湘潭高新區：全面深化改革加速園區發展
來源：未知 日期：2017-12-27 點擊：次
2017年，湘潭高新區從制度建設入手，以深改重點工作為突破口，同時貼合自身實際鋪排專項改革措施，取得了顯著成效。
成功獲批國務院第二批國家級雙創示范基地，完成了《“智造谷”產業發展規劃（2017—2025）》制定，力合長株潭創新中心項目加快推進，低碳監管平臺項目正式啟動，嚴格落實環保責任，深化機關人力資源改革，招商引資模式改革……樁樁件件的改革舉措，不僅架構起高新區深改工作的四梁八柱，也同時瞄準“高新”發力，通過全面深化改革加速園區發展。
改革是當代中國最鮮明的時代特征，如今，“全面”“深化”“改革”字眼在高新區已深入人心，一幅恢宏的改革畫卷正徐徐展開。
制度先行 改革氛圍愈發濃厚
為強化制度建設，今年以來，高新區先后制定了《湘潭高新區2017年系統性改革工作方案》、《湘潭高新區全面深化改革2017工作要點》2項文件，出臺了《湘潭高新區全面深化改革績效評估辦法（試行）》、《全面深化改革宣傳工作辦法》等3項制度辦法。明確了改革工作責任人和聯絡人，明確建立臺賬機制、雙周報送進度機制和月督查機制。全年開展了4次全區范圍內的改革督查，制發《改革督查通報》4期，形成了“改革有制定，定期有督查”的良性工作機制。
認真貫徹改革“一把手”工程，工委書記劉碩科親力親為，從全年改革任務的部署，到改革方案的制定，改革進度的調度都親自抓，親自組織改革督查3次；專項改革的牽頭領導，對各自負責的改革攻堅任務均做到了全程負責，全力推進。區工委全年對涉及改革領域的相關問題，先后召開各類會議近10余次，其中改革專題會議超過6次，研究部署了推進自主創新示范區建設、“智造谷”建設、科技投入模式改革等相關事項。
為有效推進改革工作有序有力，工委在人員安排、經費保障上均做了安排，明確工管委辦公室（研究室）作為改革推進的統籌協調部門，抽調精干力量負責落實。在對外宣傳報道上，已在《湖南日報》、《湘潭日報》等黨報黨刊上刊發改革領域專題報道4篇。各專項改革領域建立了各自的督查調度機制、工作宣傳機制、宣傳報送機制，形成了齊抓共管的改革合力，系統性改革的耦合性、聯動性不斷提升，改革推進的實效認同度得到進一步鞏固。
集中攻堅 確保重大改革有力推進
市深改辦明確的長株潭國家自主創新示范區建設、國家級低碳園區建設兩項深改重點工作推進有序。
自創區方面：贏得了國家層面的肯定。成功獲批國務院第二批國家級雙創示范基地，為全省唯一入選園區；圓滿完成國務院第四次大督查迎檢工作，高新區“雙創”工作、院士創新產業園作為地方典型案例上報國務院，為湘潭爭得榮譽；承接做好了2017年“創響中國”巡回接力活動湘潭站活動，獲得國、省層面高度肯定。
制定了“智造谷”規劃。與中國科學院科技戰略咨詢研究院合作，完成了《“智造谷”產業發展規劃（2017—2025）》制定，明確提出打造高端裝備制造、新一代信息技術、新材料+現代服務業為主的“3+1”產業體系，對未來“打造自創區，建設示范區”起到了謀篇布局的積極作用。
增強了創新驅動能力。力合長株潭創新中心項目加快推進，力合長株潭科技領航創新基地規劃進入修改和審批階段；力合星空創客空間開園，清華X-Lab、獅子來了等19個項目簽約入孵；力合長株潭產業基金、力合天使投資基金成立并完成首投。院士創新產業園進展順利，成功引進研發和產業化項目8個、院士工作站5個。其中量子聚能供氧材料、單克隆抗體、數字雷達一期等5個項目已建成投產；鄧中翰院士工作站、盧秉恒院士工作站相續進駐；沈陽新松（湘潭）機器人產業園開工建設。
低碳園區建設方面：深入普及低碳理念。依托全國節能宣傳周、全國低碳日等重要節日，積極舉辦低碳環保宣傳活動；利用創全國文明城市的契機，倡導綠色出行，設置宣傳標語，實現轄區全覆蓋。
加速推廣低碳技術產品。安排專項資金7萬余元，低碳監管平臺項目正式啟動，通過對重點用能企業、公共機關進行實時監測和在線采集，有效幫助企業、機關降低能耗指標。華菱線纜、迅達科技等企業38類產品成功入選省兩型產品政府采購目錄。
嚴格落實環保責任。積極配合做好了國家環保督查工作，出臺了《關于下達湘潭高新區2017年低碳園區建設暨兩型社會建設績效考核任務責任分解表》，加強環保巡查。充分運用衛星監測成果，對違法違規行為進行整治和排查，完成綠心違規案例處置3起，勒令板建建材、生力建材等高能耗企業停產，飛博塑膠、格林電氣等“僵尸”企業搬遷，盤活存量用地和廠房12萬平方米。
問題導向 自主鋪排專項改革
結合園區工作重點領域和關鍵環節，高新區自主鋪排了系統性專項改革工作。
深化機關人力資源改革。已形成了“1+4”方案體系，即一個總體意見，帶機構崗位設置、競聘上崗、薪酬方案和績考辦法。《關于明確內設機構和科級領導職數的請示》、《關于調整高新區管委會事業單位機構設置的請示》已獲市編辦批復。市編辦下發了《關于湘潭高新區管委會機構編制事項的批復》（潭市編[2017]19號）、《關于湘潭高新區管委會所屬事業單位機構編制事項的批復》（潭市編[2017]22號）。相關工作待市級層面明確后，即可推進落實。
招商引資模式改革。探索全員招商方面，出臺了《招商引資模式改革實施方案》。駐點招商方面，已形成派駐人員薪酬方案送審稿和人員選聘方案，并開展人員選聘工作；與市政府駐上海聯絡處、市產業集團就共同設置駐點機構的事項進行了進一步協商。委托招商方面，已與中介機構進行多輪洽談，正積極推進落實。全年共引進重點項目21個，投資超過200億元。
探索科技投入模式改革。提出整合區級財政資金，設立智造谷科技創新專項資金，明確建立財政科技投入穩定增長機制；進一步理順科技投入方式，探索了獎勵、補助、風險補償、股權投資等多元化投入方式。目前已完成《鼓勵扶持企業利用資本市場發展的暫行辦法》、《建立容錯糾錯機制激勵干部改革創新擔當作為實施辦法》兩個子方案及《股權投資管理辦法》。
政府購買服務模式改革。核準了高新政府購買服務目錄和具備實施政府購買服務的機構目錄。完善了《政府購買服務模式改革實施方案》，明確了2017年向社會力量購買服務的試點事項。開展了試點探索。選定法華山保護工作與河道保潔向社會機構購買服務，購買合同已簽定，還出臺了實施辦法和考核細則。
