāng)村多元價值，發(fā)展壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點要優(yōu)化升級村莊道路、供水保障、清潔能源、物流體系、通訊網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村教科文衛(wèi)體等基本公共服務(wù)統(tǒng)籌，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。完善人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)高水平生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村公共管理水平，繼承創(chuàng)新優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化。

 

示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為中心推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，支持農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重點要鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)，推動市政公用設(shè)施向中心鎮(zhèn)延伸，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快建設(shè)生活污水、生活垃圾集中處理設(shè)施，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心功能，增加區(qū)域性醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)供給。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能，提升平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

 

示范村：培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)優(yōu)質(zhì)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點要統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間，加快推動道路、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸，基本普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所，明顯提升農(nóng)村生活污水治理率，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理，建立長效管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村基層組織建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活。

 

西部地區(qū)

 

大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，聚焦夯實全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁。

 

示范縣：重點是培育“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，健全科技人才服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，穩(wěn)步提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，逐步實現(xiàn)縣域教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)便利可及，推廣清單制、積分制等治理方式，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。

 

示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)：重點是發(fā)展“一鄉(xiāng)一特”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，布局加工產(chǎn)能，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，保護(hù)修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，逐步配套農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)帶動作用。

 

示范村：重點是建設(shè)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，打造一批小而精、特而美的特色產(chǎn)品，推行綠色化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動小農(nóng)戶持續(xù)增收，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和就業(yè)技能，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水治理和生活垃圾處理，加強(qiáng)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)，持續(xù)改善村容村貌。完善村級綜合服務(wù)設(shè)施，提供一門式辦理、一站式服務(wù)，加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，提振農(nóng)民群眾精氣神。

附：2022年名單——

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)消息，為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局開展國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建申報評審工作，經(jīng)縣級申請、市級遴選、省級審核推薦，并經(jīng)專家評審和社會公示，同意北京市大興區(qū)等100個單位為2022年國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建單位，現(xiàn)予公布。