1988年8月，中國國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計劃——火炬計劃開始實施，第一個國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)——中關(guān)村科技園由此成立。截至目前，我國已有168個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。為了弘揚艱苦奮斗、推進改革、創(chuàng)新引領(lǐng)的高新區(qū)精神，總結(jié)宣傳30年來各地涌現(xiàn)的高新區(qū)建設(shè)發(fā)展先進經(jīng)驗和做法，推動我國高新區(qū)事業(yè)更上一個臺階。開設(shè)“高新區(qū)發(fā)展30年”專欄，將分期刊載各個國家高新區(qū)的工作經(jīng)驗，今天推出第三十五期——《徐州高新區(qū)：不忘初心牢記使命 引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展》。

 

徐州高新區(qū)始建于1992年，原為銅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，2010年，經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)更名為徐州高新區(qū)，同年開啟國家高新區(qū)的創(chuàng)建工作，2012年8月成功晉級國家高新區(qū)，是蘇北地區(qū)首家國家高新區(qū)。多年來，徐州高新區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動大旗的引領(lǐng)下，實現(xiàn)了由省級經(jīng)開區(qū)向國家高新區(qū)的蝶變升級，2017年全國高新區(qū)綜合排名位列49位，真正肩負(fù)起引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的時代責(zé)任。

 

 

作為徐州市科技創(chuàng)新主陣地、實體經(jīng)濟主戰(zhàn)場，徐州高新區(qū)堅持區(qū)域性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、蘇北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展定位，全力推進“創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”建設(shè)，充分利用徐州市接聯(lián)京滬、輻射中原、通達(dá)亞歐的區(qū)位優(yōu)勢，深度對接京滬線、隴海線高校院所，廣泛接納京津冀、長三角兩大經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新溢出，積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，全方位參與國際產(chǎn)能分工和創(chuàng)新合作，形成了以安全科技產(chǎn)業(yè)為特色，以智能裝備、電子信息、汽車及核心零部件為主導(dǎo)，ICT、新材料、新醫(yī)藥、新能源為重點培育方向的“134N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建了“一院一谷五園五區(qū)”的專業(yè)園區(qū)框架，入駐企業(yè)2000多家，其中規(guī)模企業(yè)387家，建設(shè)各類企業(yè)研發(fā)中心282個。

 

突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

 

工程機械、電子電器、車輛制造是徐州高新區(qū)更名前的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，晉級國家高新區(qū)后，徐州高新區(qū)積極引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈高端延展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、企業(yè)研發(fā)投入等主要科技創(chuàng)新指標(biāo)均實現(xiàn)了年均30%的增幅。目前，智能裝備、電子信息、汽車及核心零部件正式擔(dān)綱現(xiàn)階段主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，安全產(chǎn)業(yè)在徐州高新區(qū)培育成功，初步形成“134N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值240億，電子信息產(chǎn)業(yè)120億，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)300億，安全科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)600億元。

 

突出載體平臺支撐作用  創(chuàng)新動能日漸強勁

 

徐州高新區(qū)集聚、建設(shè)各類創(chuàng)新平臺達(dá)300個，其中國家級研發(fā)平臺9個，省級研發(fā)平臺46個，風(fēng)投創(chuàng)投及上市服務(wù)機構(gòu)12個，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)22個，其中國家孵化器1個，國家級重點實驗室2個，省級眾創(chuàng)空間5個，省級重點實驗室7個，科技創(chuàng)新孵化載體面積107萬平方米。全力打造徐州科技創(chuàng)新谷、徐州產(chǎn)業(yè)研究院和徐州安全科技產(chǎn)業(yè)園三大高端創(chuàng)新平臺載體，國際學(xué)術(shù)交流中心、中國礦業(yè)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練中心先后建設(shè)，安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、非晶材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)研究院、奎圖海創(chuàng)、軟通樂業(yè)空間等產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體進駐，引進高端人才團隊20多個，人才總量達(dá)4萬人。充分利用50億元規(guī)模的安全科技產(chǎn)業(yè)基金、30億元規(guī)模的電子信息基金、20億元的新能源汽車基金和10億元的產(chǎn)業(yè)扶植資金作用。

