19世紀(jì)中葉以來，東北亞一直是中、俄、美、日等大國(guó)戰(zhàn)略利益的交匯點(diǎn)和戰(zhàn)略博弈與競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。東北地區(qū)在過去、現(xiàn)在和未來，對(duì)中國(guó)、亞洲和世界都具有獨(dú)特的戰(zhàn)略地位。古、近代歷史上(1636-1912)，東北滿族人以武力征服了漢族，建立了清王朝，統(tǒng)治中華全國(guó)版圖長(zhǎng)達(dá)近三個(gè)世紀(jì)。在中國(guó)飽受世界列強(qiáng)欺辱的現(xiàn)代史上，東北淪為歐亞強(qiáng)權(quán)如沙俄和日本必爭(zhēng)之地。那時(shí)的那些強(qiáng)權(quán)企圖把東北變?yōu)樗鼈冏罱K征服全中國(guó)的墊腳石。日本占領(lǐng)東北后，東北曾經(jīng)淪陷為偽滿洲國(guó)(1932年3月1日－1945年8月1日）。
　　
　　歷史上的東北曾是中國(guó)現(xiàn)代化的先驅(qū)之地，東北的工業(yè)化、城市化水平一度在全國(guó)遙遙領(lǐng)先。東北地區(qū)在1930年代就已建成完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，成為東北亞當(dāng)時(shí)最為先進(jìn)的工業(yè)基地。1942年?yáng)|北的城市化水平達(dá)到23.8%。新中國(guó)成立之初以及1960、1970年代，東北不僅享有中國(guó)糧倉(cāng)和重工業(yè)基地的美名，而且是中華人民共和國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化典范,對(duì)內(nèi)地建設(shè)做了大量支援，對(duì)我國(guó)工業(yè)體系和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的建立做出了很大貢獻(xiàn)。
　　
　　1990年代, 隨著改革開放的不斷深化，東北地區(qū)既有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和模式被解構(gòu)，一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合理搭配、有機(jī)結(jié)合的成熟發(fā)展模式還沒有完全培植與建立起來。過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)風(fēng)光不再，當(dāng)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力又未充分顯現(xiàn)，這就導(dǎo)致東北的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與全國(guó)其它地區(qū)相比明顯滯后?，F(xiàn)在的東北應(yīng)該力爭(zhēng)把培植、建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的時(shí)間和機(jī)會(huì)撿回來，加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的因素和比重，鼓勵(lì)和保護(hù)民營(yíng)、私有企業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，積極引進(jìn)外資和高新科技，進(jìn)一步擴(kuò)大開放范圍,深化開放程度，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培。總之,東北地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)振興目標(biāo),既需要引進(jìn)足夠的資本和高質(zhì)量的科技,又需要吸引高級(jí)人才和培植能夠留住人才的軟實(shí)力。
　　
　　振興東北應(yīng)當(dāng)正視自身存在的問題
　　
　　在國(guó)內(nèi)層次，東北三省應(yīng)該積極吸引國(guó)內(nèi)成功企業(yè)和資本，尤其是成功民營(yíng)企業(yè)的駐入。同時(shí), 東北三省還應(yīng)該強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)一體化, 做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ), 共同富強(qiáng). 具體措施應(yīng)該包括東北連通東北三省的高鐵建設(shè)和東北連通國(guó)內(nèi)幾大經(jīng)濟(jì)區(qū)的高鐵建設(shè)和網(wǎng)路, 尤其物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè).東北一體化戰(zhàn)略應(yīng)該和京津冀一體化協(xié)同進(jìn)行, 和京津冀建立互動(dòng)互補(bǔ)戰(zhàn)略機(jī)制。東北也應(yīng)和長(zhǎng)三角和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)建立合作機(jī)制。在這方面，東北可以學(xué)習(xí)借鑒西北大開發(fā)、大開放戰(zhàn)略的一些做法，和東部、東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和資本的對(duì)接，承接一部分先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同樣重要的是振興東北特別需要加強(qiáng)“軟實(shí)力” 建設(shè)。對(duì)此,我們的論證如下:
