閔行區(qū)關于大力推進新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見

為深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神和關于新型工業(yè)化的重要論述，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，凸顯閔行“制造立區(qū)”優(yōu)勢，全面構筑以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力，促進先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本政策意見。

一、支持的重點產(chǎn)業(yè)和領域

1.高端裝備產(chǎn)業(yè)。聚焦航天、航空、船舶、核電等重點領域，支持商業(yè)航天、大飛機航空發(fā)動機、大飛機機載系統(tǒng)、船舶裝備、工業(yè)母機、能源裝備、特種裝備、儀表儀器及智能檢測、節(jié)能環(huán)保裝備、高性能材料等細分賽道企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。聚焦新一代通信設備、基礎軟件等重點領域，支持通信芯片與器件、電子終端、智能傳感器、衛(wèi)星通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡安全、云計算等細分賽道企業(yè)集聚發(fā)展。

3.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。聚焦創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械等生物醫(yī)藥上下游產(chǎn)業(yè)鏈重點領域，支持合成生物、基因和細胞治療、信使核糖核酸（mRNA）疫苗、核酸藥物、抗體藥物、高端制藥裝備、高端醫(yī)療影像設備、體外診斷試劑、醫(yī)用機器人、康復器械等細分賽道企業(yè)集聚發(fā)展。

4.人工智能產(chǎn)業(yè)。聚焦智能芯片、通用大模型、智能機器人等重點領域，支持通用圖形處理器芯片、類腦神經(jīng)元計算芯片、存算一體芯片等自主研發(fā)攻關；推動語言、視覺、多模態(tài)等通用大模型在行業(yè)垂直領域的場景應用；加快工業(yè)機器人、服務機器人、協(xié)作機器人、人形機器人等在核心零部件、整機和系統(tǒng)集成等細分賽道的發(fā)展。

5.新賽道和未來產(chǎn)業(yè)。聚焦綠色低碳、元宇宙、智能終端等新賽道，支持氫能、光伏、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、智能穿戴等細分賽道企業(yè)集聚發(fā)展；聚焦未來健康、未來智能、未來能源、未來空間等未來領域，支持腦機接口、量子科技、先進核能、新型儲能、空天信息、低空經(jīng)濟等細分賽道企業(yè)集聚發(fā)展。

二、保障優(yōu)質(zhì)項目空間資源

6.給予優(yōu)質(zhì)項目土地出讓費用及年限支持。應保盡保制造業(yè)項目用地需求，盤活存量低效用地，每年保障制造業(yè)用地規(guī)模1000畝以上。對于重點優(yōu)質(zhì)項目，經(jīng)認定，給予產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)惠價格出讓（不低于同類用地基準地價），實行產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓制度，對于重點的先進制造業(yè)項目，給予50年的土地出讓年限。簡化重大項目土地出讓流程，加強產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理。

7.給予高端先進制造業(yè)項目購租工業(yè)廠房補貼。統(tǒng)籌招商引資拓增量，深化重點產(chǎn)業(yè)鏈招商。對于重點產(chǎn)業(yè)領域新引進的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項目，新購置自用工業(yè)廠房面積超過2000平方米（含）以上的，新租賃自用工業(yè)廠房且租賃面積超過5000平方米（含）以上的，經(jīng)認定，給予上限1000萬元的補貼。

8.給予新興領域高成長性企業(yè)租房補貼。打造高端制造增長極，加快高增長企業(yè)集聚。對科創(chuàng)屬性強、高成長型等企業(yè)，經(jīng)認定，按照租房總額的30%分三年給予補貼，上限500萬元。對在上海市主辦的“未來產(chǎn)業(yè)之星”大賽中獲得名次和獎勵的企業(yè)，經(jīng)認定，按照租房總額的30%分三年給予補貼，上限600萬元。

9.鼓勵“工業(yè)上樓”拓展產(chǎn)業(yè)空間。鼓勵混合用地、產(chǎn)業(yè)綜合用地等復合用地方式，拓展產(chǎn)業(yè)空間。鼓勵輕生產(chǎn)、低噪音、環(huán)保型企業(yè)“工業(yè)上樓”，支持各類市場主體建設“智造空間”，申報市級“工業(yè)上樓”優(yōu)質(zhì)項目。經(jīng)認定，給與入駐優(yōu)質(zhì)項目且符合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展環(huán)節(jié)上的相關企業(yè)給予上限500萬元的租金補貼。

三、支持產(chǎn)業(yè)能級的躍升

10.支持工業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)擴能。鼓勵存量企業(yè)“零增地技改”，采用新技術、新設備、新工藝、新材料進行生產(chǎn)改造提升。根據(jù)綜合評審和驗收結果，對于市級技改項目，按照扶持資金給予1:0.5配套，上限1000萬元；對于區(qū)級技改項目，根據(jù)綜合評審結果，按照新增設備投資額的10%給予支持，上限2000萬元。對具有全局帶動作用和重大引領作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)項目，經(jīng)認定，可以根據(jù)實際情況進一步加大支持力度。

11.引導企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。支持企業(yè)“小升規(guī)”“規(guī)做強”，對首次升規(guī)納統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)認定給予上限15萬元的資助；對工業(yè)產(chǎn)值年度增量達到1億元及以上的，經(jīng)認定給予上限20萬元的資助；對工業(yè)產(chǎn)值首次突破10億元及以上的，經(jīng)認定給予上限60萬元的資助。鼓勵有條件的企業(yè)通過并購做大做強，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，經(jīng)認定給予上限500萬元的資助。

12.培育行業(yè)領軍企業(yè)。支持“獨角獸”“單項冠軍”等高質(zhì)量企業(yè)發(fā)展，爭取實現(xiàn)專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)總量倍增。對當年度首次獲評上海市專精特新中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的，分別給予上限25萬元和60萬元的資助；對獲評工信部制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的，給予上限100萬元的資助。

