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孝感國家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”規(guī)劃
來源：未知 日期：2016-01-13 點擊：次
2015年，孝感高新區(qū)大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，全面激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，園區(qū)經濟實力不斷增強，科技創(chuàng)新能力顯著提升，經濟社會發(fā)展的質量和效益進一步提高，成功獲批國家低碳工業(yè)試點園區(qū)、國家循環(huán)化改造試點示范園區(qū)、國家特種汽車高新技術產業(yè)化基地。
（一）強化政策支撐。
2015年，出臺了《孝感高新區(qū)科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）》、《關于深化行政審批制度改革優(yōu)化政務服務環(huán)境的實施意見》、《關于支持創(chuàng)新載體建設的實施意見》《關于推進“互聯(lián)網+”產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》。高新區(qū)工委、管委會印發(fā)了《關于進一步加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設的實施意見》。這些政策的主要內容包括：設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金、投資基金，支持企業(yè)開展直接融資，降低中小企業(yè)間接融資成本，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度，支持建設各類眾創(chuàng)空間，加大孵化器建設支持力度，鼓勵入駐各類孵化載體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持技術創(chuàng)新和成果轉化平臺建設，激勵企業(yè)提升創(chuàng)新能力，鼓勵軍工企業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引高端人才來高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高科研人員成果轉化收益比例，支持科技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，允許科技人員兼職取酬，扶持青年大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大回歸創(chuàng)業(yè)支持力度。
（二）積極推進產業(yè)轉型發(fā)展。
孝感高新區(qū)現(xiàn)已形成高端裝備制造、光電子信息、特種汽車及零部件三大高新技術產業(yè)集群。此外，高新區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)和高檔紡織服裝、特色食品產業(yè)也初具規(guī)模。2015年，在全球經濟疲軟和全國經濟增速下行的嚴峻形勢下，高新區(qū)圍繞產業(yè)抓招商、圍繞目標抓落實、圍繞項目抓進度，實現(xiàn)了經濟穩(wěn)定增長。一是裝備制造業(yè)以航天重工、萬山商用車、江北機械LNG壓力容器、天茂鋁業(yè)等高科技項目為重點，推進裝備制造業(yè)層次不斷提升。二是光電子信息產業(yè)以華工高理、漢光科技、愛普科斯電子等項目為主，不斷提升產品的市場競爭力。三是特種汽車及零部件產業(yè)以萬山特種車和湖北小糸車燈、湖北華中馬瑞利為龍頭，在特種汽車和高檔車燈方面形成了區(qū)域特色。
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1、通過政策引領強化創(chuàng)新體系建設。2013年7月，高新區(qū)工委、管委會出臺了“創(chuàng)新驅動三十條”，每年拿出2000萬元設立高新區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展基金，用于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設和企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設， 2015年兌付獎金約1000萬元。
2、加強孵化器與加速器建設，推動科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工作。一是采取自建和民辦相結合建立了孝感高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，同益醫(yī)療器械孵化服務有限公司、科技創(chuàng)業(yè)園、銀湖科技等孵化器、加速器。目前孝感市高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心在孵企業(yè)39家，孝感同益醫(yī)療器械孵化服務有限公司現(xiàn)有醫(yī)療器械孵化企業(yè)22家。孝感銀湖科技園現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)20家。二是以合作共建模式在湖北工程學院、湖北職業(yè)技術學院建立大學生創(chuàng)業(yè)苗圃和大學生創(chuàng)業(yè)基地。目前，湖北工程學院共育各類創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)60多個，湖北職業(yè)技術學院共有各類創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)50多個。2015年7月，高新區(qū)成功舉辦了“創(chuàng)業(yè)同行，筑夢槐蔭-孝感青桐匯”。
