本刊記者梳理發(fā)現(xiàn)，在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展名單中，既有深圳、上海等制造業(yè)強(qiáng)市，也出現(xiàn)了合肥、濟(jì)南、福州等“后起之秀”——如何將未來產(chǎn)業(yè)變成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增量，成為各地今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。

　　

　　作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐，未來產(chǎn)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、搶占未來競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵布局，同時(shí)也是衡量一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。今年的政府工作報(bào)告指出，制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

　　

　　業(yè)內(nèi)相關(guān)人士認(rèn)為，這意味著未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)將成為城市突圍競(jìng)逐、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇。

　　

　　構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)

　　

　　未來產(chǎn)業(yè)是由前沿科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，當(dāng)前處于萌芽階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具備成長(zhǎng)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿?，?duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大引領(lǐng)和變革作用的前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，世界主要國(guó)家對(duì)未來產(chǎn)業(yè)高度重視，美國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家已在戰(zhàn)略層面對(duì)未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行部署，想要更好地應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)和搶占發(fā)展先機(jī)。

　　

　　我國(guó)“十四五”規(guī)劃綱要提出“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”，其中明確提到在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。這標(biāo)志著國(guó)家層面首次對(duì)未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)布局。

　　

　　2023年12月，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告中指出，要前瞻謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　

　　集聚資源、先導(dǎo)示范成為加快未來產(chǎn)業(yè)培育的重要舉措。今年1月，工信部等七部門發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施意見》”）提出，建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)孵化器和先導(dǎo)區(qū)，突破百項(xiàng)前沿關(guān)鍵核心技術(shù)，形成百項(xiàng)標(biāo)志性產(chǎn)品，打造百家領(lǐng)軍企業(yè)，開拓百項(xiàng)典型應(yīng)用場(chǎng)景，制定百項(xiàng)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，培育百家專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步形成符合我國(guó)實(shí)際的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

　　

　　國(guó)家發(fā)展改革委近日發(fā)布的《促進(jìn)國(guó)家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》指出，加快設(shè)在新區(qū)的國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，上海浦東新區(qū)帶動(dòng)賦能千家企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，天津?yàn)I海新區(qū)打造一批典型應(yīng)用場(chǎng)景。研究支持在有條件的新區(qū)所在地方布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

　　

　　如何理解未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)？今年2月，安徽省發(fā)展改革委印發(fā)的《安徽省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)方案（試行）》提出，未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)是以重大需求為導(dǎo)向，以未來技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，構(gòu)建創(chuàng)新資源持續(xù)匯聚、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)迭代完善、產(chǎn)業(yè)成果不斷涌現(xiàn)的未來產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)。

　　

　　對(duì)于未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)模式，《實(shí)施意見》指出，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，結(jié)合國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等，創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色化集聚發(fā)展。

　　

　　“自下而上”探索新路徑

　　

　　實(shí)際上，多地已開始以未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)先行先試的模式，通過“自下而上”的方式，探索構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。

　　

　　2022年5月，浙江省率先在全國(guó)開展省級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮各地市在高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、高校資源、產(chǎn)業(yè)集聚等方面優(yōu)勢(shì)，聚焦第三代半導(dǎo)體、未來網(wǎng)絡(luò)、人工智能、柔性電子、眼健康等領(lǐng)域，在全省不同地區(qū)創(chuàng)建了杭州城西科創(chuàng)大走廊人工智能、德清北斗地信、海寧第三代半導(dǎo)體、空天產(chǎn)業(yè)（無人機(jī)與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)）、未來網(wǎng)絡(luò)（6G）、中國(guó)眼谷眼健康、寧波柔性電子和紹興市越城區(qū)第三代半導(dǎo)體等8個(gè)省級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

　　

　　2022年6月，河南省提出，到2025年，在全省布局建設(shè)20個(gè)左右未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，打造形成一批特色鮮明、引領(lǐng)發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)高地，在氫能與儲(chǔ)能、前沿新材料、生命健康等領(lǐng)域形成規(guī)?；a(chǎn)與應(yīng)用格局，在量子信息、類腦智能、未來網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域形成全國(guó)領(lǐng)先的新賽道。

　　

　　上海在2022年9月發(fā)布《上海打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地發(fā)展壯大未來產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案》，并于2023年成立張江、臨港和大零號(hào)灣等首批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

　　

　　2023年，江蘇提出，到2025年，初步形成“10＋X”未來產(chǎn)業(yè)體系，南京、蘇州率先建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

　　

　　今年2月，安徽省提出，到2027年，在通用智能、量子科技、空天信息、低碳能源、先進(jìn)材料、人形機(jī)器人等具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域建設(shè)10個(gè)左右省級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。到2030年，累計(jì)建設(shè)30個(gè)左右省級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

