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剛剛發(fā)布！?《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布！你想了解都在這里...
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-02 點擊：次
近日，國家發(fā)展改革委批復(fù)同意《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》，成為目前西北地區(qū)唯一一個國家批復(fù)的都市圈發(fā)展規(guī)劃。3月25日，省政府正式印發(fā)實施。
4月1日上午，省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會，邀請陜西省發(fā)改委副主任李生榮、西安市發(fā)改委副主任冉紅斌，介紹《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)情況并回答記者提問。
據(jù)李生榮介紹，都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)，已經(jīng)成為承載發(fā)展要素、推動區(qū)域經(jīng)濟增長的重要空間載體。西安都市圈地處我國“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中，陸橋通道橫軸和包昆通道縱軸的交會處，是關(guān)中平原城市群的核心區(qū)域，是西部地區(qū)發(fā)展條件最好、經(jīng)濟人口承載能力最強的區(qū)域之一，在社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)大局和構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要地位。
近年來，在關(guān)中協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施下，咸陽、銅川、渭南、楊凌等地以西安為中心，相向一體化發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動發(fā)展趨勢日益明顯，特別是西安獲批國家中心城市后，對周邊城市的輻射帶動作用不斷增強，西安都市圈空間形態(tài)已初步形成。
《規(guī)劃》提出，到2025年，西安輻射帶動能力進一步提升；西安—咸陽一體化發(fā)展取得實質(zhì)性進展，圈內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展水平和承載能力明顯提升，城市間同城化協(xié)調(diào)發(fā)展機制更加健全，大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。到2035年，現(xiàn)代化的西安都市圈基本建成，圈內(nèi)同城化、全域一體化基本實現(xiàn)，發(fā)展品質(zhì)、經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能力、文化競爭力邁上更高水平，全面建成具有全國影響力和歷史文化魅力的現(xiàn)代化都市圈。
此外，《規(guī)劃》還提到西安都市圈重點建設(shè)任務(wù)，共八個方面。其中包括：
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，統(tǒng)籌推進都市圈重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建綜合性現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同打造數(shù)字智慧都市圈，提升現(xiàn)代能源資源保障能力。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面，以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動總平臺建設(shè)為抓手，協(xié)同推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營造鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境，打造全國重要的科技創(chuàng)新策源地。
產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作方面，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，共建多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，加快形成以先進制造業(yè)為基礎(chǔ)、高端服務(wù)業(yè)為重點、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為特色的都市圈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
擴大改革開放方面，積極融入共建“一帶一路”大格局，打造高水平開放平臺，一體化營造更具吸引力的國際化營商環(huán)境，塑造參與國際合作與競爭新優(yōu)勢。
生態(tài)環(huán)境共保共治方面，突出秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護和黃河流域綜合治理，加強生態(tài)空間保護和修復(fù)，健全污染聯(lián)防聯(lián)控機制，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
公共服務(wù)共建共享方面，強化政策協(xié)同，推進公共服務(wù)標準化便利化，加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，健全城市安全防控體系。
文化傳承發(fā)展方面，統(tǒng)籌都市圈文化資源保護利用，推動文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，打造傳承中華文明的世界級核心文化發(fā)展示范區(qū)。