　　
　　一是振興東北應(yīng)當(dāng)正視自身存在的問題。2003年黨中央國(guó)務(wù)院提出實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開放都取得了很大成績(jī)。東北振興戰(zhàn)略實(shí)施取得了重要的階段性成果；經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。但是，由于實(shí)施外向型經(jīng)濟(jì)的客觀條件不如中國(guó)東部和東南，由于一些周期性和結(jié)構(gòu)性因素的影響，東北地區(qū)的發(fā)展遇到一些困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增速回落，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，財(cái)政收支矛盾突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年上半年，東北三省的增速低于全國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速。勞動(dòng)力是最重要的經(jīng)濟(jì)資源和生產(chǎn)要素。東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一個(gè)突出問題是人口流出和人才流失。從19世紀(jì)后期到20世紀(jì)80年代，東北大多時(shí)候是人口凈流入，可以說曾經(jīng)是一個(gè)魅力地區(qū)。但是，東三省近些年出現(xiàn)了大量的人口流出和人才流失。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，東北三省每年凈流出的人口約200萬人。一些國(guó)有企業(yè)、科研院校的高端人才，甚至部分企業(yè)家選擇離開東北。在普遍的“安土重遷”傳統(tǒng)意識(shí)影響前提下，東北地區(qū)的人口流出、人才流失現(xiàn)象不能僅僅歸結(jié)于經(jīng)濟(jì)因素，如經(jīng)濟(jì)不景氣、就業(yè)崗位不足等等；更重要、更深層的原因可能是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)事業(yè)的整體水平和發(fā)展前景對(duì)于部分民眾缺乏足夠吸引力。
　　
　　二是東北魅力衰減的背后是“軟實(shí)力”不足。“軟實(shí)力”最早是個(gè)國(guó)際政治術(shù)語(yǔ)。學(xué)者認(rèn)為，“軟實(shí)力”作為國(guó)家綜合國(guó)力的重要組成部分，特指一個(gè)國(guó)家依靠政治制度的吸引力、文化價(jià)值的感召力和國(guó)民形象的親和力等釋放出來的無形影響力。借鑒這一概念的部分合理性，當(dāng)一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的區(qū)域之間存在一定程度的人力、資本和技術(shù)等資源競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，我們可以把該地區(qū)特有的理念、制度、文化及其傳播形象概括為“軟實(shí)力”。正是這種“軟實(shí)力”，對(duì)于地區(qū)內(nèi)部以及區(qū)域以外的人口和人才產(chǎn)生吸引力和感染力；使居民們熱愛、眷戀這片土地，愿意在此繁衍生息。值得深思的是，一段時(shí)期以來，東北地區(qū)的黨政干部自身具備足夠的“軟實(shí)力”意識(shí)了么？在理念創(chuàng)新、制度改革、文化建設(shè)以及傳播形象打造等方面努力到位、達(dá)到效果了么？如果理念上不能解放思想、大膽創(chuàng)新，為深化改革、擴(kuò)大開放開辟道路；如果制度上不能突破權(quán)力本位、計(jì)劃思維，有效確立和積極依靠市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和良好的發(fā)展環(huán)境；如果文化上不能探索、建立現(xiàn)代文明價(jià)值，而是停留、徘徊在陳舊、落后的過去；任何地方的青壯人口和人才只會(huì)失去耐心, 另?yè)窀叩亍Ｒ詡鞑バ蜗蟮拇蛟鞛槔涸鴰缀螘r(shí)，當(dāng)東北三省的電視屏幕充斥“二人轉(zhuǎn)”通俗文藝節(jié)目，高雅藝術(shù)和嚴(yán)肅話題幾近絕跡時(shí)，全國(guó)觀眾的心里已經(jīng)悄然失去了東北曾經(jīng)最為先進(jìn)的歷史蹤影和現(xiàn)代印跡.