 

 

發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新迭加效應(yīng)  安全產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起

 

徐州高新區(qū)的安全產(chǎn)業(yè)起步于教授創(chuàng)業(yè)的星星之火，成長于協(xié)同創(chuàng)新的燎原之勢，現(xiàn)有從事安全科技研究的教授、博導(dǎo)等高級人才50多人。建設(shè)國家火炬安全科技與裝備特色產(chǎn)業(yè)基地，獲批國家安全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū)試點，明確了打造“中國安全谷”的建設(shè)目標(biāo)。構(gòu)建了礦山安全、消防安全、危化品安全、公共安全、居家安全為主導(dǎo)的安全產(chǎn)業(yè)集成鏈條；形成了以國家重點實驗室、省級安全科技研發(fā)中心、企業(yè)工程技術(shù)中心相互補充的技術(shù)支撐體系；搭建了集創(chuàng)新孵化、加速成長、園區(qū)承載為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚體系。連續(xù)七年舉辦安全科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新推進會，推動安全產(chǎn)業(yè)省部共建，工信部、安監(jiān)總局和江蘇省政府共同簽署《推進安全產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展全力打造中國安全谷共建合作議定書》。

 

突出體制機制改革創(chuàng)新  服務(wù)效能不斷提高

 

徐州高新區(qū)不斷深化體制機制改革，全員聘用制改革成效明顯，建立人員能進能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的管理激勵機制，實現(xiàn)從“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建“大招商、大審批、大執(zhí)法、大監(jiān)管、大創(chuàng)新”管理服務(wù)體系，拓寬選人用人渠道，出臺政策，對招商引資和專業(yè)崗位急需的高層次管理人才、特殊人才實行特崗特薪、特職特聘。全面推進集中行政許可權(quán)改革，設(shè)立行政審批局，落實“2330”項目審批服務(wù)新機制，實現(xiàn)了2個工作日完成開辦企業(yè)，3個工作日取得不動產(chǎn)登記，30個工作日取得施工許可證。重點推行“證照分離”改革，辦證時間從20天減至1天。積極復(fù)制推廣上海等自貿(mào)區(qū)第一批改革試點經(jīng)驗，在投資管理、金融、服務(wù)業(yè)開放、綜合監(jiān)管、制度創(chuàng)新5大領(lǐng)域篩選出20大項45條改革試點經(jīng)驗在徐州高新區(qū)復(fù)制推廣。

 

 

堅持雙向開放發(fā)展戰(zhàn)略  國際合作持續(xù)深化

 

徐州高新區(qū)先后建立加拿大滑鐵盧大學(xué)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心徐州分中心、俄羅斯沃羅涅日國立大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心徐州分中心、德國馬格德堡大學(xué)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心徐州分中心和中芬技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等5個國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，在俄國設(shè)立中俄國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心沃羅涅日分中心，這是徐州首家海外國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。分別在美、英、德、法四國建立跨境孵化器，對接聯(lián)海外創(chuàng)新成果，引進海外高端人才和先進智力成果。鼓勵企業(yè)產(chǎn)品走出去，徐工重卡作為中國工程機械的排頭兵，在實現(xiàn)首款電動物流車?yán)^續(xù)國內(nèi)實現(xiàn)首銷后，實現(xiàn)海外直銷。徐工漢風(fēng)牽引車、自卸車批量發(fā)往東南亞。格利爾數(shù)碼科技有限公司與孟加拉國簽署中孟智慧城市照明項目合作協(xié)議，這是全國首個在“一帶一路”上簽署的智慧城市照明項目。支持企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)，江蘇云意電氣股份有限公司、江蘇精創(chuàng)電氣股份有限公司、格利爾數(shù)碼科技有限公司等企業(yè)先后在海外設(shè)立了研發(fā)機構(gòu)。

 

