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樹立國際城市可持續(xù)發(fā)展新標桿——《深圳標準國際化創(chuàng)新型城市示范創(chuàng)建工作方案（2016-2018年）》解讀
來源：未知 日期：2017-06-16 點擊：次
為貫徹落實國務院《深化標準化工作改革方案》《國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，加快創(chuàng)建標準國際化創(chuàng)新型城市，深圳市人民政府根據《國家標準委關于在深圳市開展“標準國際化創(chuàng)新型城市”示范創(chuàng)建工作的復函》的有關要求，結合深圳實際，組織和制定的《深圳標準國際化創(chuàng)新型城市示范創(chuàng)建工作方案（2016-2018年）》（以下簡稱《創(chuàng)建方案》）已于近日發(fā)布。《創(chuàng)建方案》共分4個部分53條，涵蓋了指導思想、發(fā)展目標、主要任務以及保障措施等內容，為標準國際化創(chuàng)新型城市示范創(chuàng)建工作提供了系統性和方向性指導。
亮點一：創(chuàng)建標準國際化創(chuàng)新型城市意義重大
開展標準國際化創(chuàng)新型城市示范，是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容，也是配合國家“一帶一路”戰(zhàn)略、加強標準國際合作、推動深圳標準和品牌“走出去”的重要舉措。深圳市政府高度重視該項創(chuàng)建工作，將其列為近年來市政府的重點工作之一。去年7月，深圳市政府提請國家標準委在深圳市開展“標準國際化創(chuàng)新型城市示范”工作。國家標準委高度重視和充分支持這項工作，于2016年6月15日正式批復深圳市在全國首個開展“標準國際化創(chuàng)新型城市”示范創(chuàng)建工作。
國家標準委明確了示范創(chuàng)建工作的總體目標為依靠改革、科技、文化三輪驅動，提高深圳可持續(xù)發(fā)展能力和國際標準化水平，并提出示范創(chuàng)建工作的主要任務：一是優(yōu)化標準化管理體制和機制。通過優(yōu)化城市治理結構，創(chuàng)新城市標準化工作管理體制，形成標準化工作協同推進機制，建立深圳標準考核評估體系等。二是強化標準創(chuàng)新和實施。結合深圳市重點產業(yè)和領域加強科技創(chuàng)新，加大標準成果化和成果產業(yè)化工作力度，推動城市經濟發(fā)展方式轉變，提升深圳市可持續(xù)發(fā)展能力和水平等。三是推動國際標準化進程。實施城市可持續(xù)發(fā)展國際標準，探索制定并實施具有深圳特色的城市可持續(xù)發(fā)展標準，構建一套有效支撐深圳市可持續(xù)發(fā)展的標準體系等。深圳市政府高度重視，立即組織制定了《創(chuàng)建方案》，全力推進示范創(chuàng)建工作的落實。
亮點二：全面部署未來3年示范創(chuàng)建工作
《創(chuàng)建方案》從標準國際化程度、標準創(chuàng)新體系、城市管理標準、社會管理標準、標準工作機制等5個方面提出了15項可量化、可考核的具體示范創(chuàng)建目標。最終通過3年示范創(chuàng)建工作，到2018年12月底，深圳標準的國際化水平顯著提升，標準化國際交流與合作進一步深化，國際標準機構集聚效應初步顯現；深圳標準的創(chuàng)新能力進一步加強，形成科技研發(fā)、標準研制和產業(yè)發(fā)展一體化的發(fā)展態(tài)勢；深圳標準的引領作用充分顯現，“標準、質量、品牌、信譽”四位一體發(fā)展局面初步形成；有深圳特色的城市可持續(xù)發(fā)展標準體系初步建立，城市管理治理水平明顯提升，可持續(xù)發(fā)展能力居于世界前列；深圳標準的改革創(chuàng)新取得突破，管理體制和運行機制進一步優(yōu)化。《創(chuàng)建方案》從推進標準國際化進程、強化標準創(chuàng)新與實施、推進“標準、質量、品牌、信譽”四位一體發(fā)展、提升城市規(guī)劃建設標準、提升城市管理標準、提升城市安全治理標準、創(chuàng)新標準化管理體制和機制等10個方面提出了43項主要任務。為確保創(chuàng)建工作取得實效，《創(chuàng)建方案》從加強領導和協調、建立績效考核機制、加大資金支持、強化支撐服務機構建設、發(fā)揮專家智囊作用等方面提出了保障措施。
亮點三：著力提升城市管理治理能力
廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞對此專門作出批示：“城市治理管理更要以質量與標準為引領，全面貫徹落實，像垃圾、違法建筑、河流污染、交通、城市安全等，要用更高的標準來要求，才可落實質量的引領。”深圳市對未來3年在城市規(guī)劃、城市管理、城市安全等領域的標準工作提出了具體發(fā)展目標及主要任務。通過提升這些重點領域的標準水平，最大限度消除城市管理治理工作中的短板和軟肋，推動城市管理治理能力再上新臺階，為加快建設現代化國際化創(chuàng)新型城市提供有力支撐。
亮點四：建立并實施城市可持續(xù)發(fā)展深圳標準