　　

　　今年2月，廣東省工信廳聯(lián)合省科技廳等部門在五大未來產(chǎn)業(yè)新聞發(fā)布會(huì)上透露，到2030年，未來電子信息、未來智能裝備、未來生命健康、未來材料、未來綠色低碳五大產(chǎn)業(yè)集群將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　

　　此外，廣州、杭州、濟(jì)南、青島、合肥等多個(gè)城市，都提出了打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)的目標(biāo)。

　　

　　因地制宜，各取所長(zhǎng)

　　

　　對(duì)于未來產(chǎn)業(yè)的布局，我們看到，在“建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”的同一目標(biāo)下，各地的重點(diǎn)方向與實(shí)現(xiàn)路徑不盡相同。

　　

　　一些地方通過以區(qū)域協(xié)同的方式，推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的合理性和創(chuàng)新性。如2023年9月，北京市圍繞未來產(chǎn)業(yè)六大領(lǐng)域?qū)θ懈鲄^(qū)明確產(chǎn)業(yè)布局，其中北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)面向20個(gè)細(xì)分領(lǐng)域完成17個(gè)產(chǎn)業(yè)空間部署，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、生物技術(shù)和大健康、新一代信息技術(shù)、汽車和智能制造，并成立相應(yīng)專班以服務(wù)項(xiàng)目落地和企業(yè)發(fā)展；門頭溝區(qū)加快政策落地，加快推動(dòng)人工智能大模型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助力北京建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)策源高地。

　　

　　一些地方注重發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造技術(shù)平臺(tái)，吸引科教資源和人才資源。如浙江側(cè)重推動(dòng)著力構(gòu)筑未來技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、提升發(fā)展“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)等三個(gè)重大平臺(tái)建設(shè)。具體來說，加快推進(jìn)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)源于重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)理論發(fā)現(xiàn)和原始創(chuàng)新；以“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為主陣地，大力發(fā)展重量級(jí)未來產(chǎn)業(yè)，積極招引標(biāo)桿企業(yè)和重大項(xiàng)目；支持在科教資源優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的高新區(qū)、特色小鎮(zhèn)等布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

　　

　　一些地方注重因地制宜布局未來產(chǎn)業(yè)。深圳明確培育具身智能機(jī)器人、合成生物、腦科學(xué)與腦健康、細(xì)胞與基因、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)；青島布局基因與細(xì)胞、量子信息、未來網(wǎng)絡(luò)、空天技術(shù)等產(chǎn)業(yè)新賽道；合肥著力擴(kuò)大量子信息、空天技術(shù)、低空經(jīng)濟(jì)、聚變能源、下一代人工智能等先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　

　　一些地方重點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)“四鏈”（創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈）深度融合。如深圳市創(chuàng)新發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，重點(diǎn)聚焦新材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)方向，在汕尾市、哈爾濱市、湛江市等多地建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，建立“總部＋基地、研發(fā)＋生產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈條合作模式，在創(chuàng)新研發(fā)、小試中試、規(guī)模生產(chǎn)等環(huán)節(jié)形成協(xié)同合作；江西圍繞加快“3+3”未來產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展，堅(jiān)持以關(guān)鍵突破帶動(dòng)全面發(fā)展、以重點(diǎn)提升推動(dòng)體系發(fā)展，大力實(shí)施“三突破兩提升”五大重點(diǎn)工程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，面向未來產(chǎn)業(yè)鏈群，瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層級(jí)動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)需求清單等。

　　

　　目前，未來產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)生命周期的早期階段，當(dāng)下乃至較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，其發(fā)展都依賴高投入和較高的容錯(cuò)成本。從時(shí)間來看，各地對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃時(shí)間從3年、5年到10年、15年不等。從發(fā)展程度來看，騰訊研究院2023年7月發(fā)布的《數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)報(bào)告2023——構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力》顯示，在未來信息、未來能源、未來制造、未來空間和未來生物等領(lǐng)域中，從企業(yè)規(guī)模來看，大多數(shù)企業(yè)的人員規(guī)模都在200人以下，且以中小型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主，缺乏生態(tài)主導(dǎo)型領(lǐng)軍企業(yè)。從投資次數(shù)分布情況來看，未來產(chǎn)業(yè)在初創(chuàng)階段和風(fēng)險(xiǎn)投資早期的企業(yè)占比較高，占到獲得融資且未上市企業(yè)的3/4以上，表明大量未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)仍屬于發(fā)展初期。

　　

　　風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。規(guī)劃建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，要耐得住寂寞、經(jīng)得起失敗，才能實(shí)現(xiàn)茁壯成長(zhǎng)。

　　

　　中國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)融媒體記者 杜壯