顯著成效的背后，是徐州高新區(qū)晉級國家高新區(qū)以來突出轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)導(dǎo)向、依托創(chuàng)新驅(qū)動強大動能，積極打造平臺支撐、不斷集聚發(fā)展要素、致力體制機制創(chuàng)新、完善服務(wù)體系、深化國際合作的必然結(jié)果。為推動高新區(qū)發(fā)展，結(jié)合原省級經(jīng)開區(qū)背景和科技創(chuàng)新需要，徐州高新區(qū)還先后了實施企業(yè)研發(fā)引領(lǐng)創(chuàng)新工程、高新技術(shù)企業(yè)培育工程、大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)促進工程、協(xié)同創(chuàng)新推進工程和科技金融合作創(chuàng)新工程。

 

企業(yè)研發(fā)引領(lǐng)創(chuàng)新工程。此項工程是根據(jù)科技部對高新區(qū)綜合評價四項能力建設(shè)要求，對自身企業(yè)研發(fā)機構(gòu)不足、研發(fā)能力較弱的問題，設(shè)立扶持資金，支持和促進企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，其中僅2018年上半年就指導(dǎo)企業(yè)申報高新區(qū)扶持資金249項，金額計5235萬元。目前高新區(qū)已擁有省級以上各類企業(yè)研發(fā)中心78家、市級研發(fā)機構(gòu)217家，基本實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。

 

高新技術(shù)企業(yè)培育工程。更名省級高新區(qū)時，徐州高新區(qū)僅有國家高新技術(shù)企業(yè)4家。為切實補短，徐州高新區(qū)加大國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的培育力度，出臺專利支持政策，開通申報綠色通道，壯大高新技術(shù)企業(yè)群體，目前擁有高新技術(shù)企業(yè)90余家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)57家，瞪羚企業(yè)7家。

 

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新促進工程。徐州是江蘇省高校集聚數(shù)第二的城市，也是淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。為此，徐州高新區(qū)積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，全面承接大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)化基地，成立徐州高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，獲批國家級孵化器，建設(shè)省級眾創(chuàng)空間，打造省級眾創(chuàng)社區(qū)、省科技企業(yè)加速器、省“苗圃-孵化器-加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。目前大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和教授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為徐州高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展有主要特質(zhì)之一。

 

協(xié)同創(chuàng)新推進工程。協(xié)同創(chuàng)新是整合各類創(chuàng)新要素，實現(xiàn)科技成果集約轉(zhuǎn)化的重要途徑。為培育提升徐州高新區(qū)的整體創(chuàng)新能力，結(jié)聯(lián)中國礦業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、吉林大學(xué)、華中科技大學(xué)、北京科技大學(xué)等5家高校聯(lián)合建設(shè)了“5+1”協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，連續(xù)七年主辦中國安全產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新推進會。深化與國際大學(xué)創(chuàng)新聯(lián)盟合作，充分挖掘國際創(chuàng)新資源，建設(shè)了中法孵化器功能展示區(qū)、中日動漫大師工作室、中美工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院等合作平臺。

 

科技金融合作創(chuàng)新工程。自國家高新區(qū)創(chuàng)建以來，徐州高新區(qū)積極推動高新區(qū)企業(yè)利用資本市場實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，設(shè)立金融服務(wù)中心、與證券機構(gòu)實施深度合作，先后培育創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)2家，新三板掛牌企業(yè)4家，場外股權(quán)掛牌企業(yè)13家，獲批江蘇省首家科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)。目前正積極推動華洋通信、精創(chuàng)電氣、華辰變壓器、中煤百甲、藍(lán)天眾成、格利爾、華源節(jié)水7家企業(yè)上市。

 

 

習(xí)總書記曾明確指出：“高新區(qū)是科技的集聚地，也是創(chuàng)新的孵化器。看一個高新區(qū)是不是有競爭力、發(fā)展?jié)摿Υ蟛淮螅P(guān)鍵是看能不能把‘高’和‘新’兩篇文章做實做好”。下一步，徐州高新區(qū)將緊抓“高新”關(guān)鍵詞，不斷解放思想，加快對標(biāo)趕超，以新發(fā)展理念作為指引，在產(chǎn)業(yè)集群方面加速追趕、在創(chuàng)新驅(qū)動方面集優(yōu)突破、在開發(fā)擴張方面放大優(yōu)勢、在融合發(fā)展方面超前布局，實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展。