學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就新型工業(yè)化一系列重大理論和實(shí)踐問題作出系統(tǒng)性論述，闡明了推進(jìn)新型工業(yè)化的重大意義、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)等關(guān)鍵問題，極大豐富和發(fā)展了我們黨對(duì)工業(yè)化和現(xiàn)代化的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供了根本遵循和行動(dòng)指南。我們要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述，以強(qiáng)大思想武器指引加快推進(jìn)新型工業(yè)化的工作實(shí)踐。

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“新時(shí)代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”，在就推進(jìn)新型工業(yè)化作出的重要指示中明確“要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”。新型工業(yè)化是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)的工業(yè)化，是新發(fā)展理念在工業(yè)領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。創(chuàng)新是新型工業(yè)化的核心動(dòng)力，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決工業(yè)化的動(dòng)力問題，以全方位、系統(tǒng)性創(chuàng)新轉(zhuǎn)換工業(yè)化發(fā)展動(dòng)力，確保在新的歷史條件下推動(dòng)工業(yè)化持續(xù)深化。協(xié)調(diào)是新型工業(yè)化的內(nèi)生要求，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡問題，以科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和精準(zhǔn)的政策調(diào)控促進(jìn)高水平供需良性循環(huán)。綠色是新型工業(yè)化的生態(tài)底色，綠色發(fā)展注重的是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧問題，以綠色、低碳、生態(tài)友好型的工業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域以及全社會(huì)的綠色化轉(zhuǎn)型。開放是新型工業(yè)化的必由之路，開放發(fā)展注重的是解決國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)問題，以高水平對(duì)外開放暢通內(nèi)外部產(chǎn)業(yè)連接。共享是新型工業(yè)化的根本宗旨，共享發(fā)展注重的是解決新型工業(yè)化發(fā)展成果由人民共享的問題，以公平合理完善的分配體系確保實(shí)現(xiàn)以人為本的工業(yè)化。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全。習(xí)近平總書記指出，“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”，“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“兩個(gè)必保，一個(gè)是糧食飯碗中國(guó)必須端牢，再一個(gè)制造業(yè)必須筑牢”。與傳統(tǒng)工業(yè)化路徑不同，新型工業(yè)化注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。我們?cè)谕苿?dòng)的是一個(gè)14億多人口的超大規(guī)模的工業(yè)化，必須依靠自己建立并保持完整工業(yè)體系，各種工業(yè)品主要依靠自己供給，不能“一招鮮吃遍天”，否則國(guó)際市場(chǎng)保不了我們。要統(tǒng)籌兼顧科技自立自強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)安全，既要積極吸收國(guó)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，又要打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和“脫鉤斷鏈”的外部壓力，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，不斷提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，以高水平產(chǎn)業(yè)安全保障高水平國(guó)家安全。

把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程。習(xí)近平總書記深刻指出，“當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益”。發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，解決新時(shí)代我國(guó)工業(yè)發(fā)展面臨的系列難題挑戰(zhàn)，根本上要靠推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。與傳統(tǒng)工業(yè)化路徑不同，新型工業(yè)化追求兼顧質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。要推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，把高質(zhì)量發(fā)展的要求落實(shí)到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大的全過程。保持制造業(yè)合理比重，將制造業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比維持在一個(gè)合理區(qū)間，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供基礎(chǔ)性、全方位支撐。

把建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化等有機(jī)結(jié)合。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，“做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章”。工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，是新型工業(yè)化的戰(zhàn)略任務(wù)和具體實(shí)踐。建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)就是要做強(qiáng)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈所系的制造業(yè)。促進(jìn)以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)資源等新型生產(chǎn)要素全面滲透制造業(yè)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，提升全要素生產(chǎn)率，是推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵路徑。

推進(jìn)新型工業(yè)化為中國(guó)式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，是一個(gè)國(guó)家和民族繁榮富強(qiáng)的必由之路。在工業(yè)化的進(jìn)程中，人類經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了前所未有的增長(zhǎng)，迎來了技術(shù)爆發(fā)式突破，創(chuàng)造了空前規(guī)模的物質(zhì)財(cái)富。新型工業(yè)化承擔(dān)著構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的重任，其廣度和深度將決定中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)度和程度。

主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，開辟發(fā)展新賽道。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域顛覆性創(chuàng)新持續(xù)涌現(xiàn)，深刻改變著全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局。近代以來，我國(guó)逐漸由領(lǐng)先變?yōu)槁浜螅粋€(gè)重要原因就是我們錯(cuò)失了多次科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來的巨大發(fā)展機(jī)遇。新中國(guó)成立后，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民艱苦奮斗、開拓進(jìn)取，逐步建立起獨(dú)立、完整的工業(yè)體系，走出了一條適合中國(guó)國(guó)情的工業(yè)化道路。經(jīng)過幾十年的不懈努力，我國(guó)已在新一代信息技術(shù)、新能源等部分關(guān)鍵領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，比以往任何時(shí)候都更有能力和條件在這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)。我們不但要積極主動(dòng)適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新環(huán)境、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，努力在全球創(chuàng)新版圖和產(chǎn)業(yè)分工中占據(jù)更有利位置，創(chuàng)造豐富優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)財(cái)富；更要引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革走向，激發(fā)重大原始創(chuàng)新，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，開辟更多能夠帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的新賽道，為解決全球性問題、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和技術(shù)根基。

