以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，加快構建新發展格局，牢牢把握實現新型工業化這個關鍵任務，以產業園區和企業為載體，在新興產業重點領域遴選創建一批國家新興產業發展示范基地，發揮示范引領和輻射帶動作用，發展壯大新興產業，培育新質生產力，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。

示范基地創建堅持聚焦重點，把握新一輪科技革命和產業變革趨勢，圍繞黨中央、國務院部署的新興產業重點領域開展示范基地創建活動。堅持因地制宜，統籌好領域和區域布局，打造優勢突出、特色鮮明的示范基地創建格局。堅持央地聯動，加強創建工作指導，發揮地方主動性，強化要素保障，形成政策合力。

示范基地包括園區和企業兩類。到2035年，創建100個左右園區類國家新興產業發展示范基地（以下簡稱示范園區）、1000個左右企業類國家新興產業發展示范基地（以下簡稱示范企業），產業創新能力明顯增強，產業發展環境更加優化，產業規模和競爭力顯著提升，輻射帶動作用充分顯現，形成一批引領新興產業發展的骨干力量和重要引擎，總結推廣一批發展壯大新興產業行之有效的經驗做法，為塑造經濟發展新動能新優勢、推進新型工業化提供有力支撐。

示范園區是指在我國境內依法設立，以新興產業重點領域為主導產業，在產業集群發展、產業協同創新、產業生態優化、產業治理提升等方面處于國內領先水平的產業園區。示范企業是指在我國境內注冊登記，具有獨立法人資格，以新興產業重點領域為主營業務，在產品開發、技術創新、業態創新、管理效能等方面處于國內領先水平的企業。

示范基地創建瞄準新一輪科技革命和產業變革前沿，面向2035年和“十五五”時期國家發展戰略，聚焦黨中央、國務院部署的新一代信息技術、新能源、新材料、生物、高端裝備、智能網聯新能源汽車、綠色環保、低空裝備、航空航天等新興產業重點領域。創建示范活動開展期間，根據黨中央、國務院最新決策部署和新興產業發展的新趨勢新變化，動態調整完善示范基地創建領域。

（一）示范園區。著力推動主導產業集群化規模化高端化發展，吸引培育一批優質企業，形成龍頭企業引領、中小企業匯聚、大中小企業融通發展的格局，以高質量發展促進產業規模快速增長。著力構建企業為主體、需求為導向、產學研用協同的產業科技創新體系，加強產業科技創新平臺建設和標準引領，增強關鍵共性技術供給能力，提高科技成果轉化和產業化水平。著力提升產業生態能級，強化產業鏈上下游企業緊密協作，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，促進各類要素有效集聚、高效配置。著力完善產業治理能力，強化科技、產業、財稅、金融、土地、投資、人才、知識產權等政策協同，探索適應新興產業發展需要的管理方式，健全公共服務體系，為產業發展營造良好環境。

（二）示范企業。著力加強產品開發，打造質量過硬、市場認可、引領產業發展的標志性產品，以高品質優品牌提高產品附加值和市場占有率，不斷擴大企業營收。著力強化科技創新，加大創新投入，深化產學研合作，加強關鍵核心技術攻關和重大原創技術突破，加強知識產權創造和運用，強化標準引領。著力發展新業態新模式，推動應用場景創新，加強要素重組整合，構建具有引領性的新商業模式，拓展產業發展空間。著力提升經營管理水平，建立完善中國特色現代企業制度，增強資源配置和整合能力，推動建設高效協同的產業鏈供應鏈，加強質量管理，塑造一流品牌，強化合規經營，穩妥有序開展國際化布局，增強產業鏈價值鏈主導力，提升發展質量和效益，不斷做大做強。

考評指標分為示范園區和示范企業兩類，指標設置采取定量定性相結合、定量為主的方式。示范園區考評指標包括集群發展、協同創新、生態優化、治理提升4個一級指標和11個二級指標（見附1），示范企業考評指標包括產品開發、技術創新、業態創新、管理效能4個一級指標和11個二級指標（見附2）。隨著新興產業發展情況，適時調整相關創建認定基本條件，具體調整在每批創建工作通知中予以明確。