深圳市將遵循“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，依據可持續(xù)發(fā)展國際標準，結合本市發(fā)展實際，研究建立深圳城市可持續(xù)發(fā)展指標體系，探索制定并實施具有深圳特色的城市可持續(xù)發(fā)展標準，提升城市服務水平和生活品質，實現經濟社會有質量、可持續(xù)的良性發(fā)展。該標準將為深圳城市管理提供有效工具，從而推進深圳的全面、均衡和可持續(xù)發(fā)展。
亮點五：推動更多國際國內標準組織落戶深圳
目前共有58家國際國內標準組織機構落戶深圳，各類標準組織選擇在深圳召開的論壇、年會、學術研討會越來越多，企業(yè)在國際國內標準化活動中的話語權明顯提升?；诖?，深圳提出支持國家歐洲標準研究中心、國際標準化組織發(fā)展中國家事務委員會國內技術對口單位等落戶深圳的國家級標準技術機構建設，積極探索與區(qū)域、國外標準化機構的高水平、深層次標準化推廣應用。加大對國際標準組織工作機構（TC/SC/WG）承擔單位的支持力度，支持國際標準化組織水利用標準化技術委員會（ISO/TC 182）、國際標準化組織生物技術委員會（ISO/TC 276）國內技術對口單位等落戶深圳的國際標準化機構的工作，并將積極推動養(yǎng)老、反賄賂等領域國際標準組織工作機構落戶深圳。
亮點六：引導和培育企業(yè)建立研發(fā)與標準同步機制
為了進一步提高深圳企業(yè)的標準化水平，加快研發(fā)成果的產業(yè)化，深圳將加大標準成果化和成果產業(yè)化工作力度，開展科技成果轉化技術標準試點，鼓勵技術研發(fā)與標準創(chuàng)新同步發(fā)展，在基礎性、前瞻性、戰(zhàn)略性科技領域建立一批達到國際先進水平的標準。同時，深圳將編制研發(fā)與標準同步評價指標體系，在重點行業(yè)引導和培育30家以上骨干企業(yè)建立研發(fā)與標準同步機制，并通過提升企業(yè)研發(fā)人員的標準化知識，在企業(yè)內培養(yǎng)一批標準化復合型人才，進一步推動標準、科研和產業(yè)一體化發(fā)展。
亮點七：推進國家級標準化試點示范項目建設
為了發(fā)揮重大項目示范帶動作用，深圳市將在國家標準委的支持下，重點在公園管理與服務、政府服務企業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、電子商務等領域開展標準化試點示范建設，通過推進該市國家級標準化試點示范項目建設，發(fā)揮標準化對加強和創(chuàng)新社會管理、提升公共服務水平等作用。
亮點八：依托重點骨干企業(yè)建立深圳標準創(chuàng)新基地
為了推動深圳市重點產業(yè)創(chuàng)新技術和創(chuàng)新產品標準化，進而實現市場化、產業(yè)化、國際化的目標，深圳將加大對創(chuàng)新基地的引導和扶持力度，將依托重點骨干企業(yè)及研究機構探索在電動汽車、無人機、生物等優(yōu)勢產業(yè)領域建立深圳標準創(chuàng)新基地。以創(chuàng)新基地為載體，以標準為紐帶聚集產業(yè)資源，把各方優(yōu)勢資源納入到以用戶為中心的開放型技術創(chuàng)新和標準創(chuàng)新生態(tài)圈，實現核心技術、重點產品、關鍵技術標準的研發(fā)和推廣應用，進一步提升重點骨干產業(yè)的核心競爭力。
亮點九：不斷改革完善地方標準管理機制
深圳市將不斷改革完善地方標準管理機制，積極做好《深圳經濟特區(qū)質量條例》的立法工作，通過法規(guī)授權的形式，爭取在全國副省級城市中首個獲得人大授權制定發(fā)布地方標準。同時，將進一步明確本市標準化主管部門和各行業(yè)主管部門在深圳標準建設中的職責分工，并積極推動建立法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件對標準的引用機制，在標準制定、實施和評價中形成社會廣泛參與機制，為大標準建設形成工作合力。
亮點十：擴大深圳標準標識的知名度和影響力
為了推動深圳標準的落地，提升產品和服務質量，深圳市出臺了《深圳標準先進性評價管理辦法》《深圳標準認證管理辦法》以及《深圳標準標識管理辦法》等系列創(chuàng)新制度，著力推進深圳標準認證，使深圳標準標識成為標準、質量、品牌、信譽融合發(fā)展的重要載體之一。利用第三方機構評價和認證的方式來驗證深圳標準的先進性和有效性，有效提升供給質量水平，引導消費需求升級。目前，深圳市正率先在安卓智能手機、嬰幼兒紡織服裝、文胸和木制寫字桌等民生重點產品開展深圳標準認證試點，并將在兩年內擴大到15個重點行業(yè)。
亮點十一：著力培育發(fā)展標準化服務業(yè)
為了進一步探索和支持標準化服務業(yè)發(fā)展，深圳市將引導和鼓勵全市標準研究機構、各類企事業(yè)單位以及社會團體拓展標準化服務全鏈條，并推動標準、計量、認證認可、檢驗檢測資源深度融合，重點探索標準與互聯網、標準與科技、標準與金融等領域的跨界融合服務新模式。探索采取市場化運作方式設立標準事務所，為廣大企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供企業(yè)標準體系建設、標準比對、貫標培訓等定制化標準技術解決方案，推動科技成果轉移轉化，助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。