3、以院士（專家）工作站為核心，建立多種技術創(chuàng)新平臺。2015年，高新區(qū)新增院士工作站4個，達到14個；新增省級企業(yè)技術中心和工程技術研究中心2個，達到44個。專利申請1039件，其中發(fā)明專利396件，專利申請量占全市的46%。2015年新增高新技術企業(yè)10家。
（四）加強產學研合作產需對接。
在第十一屆中國?湖北產學研合作項目洽談會上，高新區(qū)海鼎機電、運來塑膠等多個產學研合作項目在會上簽約。組織園區(qū)企業(yè)開展產需對接，提升園區(qū)產業(yè)配套能力。2015年，園區(qū)近20家企業(yè)簽訂了產需對接協(xié)議，春暉集團投資200萬元新上生產線，為玖玖愛提供米粉；豐環(huán)彩印等包裝印制企業(yè)為玖玖愛提供產品包裝配套。
（五）積極爭取國家級重大項目。
2015年，孝感高新區(qū)新增3塊國家級牌子，獲批國家級循環(huán)經濟園區(qū)循環(huán)化改造試點項目、國家低碳工業(yè)園區(qū)試點單位和國家火炬計劃特種汽車制造特色產業(yè)基地。其中國家級循環(huán)經濟園區(qū)循環(huán)化改造試點項目已爭取9300萬元中央財政資金支持。這些項目的實施將有力推進高新區(qū)產業(yè)轉型升級和“兩型”社會發(fā)展。
（六）加強科技金融。
加強金融平臺建設。以融資平臺建設為重點，拓展資金籌措渠道。目前共有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺5個。除了創(chuàng)業(yè)服務中心外，還有高新區(qū)政務服務中心1個、高創(chuàng)投資有限公司1個、政府參與投資的擔保公司1個、小額貸款公司1個。2015年，高新區(qū)充分發(fā)揮高創(chuàng)投融資平臺功能，發(fā)債16億元，爭取國開行貸款33億元，爭取棚戶區(qū)改造中央預算資金1.5億元及國家專項建設基金0.62億元。同時。統(tǒng)籌利用助保貸、激活貸、擔保貸、政策性貸款、引進戰(zhàn)略合作者、對上爭取政府投資等方式為企業(yè)解決資金難題。2014年，高新區(qū)拿出1000萬元參股湖北高創(chuàng)投，現(xiàn)在湖北高創(chuàng)投已選擇2家孝感企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)投資。高新區(qū)為了支持小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拿出1000萬元與建行啟動了助保貸，目前共向11家企業(yè)發(fā)放貸款4120萬元。加強加強多層次資本市場建設。支持企業(yè)上市。目前，高新區(qū)在新三板掛牌上市企業(yè)3家，在四板掛牌上市企業(yè)13家。
（七）創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
推進扁平化、模塊化、流程化、績效化管理，促進各項重點工作的快速高效落實。推行行政管理和服務改革，成立高新區(qū)行政審批局和綜合執(zhí)法局，提高行政服務效能，為企業(yè)提供優(yōu)質高效快捷的服務，及時解決企業(yè)發(fā)展中遇到的各類問題，營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，進一步釋放高新區(qū)發(fā)展活力，促進高新區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。
二、2016年重點工作措施
一是以科技企業(yè)孵化器建設為重點，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間。一是努力改善孝感市創(chuàng)業(yè)服務中心軟硬環(huán)境。二是通過招商引資，把上海產業(yè)園打造成為以互聯(lián)網跨界融合為特色的創(chuàng)業(yè)園區(qū)。三是通過集聚科技企業(yè)、技術平臺、服務平臺，把銀湖科技園打造成為集孵化器和加速器于一體的創(chuàng)新園區(qū)。四是堅持市場導向，以社會力量投資為主構建市場化的眾創(chuàng)空間。重點辦好同益醫(yī)療器械專業(yè)孵化器和武大卓越企業(yè)孵化器。
二是以產學研合作為抓手，努力打造高新區(qū)技術創(chuàng)新平臺。一是進一步鼓勵企業(yè)興建院士（專家）工作站和博士后工作站。二是組建高端裝備制造、光電子、醫(yī)療器械、麻糖米酒等具有高新區(qū)產業(yè)特色的產業(yè)技術研究院和產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。三是鼓勵企業(yè)建立和健全企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心、工程實驗室、產品檢驗檢測中心等，提高自主創(chuàng)新能力，從而增強企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。
三是以提升服務質量和服務水平為重點，建立和健全各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。一是以賽寶科技（工信部電子5所）為核心，打造企業(yè)咨詢服務平臺，開展企業(yè)診斷服務；二是以高新區(qū)高創(chuàng)投資有限公司為龍頭，傾力打造高新區(qū)投融資服務平臺；三是大力引進知識產權、技術轉移、人力資源、法律顧問、財務咨詢、檢驗檢測、各類論證等中介組織和公共服務機構。