13.鼓勵企業(yè)上市。支持企業(yè)“強轉(zhuǎn)股”“股上市”，合理降低股改成本。鼓勵硬核科創(chuàng)等企業(yè)上市，對于成功在滬深交易所上市企業(yè)給予上限800萬的資助。對于境外主要資本市場及北交所成功上市的，給予上限400萬元的資助。

四、提升企業(yè)創(chuàng)新能力

14.支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力培育。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，構建新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新矩陣。鼓勵引導企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，建設一批具有核心競爭力的創(chuàng)新研發(fā)機構。鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新，對獲得市級及以上企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等認定的企業(yè)給予上限300萬元的一次性資助。對在市級及以上企業(yè)技術中心評價中獲得“優(yōu)秀”的企業(yè)，給予50萬元的一次性資助。

15.提升企業(yè)智能化水平。實施“工賦鏈主”和智能工廠領航計劃。鼓勵開展數(shù)字化相關診斷并實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對市級及以上認定的智能工廠、優(yōu)秀場景等給予相關企業(yè)上限150萬元的資助；對入選國家智能制造系統(tǒng)解決方案揭榜掛帥的項目給予相關企業(yè)上限30萬元的資助。鼓勵企業(yè)實施智能制造診斷并根據(jù)國家標準完成評估和貫標，對于完成智能制造能力成熟度模型、數(shù)據(jù)管理能力成熟度模型、數(shù)據(jù)安全能力成熟度模型等貫標的企業(yè)給予上限50萬元的資助。

16.構建綠色制造體系。推進制造業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，依托“鏈主”企業(yè)帶動供應鏈整體協(xié)同降碳。支持企業(yè)進行節(jié)能技術改造，鼓勵企業(yè)自建光伏等設施，開展能源審計、節(jié)能診斷和清潔生產(chǎn)，進一步提升節(jié)能降耗水平。鼓勵支持創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色設計產(chǎn)品等，支持申報零碳工廠、零碳園區(qū)，打造制造業(yè)綠色化發(fā)展的示范標桿，促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

17.鼓勵創(chuàng)新產(chǎn)品應用示范。支持“鏈主”企業(yè)靶向攻關標志性產(chǎn)品，帶動鏈上配套企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵面向大模型、工業(yè)軟件企業(yè)開放工業(yè)智能化應用場景，打造智能機器人標桿企業(yè)與應用示范。鼓勵企業(yè)申報納入《上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》。加大裝備首臺套、新材料首批次支持力度。支持企業(yè)主導或參與標準制定。

五、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

18.支持特色園區(qū)（集群）發(fā)展。支持園區(qū)加大投入、改善軟硬件環(huán)境，圍繞重點產(chǎn)業(yè)共性需求建立公共服務平臺，降低企業(yè)成本，提高配套服務能級。打造一批高端產(chǎn)業(yè)集群，塑造一流產(chǎn)業(yè)地標。對獲得市級以上特色園區(qū)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、公共服務示范平臺等認定的給予上限50萬元的資助。

19.支持行業(yè)組織（聯(lián)盟）建設。鼓勵符合閔行產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的行業(yè)組織或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)揮帶動作用，對促進產(chǎn)業(yè)鏈資源共享、合作創(chuàng)新且行業(yè)內(nèi)具有較大影響力的重大活動，經(jīng)認定對主辦方或承辦方按活動發(fā)生費用的50%給予上限30萬元的事后扶持。對績效評價認定為優(yōu)質(zhì)的行業(yè)組織（聯(lián)盟）給予上限100萬元的一次性補貼。

20.支持產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展。培育優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，弘揚企業(yè)家精神。培育一批承擔核心攻關任務的領軍人才，支持一線人才成長為技能大師。開展產(chǎn)業(yè)菁英和專項人才計劃，并推薦申報“上海產(chǎn)業(yè)菁英”及“上海市重點產(chǎn)業(yè)領域人才專項獎勵”。實施“春申金字塔人才計劃”，吸引一流科技創(chuàng)新人才。對符合條件的產(chǎn)業(yè)高層次人才，加大人才落戶、住房安居、子女就學等方面的保障力度。

21.加大金融支持力度。為各類創(chuàng)新型中小企業(yè)開展融資服務，建立“政府+擔保+銀行”中小微企業(yè)政策性融資貸款聯(lián)動服務機制。鼓勵中小微企業(yè)通過市融資擔保中心等渠道獲得政策性擔保貸款，給予貸款企業(yè)擔保費全額補貼及利息補貼。探索“先投后股”模式，加快企業(yè)發(fā)展壯大。進一步引導政府投資基金對重點企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)加大投資。

22.提供精準有效的企業(yè)服務。提供公平競爭市場環(huán)境，滿足企業(yè)對新數(shù)據(jù)、新技術等新要素的需求。常態(tài)化開展重點企業(yè)“服務包”制度，創(chuàng)新數(shù)字化應用，推動智能服務高效運轉(zhuǎn)，積極搭建企業(yè)服務平臺。建立完善服務保障重點產(chǎn)業(yè)項目引進和建設機制，提升項目審批效率，提高服務響應時效。區(qū)、街鎮(zhèn)、園區(qū)建立常態(tài)化企業(yè)走訪、高管沙龍、外資企業(yè)圓桌會議等多種渠道政企溝通交流機制，落實“首問負責制”，加快企業(yè)訴求解決。

六、附則

本政策適用于符合閔行區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關領域中的各類法人和非法人組織。對符合閔行區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的領域或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有較大影響力的重點項目等事項，可以實行“一事一議”。

本政策自2024年4月8日起施行，有效期至2029年4月7日。施行期間，國家、本市有相關規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

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