關于支持打造國家級銅基新材料集群

促進銅產業高質量發展的若干措施

為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，大力實施省制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃，加快建設國家級銅基新材料集群，搶占新一輪產業發展制高點，特制定本措施。

一、優化集群發展布局。堅持區域差異化協調發展，支持鷹潭、上饒、撫州、南昌、贛州等市培育發展各具特色、協作融合的省級銅產業集群，引導銅產業鏈式集群發展，支持集群內符合條件的產業園擴區調區。深入實施優質企業培育工程，鼓勵有條件的企業開展兼并重組，培育引進一批專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業，推動打造具有全球核心競爭力的世界一流企業。支持鷹潭市牽頭，聯合上饒市、撫州市、南昌市建設國家級銅基新材料集群，不斷向世界級產業集群邁進。（責任單位：各設區市人民政府、贛江新區管委會，省工業和信息化廳、省發展改革委。以下均需各設區市人民政府、贛江新區管委會落實，不再重復列出）

二、強化科技創新支撐。支持鷹潭市聯合省內高校、企業共建有色金屬領域全國重點實驗室、先進金屬材料江西省實驗室、銅基新材料制造業創新中心。鼓勵龍頭骨干企業圍繞落實國家重大戰略、解決關鍵技術難題，打造銅基新材料原創技術策源地，建設專業化中試平臺。引導省銅產業科技創新聯合體發布產業鏈關鍵共性技術清單，突破一批關鍵核心技術，開展產業科技成果及技術需求常態化對接，推動創新成果轉化落地。將銅基新材料相關技術納入產業關鍵共性技術攻關目錄、“揭榜掛帥”項目，鼓勵有條件的地方通過財政后補助等方式，對企業研發設備購置和新技術、新產品開發等研發投入進行獎補。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳）

三、加快產業轉型升級。加大銅產業鏈穩鏈強鏈補鏈支持力度，重點支持電解銅保供和銅基新材料研發、生產，引導再生銅資源高值化綜合利用，推動銅產業鏈穩定和高端化發展。支持銅行業工業互聯網平臺、工業互聯網標識解析二級節點、數字化轉型促進中心、“產業大腦”建設運營，對符合條件的公共服務平臺給予獎補。支持開展數字化轉型入企診斷，依據診斷結果組織企業開展數字化轉型，對通過項目改造達到L6級（含）以上和現有L6級以上實現升級的企業，采取“賽馬制”按升階升級達標企業數量、進度和質量對設區市給予獎補。支持打造“數字領航”“小燈塔”企業和“數智工廠”標桿，建設一批國家領航級、卓越級“智能工廠”，發布“小快輕準”數字化服務產品，引導龍頭企業帶動產業鏈上下游數字化轉型。鼓勵發展先進銅加工裝備產業，加快銅行業大規模設備更新，推廣礦山自動化開采裝備、冶煉爐綠色化升級裝備、智能化系統和工藝設備、節能電機設備。完善綠色制造體系，引導銅冶煉、廢銅加工企業開展國家行業規范公告申報工作，加快建設銅產業碳排放監測平臺和綠色礦山、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈管理企業、綠色設計示范企業。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳）

四、推動集群融合發展。支持集群發展促進組織定期發布產業鏈協作配套及企業產品供需清單，加大銅基新材料創新中心和產業聯盟建設力度，促進集群內部深度協作，推動促進組織實現實體化運營、提升服務集群能力。深化銅產業鏈黨建工作試點，以高質量黨建為引領，探索集群治理新模式，優化銅產業鏈高質量發展生態圈。舉辦集群發展大會、產業專題推介等活動，完善企業供需對接信息平臺，支持行業內和下游應用行業企業開展多方位供需對接，構建穩定的協作服務關系，提高行業協同配套率和跨行業耦合發展度。引導企業積極參與服務型制造示范遴選，培育一批可復制推廣的示范企業、項目和平臺，促進先進制造業和現代服務業融合發展。（責任單位：省工業和信息化廳）

五、實施質量提升行動。瞄準重點用銅領域新需求，支持銅企業設備更新，提升產品質量和穩定性，培育一批“贛出精品”、優秀新產品等行業名品精品。發揮首批次重點新材料和首臺套重大技術裝備等政策引導作用，促進銅基新材料及加工裝備推廣應用。鼓勵龍頭骨干企業與科研院所在標準制修訂、質量體系建設、認證認可等方面深化合作，聯合開展國際、國家和行業標準制修訂工作，將先進適用科技創新成果融入標準，提升標準水平和品牌影響力。支持國家銅及銅產品質量監督檢驗中心發揮優勢，做強做優銅及銅產品研發、檢驗、標準制（修）訂等工作，籌建國家銅產業計量測試中心，推進鷹潭市銅產業小微企業質量管理體系認證提升行動省級區域試點建設。（責任單位：省市場監管局、省工業和信息化廳）