四是以政策集成為重點，整合資源，形成合力，共同推進高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一是探索商事制度改革，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻；二是探索鼓勵軍工企業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題；三是探索將科技系統(tǒng)的科技創(chuàng)新基金、人社系統(tǒng)的小額創(chuàng)業(yè)貸款、人才辦的人才創(chuàng)業(yè)基金以及青年創(chuàng)業(yè)基金、大學生創(chuàng)業(yè)基金等聯(lián)動使用；四是探索市直范圍內實驗、檢驗、檢測等儀器設備共享服務。
三、“十三五”發(fā)展思路
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深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以深化改革為動力，以大力推進“五個跨越”、加快建設 “五個城市”為路徑，以促進產業(yè)高端發(fā)展為主線，以打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手，以推動軍民融合、產城融合發(fā)展為特色，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，打造高端產業(yè)集群發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)完善、城市配套功能完備、能夠引領區(qū)域發(fā)展的核心區(qū)和示范區(qū)。
?。ǘ?zhàn)略定位。
“十三五”時期，孝感高新區(qū)要在更高層面謀求發(fā)展，進一步增強在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中的引領帶動作用，努力建設成為具有全省或區(qū)域性有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地，成為宜居宜業(yè)的生態(tài)科技新城。具體定位包括：軍民融合發(fā)展示范區(qū)、新興產業(yè)發(fā)展引領區(qū)、創(chuàng)新驅動發(fā)展核心區(qū)、開放協(xié)同發(fā)展樣板區(qū)。
?。ㄈ┌l(fā)展目標。
到2020年，孝感高新區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，形成若干具有全國影響力的創(chuàng)新型產業(yè)集群，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源加速集聚，體制機制創(chuàng)新不斷深化，生態(tài)科技新城基本建成，社會事業(yè)服務功能不斷完善，創(chuàng)新高新、生態(tài)高新、產業(yè)高新、智慧高新、幸福高新建設取得重大進展。
（四）產業(yè)發(fā)展。
按照“一條主線，兩大融合，三大路徑，五大產業(yè)”的發(fā)展思路，將孝感高新區(qū)建設成為高新技術產業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新型特色園區(qū)。
一條主線。以推動產業(yè)高端發(fā)展為主攻方向，發(fā)展產業(yè)高端環(huán)節(jié)、新興產業(yè)領域，培育新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經濟增長點，打造高新技術產業(yè)集聚區(qū)。
兩大融合。軍民融合，發(fā)揮軍工企業(yè)技術優(yōu)勢，支持軍工企業(yè)發(fā)展民品，支持民營企業(yè)參與軍工領域，打造軍民融合產業(yè)集群，探索軍民融合發(fā)展模式。產城融合，推動產業(yè)發(fā)展、城市建設、就業(yè)和社會保障等一體化發(fā)展。
三大路徑。內生培育，支持本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以內生孵化培育新興產業(yè)。精準招商，圍繞產業(yè)發(fā)展需求針對性引進科技型企業(yè)、研發(fā)機構等創(chuàng)新資源。存量提升，引導傳統(tǒng)產業(yè)高端化、服務化、低碳化發(fā)展，推進基于互聯(lián)網的跨界融合創(chuàng)新。
五大產業(yè)。圍繞高新區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)，根據(jù)“中國制造2025”和“互聯(lián)網+”等國家戰(zhàn)略，做強做大智能裝備、光電子信息、特種汽車及零部件三大戰(zhàn)略產業(yè)，提升發(fā)展生物健康產業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。
?。ㄎ澹┐蛟靹?chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
一是提升科技創(chuàng)新能力，二是培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、三是集聚多元化人才團隊，四是加強科技金融服務，五是推動對外開放合作。