積極應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)分工和大國(guó)博弈演化趨勢(shì)，塑造發(fā)展新格局。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)重心和國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)革命性變化，我國(guó)前所未有地走近世界舞臺(tái)中心。面對(duì)日益嚴(yán)峻的外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們必須大力推進(jìn)新型工業(yè)化，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，在復(fù)雜多變的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中塑造新優(yōu)勢(shì)、拓展新空間。深度參與并主導(dǎo)重塑全球產(chǎn)業(yè)分工合作，促進(jìn)構(gòu)建更加公平、普惠的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)治理體系，堅(jiān)定維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的國(guó)際公共產(chǎn)品屬性，以推進(jìn)新型工業(yè)化的穩(wěn)定性增加世界發(fā)展的確定性。

深刻把握我國(guó)發(fā)展階段和要素稟賦變化情況，培育發(fā)展新動(dòng)能。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我國(guó)擁有全球最完整產(chǎn)業(yè)體系、超大規(guī)模市場(chǎng)等顯著優(yōu)勢(shì)，同時(shí)傳統(tǒng)的人口紅利逐漸式微、要素成本比較優(yōu)勢(shì)減弱、資源環(huán)境約束趨緊，以往低成本復(fù)制擴(kuò)張型產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路難以為繼，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要切換新路徑。推進(jìn)新型工業(yè)化就是我國(guó)找到的適合新發(fā)展階段的發(fā)展路徑，將規(guī)模優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新要素有機(jī)結(jié)合，將科技潛能和制度勢(shì)能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換和效率提升，形成制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大物質(zhì)和技術(shù)條件支撐。

“十五五”時(shí)期推進(jìn)新型工業(yè)化的重點(diǎn)任務(wù)方向

科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。面向“十五五”時(shí)期，謀劃和推動(dòng)新型工業(yè)化工作，必須準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期的階段性要求，著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，緊緊圍繞基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，合理確定目標(biāo)任務(wù)、提出思路舉措，聚焦關(guān)鍵任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)新型工業(yè)化走深走實(shí)。

推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展。當(dāng)今世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新日益加速并呈現(xiàn)出融合發(fā)展趨勢(shì)，只有及時(shí)高效地將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能有效提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力。要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)的科技創(chuàng)新“出題人”“答題人”“閱卷人”角色作用，壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)隊(duì)伍，使其成為推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要力量。健全產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同攻關(guān)的創(chuàng)新合力。瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國(guó)家重大需求，加強(qiáng)科技創(chuàng)新的前瞻性布局，支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開展前沿技術(shù)研究，集中優(yōu)勢(shì)資源攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。推動(dòng)科技創(chuàng)新成果在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供先進(jìn)技術(shù)支撐。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。“十五五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境會(huì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，打壓遏制可能變本加厲，產(chǎn)業(yè)分流或愈演愈烈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、保障高水平安全的緊迫性十分突出。要加力實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、固底板，健全產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和協(xié)同處置機(jī)制，構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)定性和可靠性，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)支撐。加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，根據(jù)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)特色，合理規(guī)劃和布局產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的有序轉(zhuǎn)移和區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是工業(yè)化進(jìn)程的一個(gè)重要標(biāo)志，一些國(guó)家的工業(yè)化出現(xiàn)半途而廢，以及“去工業(yè)化”現(xiàn)象，關(guān)鍵在于沒有持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，這是我們必須汲取的深刻教訓(xùn)。要運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。壯大新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)政策支持和資金投入，培育一批具有高成長(zhǎng)性和高附加值的新興產(chǎn)業(yè)集群，探索未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)，培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

強(qiáng)化人工智能賦能新型工業(yè)化全過程。人工智能已經(jīng)成為未來發(fā)展的關(guān)鍵變量，我國(guó)在人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了一定的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，要將人工智能深度應(yīng)用在制造業(yè)全環(huán)節(jié)、全領(lǐng)域，不斷提升我國(guó)的場(chǎng)景豐富性優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供強(qiáng)大智能引擎。實(shí)施新一輪智能制造工程，探索多元化的人工智能賦能路徑和模式，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化和柔性化。支持和培育一批專業(yè)的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，發(fā)展功能強(qiáng)大的工業(yè)智能體，加速制造業(yè)企業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型。

推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰如期完成。工業(yè)是我國(guó)碳排放的主要領(lǐng)域，也是我國(guó)碳減排潛力最大的行業(yè)，新型工業(yè)化本身就是綠色工業(yè)化。“十五五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵時(shí)期，必須按照既定部署，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和碳減排各項(xiàng)部署，確保碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。持續(xù)優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，增加清潔能源使用比重。加大工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)投入，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，降低碳排放強(qiáng)度。鼓勵(lì)開發(fā)和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，提高綠色產(chǎn)品市場(chǎng)供給比重，以綠色產(chǎn)品帶動(dòng)綠色消費(fèi)，推動(dòng)全社會(huì)綠色發(fā)展。

統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)一體化布局。中國(guó)的工業(yè)化發(fā)展成就得益于世界市場(chǎng)，世界市場(chǎng)的繁榮也得益于中國(guó)穩(wěn)定持續(xù)的工業(yè)化，面對(duì)全球化遭遇的逆流挑戰(zhàn)，我國(guó)需要堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放，促進(jìn)中國(guó)工業(yè)與世界產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家在工業(yè)領(lǐng)域的合作，大力推動(dòng)金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)合理布局海外生產(chǎn)基地和研發(fā)中心，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源、市場(chǎng)和人才優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

（作者系中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)）