先進制造業(yè)集群不僅是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心載體，更是國家在經(jīng)濟博弈中搶占戰(zhàn)略優(yōu)勢的關(guān)鍵抓手。2024年以來，全球主要經(jīng)濟體紛紛加快在集群領域的政策布局與技術(shù)投入，推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進。

工業(yè)和信息化部工業(yè)文化發(fā)展中心最新發(fā)布的《全球先進制造業(yè)集群發(fā)展趨勢（2024-2025年）》報告，通過對全球150個典型集群的跟蹤研究，提煉出當前全球集群發(fā)展的“五大關(guān)鍵詞”：跨國合作、凈零轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展、第三方治理、尖端技術(shù)集群培育、中小企業(yè)競爭力提升。

歐盟通過“綠色新政工業(yè)計劃”、《凈零工業(yè)法案》等系列政策，大力推進綠色與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。其“區(qū)域創(chuàng)新谷”計劃和歐洲創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)（EIE）正在打造聯(lián)動高效的集群網(wǎng)絡。

美國則以《芯片與科學法案》為牽引，布局31個區(qū)域技術(shù)和創(chuàng)新中心，推動半導體、清潔能源、人工智能等前沿領域的集群建設，力圖重塑本土制造競爭力。

印度、墨西哥等新興經(jīng)濟體也不甘示弱。印度通過“微型及小型企業(yè)集群發(fā)展計劃”推動產(chǎn)業(yè)集聚，墨西哥則憑借稅收優(yōu)惠與貿(mào)易協(xié)定，成為近岸外包的熱門目的地，逐步形成汽車、家電等產(chǎn)業(yè)集群。

◎跨國合作：國家集群聯(lián)盟與跨國集群網(wǎng)絡正在形成。法國競爭力集群聯(lián)盟、歐洲集群聯(lián)盟等組織成為推動集群國際化的重要力量。

◎凈零轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展：從歐盟的“綠色新政”到美國的清潔氫中心計劃，各國集群正通過技術(shù)示范、標準制定與資金引導，邁向碳中和目標。

◎第三方治理：集群促進組織如德國漢堡航空集群、it‘sOWL等，通過協(xié)同創(chuàng)新、品牌打造與方向引導，成為集群發(fā)展的“黏合劑”與“推進器”。

◎尖端技術(shù)集群培育：韓國打造全球最大半導體集群，沙特計劃建設21個醫(yī)療集群，新加坡聚焦人工智能與數(shù)字技術(shù)，各國正全力搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點。

◎中小企業(yè)競爭力提升：歐盟通過SILEO項目發(fā)放數(shù)字化轉(zhuǎn)型券與技術(shù)吸收券，助力中小企業(yè)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。

報告提出六項關(guān)鍵建議，為中國先進制造業(yè)集群邁向世界級提供路徑參考：

報告指出，中國已在成德綿航空航天集群、長三角電子信息集群等領域形成一批具有國際影響力的集群載體。未來，需進一步在綠色轉(zhuǎn)型、跨國聯(lián)動、中小企業(yè)賦能等方面深化探索，構(gòu)建具有全球競爭力的集群體系。

新一輪產(chǎn)業(yè)變革浪潮下，先進制造業(yè)集群已成為大國競爭的關(guān)鍵戰(zhàn)場。誰能率先構(gòu)建起開放、協(xié)同、韌性的集群生態(tài)，誰就能在未來全球產(chǎn)業(yè)格局中占據(jù)主導地位。