六、提升資源保供能力。全力推進新一輪找礦突破戰略行動，加大我省銅礦資源勘查力度，鼓勵和支持大中型銅礦山在采礦權范圍內開展上部或深部找礦工作。深入共建“一帶一路”，鼓勵企業加大海外資源布局力度，獲取銅礦項目探礦、采礦權，加快銅礦項目開發運營，鼓勵企業在海外設立加工基地，開展銅資源戰略儲備和回運。加快發展有色金屬回收利用產業，支持優勢企業建立廢銅回收基地和產業集聚區，加強廢舊家電、電線電纜等產品回收利用。加大鷹潭國際陸港、中部地區有色金屬交易中心及再生金屬現貨交易市場建設力度，支持鷹潭國際陸港向海關總署申請保稅物流中心建設（B型），強化鷹潭銅期貨交割倉庫功能，打造全國進口銅原料集散中心。（責任單位：省自然資源廳、省發展改革委、省生態環境廳、省商務廳、省地質局、南昌海關、江西證監局）

七、推進重大項目建設。實施銅產業集群重大項目調度推進機制，推動投資過10億元重大項目建設，調度實施投資過億元穩鏈延鏈補鏈重點項目，合理布局新建擴建再生銅桿項目產能。落實國家采礦用地政策，加強銅礦用地與國土空間規劃對接，保障礦山及銅基新材料重大項目的合理用地需求，符合條件的項目納入省級統籌保障。加強重大項目用能保障，引導企業參與電力市場化交易，支持企業探索實施能源托管，鼓勵企業因地制宜建設光伏發電設施，支持各地開展儲能設施建設，積極保障銅企業用電、用氣需求。強化資源管控、節能減排等約束性指標管理，積極做好技術工藝先進、能效達到標桿水平的優質項目能耗、污染物排放指標等要素保障。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省商務廳、省住房城鄉建設廳、省能源局）

八、深化金融保鏈強鏈。加強融資對接和精準服務，綜合采用聯合授信、銀團貸款、同業合作等方式，加大對銅產業鏈及重大項目支持力度。加大省級產業引導基金投資力度，推動擔保機構聚焦支持銅企業創新發展。縱深推進企業上市“映山紅行動”升級工程，推動符合條件的銅企業對接資本市場。規范發展供應鏈金融，通過應收賬款、票據、倉單和訂單融資等方式促進產業鏈條上下游企業協同發展。引導銅產業鏈企業積極運用期貨及衍生品工具進行風險管理，推動設立銅產業知識產權質押融資風險補償金。支持研制冶金行業（銅）轉型金融國家標準和《銅產業低碳轉型項目評價規范》《金融支持產業低碳轉型實施規范》省級地方標準，提高金融供給與銅產業低碳轉型發展需求匹配度。（責任單位：省地方金融管理局、省財政廳、省工業和信息化廳、省國資委、省市場監管局、中國人民銀行江西省分行、國家金融監督管理總局江西監管局、江西證監局）

九、落實稅收支持政策。對國家需要重點扶持的高新技術銅企業，減按15％的稅率征收企業所得稅。自2023年1月1日至2027年12月31日，允許先進制造業企業按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納增值稅稅額。對銅企業發生的符合條件的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，按規定據實扣除基礎上，再按照實際發生額100%在稅前加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。符合條件的銅企業在2024年1月1日至2027年12月31日期間發生的專用設備數字化、智能化改造投入，不超過該專用設備購置時原計稅基礎50%的部分，可按照10%比例抵免企業當年應納稅額。對利用再生資源生產銅、銅合金的企業，符合條件的可享受增值稅即征即退30%和企業所得稅減按90%計入收入政策。積極推行資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”，促進再生資源回收行業持續健康發展。（責任單位：省稅務局）

十、加強組織保障力度。實施產業鏈鏈長制升級行動，建立完善鏈長與鏈主常態化互動機制，及時掌握產業鏈發展重大訴求，協調解決重大問題，支持鏈主企業帶動鏈上企業融通發展。研究制定產業鏈人才支持政策，加強高層次緊缺人才引進，支持行業產教融合共同體、先進銅產業學院建設，培育大批高素質技術技能人才。完善惠企長效機制，發揮省領導聯點、駐企特派員等機制作用，優化項目審批管理，積極幫扶服務企業，提升產業集群生態能級。（責任單位：省工業和信息化廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省國資委）