　　
　　三是振興東北必須重視和加強(qiáng)“軟實(shí)力”建設(shè)。2003年黨中央、國(guó)務(wù)院在出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》時(shí)就認(rèn)識(shí)到，“隨著改革開放的不斷深入，老工業(yè)基地的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)，進(jìn)一步發(fā)展面臨著許多困難和問題。”2009年國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略意見》再次強(qiáng)調(diào)，“東北地區(qū)等老工業(yè)基地體制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾有待進(jìn)一步解決。”2015年7月，習(xí)近平總書記為振興東北提出四點(diǎn)要求時(shí)，明確把完善體制機(jī)制放在首位。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，形成一個(gè)同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制，是推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興的治本之策。制度是“軟實(shí)力”的核心。上述兩份戰(zhàn)略文件以及習(xí)近平總書記振興東北四點(diǎn)要求，已經(jīng)把問題的關(guān)鍵指向了“軟實(shí)力”建設(shè)。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)召開以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨；這在價(jià)值觀和方法論，甚至具體策略上為如何打造“軟實(shí)力”指明了方向。“軟實(shí)力”建設(shè)的主要內(nèi)容是理念創(chuàng)新、制度改革、文化建設(shè)及其傳播形象打造。具體而言，就是探索、樹立新思想、新觀念，為深化改革、擴(kuò)大開放開辟道路、注入活力；就是制定、出臺(tái)符合憲法和法律規(guī)定以及國(guó)家大政方針的具有探索性、先進(jìn)性的地方性法規(guī)和政策，推進(jìn)地方、基層治理體系以及治理能力現(xiàn)代化；就是建立具有鮮明時(shí)代和地方特色、富有現(xiàn)代文明價(jià)值內(nèi)涵的文化體系，打造東北地區(qū)與民眾在國(guó)內(nèi), 國(guó)際美好的、普獲贊譽(yù)的具有開放視野和開拓精神的公共形象。
　　
　　東北在國(guó)際區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上可采取先“一路”后“一帶”的做法
　　
　　在區(qū)域?qū)用?東北三省地處東北亞地區(qū)的腹地,既沿邊,又沿海,可以走在“一路一帶”國(guó)家戰(zhàn)略的前沿。鑒于東北的發(fā)展現(xiàn)狀,建議東北在國(guó)際區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上采取先“一路”后“一帶”的做法。對(duì)于沿海亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，東北可以從現(xiàn)在開始盡快加大在符合國(guó)家宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)前提下的可控性、安全性開放?？梢栽诰喑r半島較近的吉林遼寧省域，建立港澳臺(tái)、新加坡、韓國(guó)、日本工業(yè)園區(qū)。過去日企在中國(guó)的投資集中在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，未來五到十年可集中在東北。為了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，東北地區(qū)可以學(xué)習(xí)模仿與儒家文化具有親和性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，重點(diǎn)引進(jìn)、集聚亞洲工業(yè)現(xiàn)代化“四小龍”的精氣神。幾年后,一個(gè)初步振興的東北可以用其經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和其未來幾年打造的新型發(fā)展模式的軟實(shí)力主導(dǎo)和推動(dòng)與其沿邊國(guó)家蒙古和哦羅斯經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略合作與交流.
　　
　　東北應(yīng)該重新扛起中國(guó)重工業(yè)、制造業(yè)基地的大旗
　　
　　面向全球，東北作為老工業(yè)基地尤其應(yīng)該和位居世界現(xiàn)代制造業(yè)頂尖水平的德國(guó)一流企業(yè)進(jìn)行全方位的深度合作。東北應(yīng)當(dāng)在推動(dòng)中國(guó)制造2025戰(zhàn)略和德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略的緊密對(duì)接和深度合作過程中發(fā)揮重要的戰(zhàn)略結(jié)點(diǎn)和實(shí)施平臺(tái)作用，更新和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 重新扛起中國(guó)重工業(yè)、制造業(yè)基地的大旗。
　　
　　以上三大舉措不僅能夠大量引進(jìn)資本和技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)的理念、制度和文化,，關(guān)鍵還可以引進(jìn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使東北本地企業(yè)、中國(guó)外地進(jìn)駐東北企業(yè)和國(guó)外企業(yè)構(gòu)成三重競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，倒逼本地和本國(guó)企業(yè)改革和創(chuàng)新，倒逼改進(jìn)管理制度和治理模式。
　　
　　振興東北關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)事業(yè)的順利完成，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的最終實(shí)現(xiàn)。從地緣政治來看，中國(guó)的東北地區(qū)毗鄰俄羅斯、朝鮮、韓國(guó)、日本、蒙古等國(guó)，振興東北對(duì)于促進(jìn)整個(gè)東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定、共同發(fā)展與共同繁榮具有重要意義。東北地區(qū)“軟實(shí)力”是整個(gè)中國(guó)國(guó)家“軟實(shí)力”的有機(jī)組成部分。我們相信在以習(xí)近平為總書記的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下, 勇敢、勤勞、智慧, 善良和開放的東北人民有能力打造先進(jìn)的“軟實(shí)力”。
　　
　　東北地區(qū)既沿海又沿邊,是中國(guó)近代史上的長(zhǎng)期移民區(qū)域，本身具有全中國(guó)其它地區(qū)不可比擬的,獨(dú)特的開放和包容資源及傳統(tǒng)。二十一世紀(jì)初期的東北，可以通過以上幾個(gè)舉措充分利用這些資源,繼承發(fā)揚(yáng)這一傳統(tǒng), 力爭(zhēng)在未來三到五年里,達(dá)到東北振興目標(biāo), 培植出一個(gè)獨(dú)特的新型發(fā)展模式, 使東北地區(qū)躍升為一顆璀燦的東北亞之星，在國(guó)家一帶一路的戰(zhàn)略實(shí)施中煥發(fā)出燦爛光芒。