示范基地創建期2年，創建期滿后進行評估驗收。

遵循“總量控制、批次創建、有進有出”的原則，每2年組織一次示范基地申報創建工作，包括發布通知、推動創建、評估驗收、公示認定、總結推廣和輻射帶動等環節。

（一）發布通知。工業和信息化部公開發布創建工作通知，明確重點領域、創建數量、時間安排、申報要求等事項。省級工信主管部門根據通知要求，積極倡導本地區產業園區和企業參與示范基地創建，組織動員符合條件的產業園區和企業（以下簡稱申報對象）自愿進行申報。申報對象按照通知要求，提供申報所需的基本情況，編制創建工作方案，提出創建目標和重點任務，向所在地省級工信主管部門提交創建申請。省級工信主管部門組織推薦本地區符合條件的園區和企業，報工業和信息化部。

（二）推動創建。工業和信息化部按重點領域組織考評，對申報對象提供的基本情況和創建工作方案進行綜合評價。基本情況和創建工作方案評分占比分別為60%和40%。在創建數量范圍內，達到創建標準的申報對象成為創建對象，創建期內在工業和信息化部、地方政府政策支持、指導監督和培育引導下，提升建設運行水平，完成創建目標和重點任務。

（三）評估驗收。創建期滿后，工業和信息化部統一組織對創建對象進行評估驗收，審查創建工作方案提出的重點任務和考評指標目標完成情況，形成評估驗收結果。

（四）公示認定。評估驗收結果在工業和信息化部網站向社會公示5個工作日。對通過評估驗收、公示期間無異議的，工業和信息化部向社會公布名單，發文認定為“國家新興產業發展示范基地”并授牌。

（五）總結推廣和輻射帶動。組織示范基地梳理總結成效，提煉典型經驗，探索形成可復制可推廣的路徑模式。通過工業和信息化部網站、工信微報等渠道，加大示范基地創建工作的宣傳推廣力度。搭建交流互鑒平臺，組織地方、行業協會、示范基地以及有關產業園區和企業，以現場會、業務培訓、成果展示等形式，加強創建工作交流。示范基地及創建對象要充分發揮輻射帶動作用，主動總結分享先進經驗和發展模式，積極開展創新平臺、公共服務平臺等資源共享，組織技術指導、供需對接、教育培訓等活動，以點帶面促進新興產業高質量發展。

發文、授牌予以認定命名，命名方式為國家新興產業發展示范基地（領域名稱+示范園區/企業）。

（一）示范基地認定后，每3年開展一次成效評估，將示范基地發揮輻射帶動作用的效果作為評估的重要標準，評估結果合格的保留示范基地命名，不合格的取消認定命名并予以摘牌。

（二）示范基地發生重大安全、質量、環境污染等事故，存在嚴重失信、違法違規等行為，被發現在申報、考評、成效評估過程中提供虛假數據和資料的，取消認定命名并予以摘牌。

工業和信息化部統籌示范基地創建活動，負責示范基地認定和管理工作，加強對示范基地創建和運行的常態化指導和監督，通過現場檢查等方式強化過程管理。省級工信主管部門加強對本地區示范基地創建的指導支持，綜合利用相關政策推動示范基地建設，幫助創建對象解決有關問題和困難，重要情況及時報工業和信息化部。支持示范基地申請承擔工業和信息化部主管的項目，建設制造業創新中心、產業技術基礎公共服務平臺和制造業中試平臺等創新平臺。在國家產融合作平臺設立示范基地專區，組織開展專業化融資對接。推動銀行等金融機構結合新興產業發展需求，升級和完善特色金融產品，支持示范基地建設。引導國家制造業轉型升級基金、國家中小企業發展基金、國家人工智能產業投資基金等加大對示范基地的支持力度。在相關人才計劃、卓越工程師培養等工作中，將示范基地人才需求列為支持重點。引導部屬高校與示范基地建立人才聯合培養機制，增強適用性人才供給。

示范基地創建工作嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《整治形式主義為基層減負若干規定》，嚴守財經紀律和財務規定，不得以任何形式向創建對象收取費用，不得要求下級黨委和政府配套資金政策、出臺專項規劃、召開專題會議、組建工作專班等，不得要求制作電子演示文稿、拍攝視頻等進行展示，不搞創建結果排名或者變相排名，不得脫離地方資源稟賦條件和產業發展實際，舉債搞創建，超出承受能力搞“花架子”，不顧群眾感受跟風創建。主動接受黨和國家功勛榮譽表彰工作委員會辦公室、紀檢監察機關、審計機關的監督檢查以及群眾監督、社會監督、輿論監督。