城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展方面，以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)為突破口，引導(dǎo)城鄉(xiāng)要素自由流動，推動公共資源合理配置，構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
發(fā)布會上
記者對西安都市圈發(fā)展規(guī)劃
相關(guān)問題進行了提問
Q
哪些區(qū)域被納入了都市圈規(guī)劃？
A:西安都市圈范圍包括西安市全域（含西咸新區(qū)），咸陽市秦都區(qū)、渭城區(qū)、興平市、三原縣、涇陽縣、禮泉縣、乾縣、武功縣，銅川市耀州區(qū)，渭南市臨渭區(qū)、華州區(qū)、富平縣，以及楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，面積2.06萬平方公里，2020年底常住人口1802萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值約為1.3萬億元。
Q
西安市作為國家中心城市和都市圈的主體，如何發(fā)揮好龍頭引領(lǐng)作用，輻射帶動其他城市一體化發(fā)展？
A:一是西安作為西安都市圈的中心城市，要承擔起城市功能融合發(fā)展的重要任務(wù)。西安作為關(guān)中平原城市群唯一特大型城市。長期以來城市功能過于集中，城市病難以消除，需要在都市圈更大范圍進行全面統(tǒng)籌、科學(xué)布局，實現(xiàn)中心城市“瘦身健體”，紓解中心城區(qū)功能和人口，提升核心競爭力，帶動周邊兄弟城市實現(xiàn)同城化融合發(fā)展。
二是西安作為都市圈的中心城市，要發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。將努力推動都市圈內(nèi)各城市產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，擺脫各個城市單打獨斗的孤立局面，提升整體競爭力。借助都市圈更廣闊的市場，進一步釋放城鄉(xiāng)消費潛力，擴大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投資需求。
三是西安作為都市圈的中心城市，要進一步統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)一體化，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。要打造高度融合的城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活空間，降低農(nóng)村對外交流成本，分享城市發(fā)展紅利，努力實現(xiàn)農(nóng)村與城市的市場一體化，城鄉(xiāng)人員雙向流動，使農(nóng)村居民能夠更好地分享城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，融入城市的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈。
四是順應(yīng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，借鑒發(fā)達城市圈的經(jīng)驗，與都市圈各兄弟城市一道，把都市圈建設(shè)作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，加強分工協(xié)作和經(jīng)濟聯(lián)系，增強面向都市圈的綜合服務(wù)和對外交往門戶功能，提升西安對都市圈、對關(guān)中平原城市群、對西北發(fā)展帶動能力。
Q
《規(guī)劃》提出了優(yōu)化都市圈發(fā)展空間格局。請介紹一下都市圈空間格局的相關(guān)內(nèi)容。
A:西安都市圈總體空間格局，講到“一核、兩軸、多組團”。
“一核”是指西安市中心城區(qū)、咸陽主城區(qū)以及西咸新區(qū)灃東新城、灃西新城構(gòu)成的都市圈核心區(qū)，國土面積1923平方公里，占都市圈規(guī)劃面積的9.3%。核心區(qū)是都市圈的人口、經(jīng)濟和創(chuàng)新平臺、科教資源密集區(qū)，是引領(lǐng)都市圈高質(zhì)量發(fā)展的動力源。核心區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)是推動西安中心城區(qū)瘦身健體，全面提升西安核心輻射帶動能力，加快西安—咸陽一體化，推進都市圈核心區(qū)率先實現(xiàn)同城化，帶動全域一體化發(fā)展。
“兩軸”是指東西方向依托隴海、南北方向依托包茂等交通大動脈形成的都市圈兩條經(jīng)濟發(fā)展軸，既聚集了都市圈主要的產(chǎn)業(yè)集群，也貫穿了橫縱兩條城鎮(zhèn)帶，構(gòu)成了都市圈人口經(jīng)濟分布的主要形態(tài)。
“多組團”，是著眼都市圈整體性功能布局，積極推動重點毗鄰板塊一體化協(xié)同發(fā)展，打造一批產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便捷的都市圈特色功能組團，形成都市圈經(jīng)濟、生活、生態(tài)、安全等不同功能單元，多點支撐都市圈發(fā)展。主要包括富平閻良組團、高陵涇河新城三原組團、空港新城咸陽經(jīng)開區(qū)組團、臨渭華州組團、耀州組團、楊凌武功周至組團、乾縣禮泉組團，這些都是都市圈特色功能單元和產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載區(qū)。
Q
西安市下一步將如何落實好《規(guī)劃》？重點從哪些方面發(fā)力？
A:一是細化分工方案，實化工作舉措。作為都市圈建設(shè)的責任主體之一，將圍繞《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標、主要任務(wù)和重大工程項目，在省發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)下，會同都市圈內(nèi)各兄弟城市具體推進方案，明確目標任務(wù)，細化推進舉措，力爭通過堅持不懈的努力，共同把《規(guī)劃》描繪的美好藍圖變成現(xiàn)實。
二是建立省市推進機制。由于都市圈內(nèi)涉及省內(nèi)多個城市，需要我們共同建立常態(tài)化同城化推進機制，完善頂層設(shè)計，形成省上和四市一區(qū)合力建設(shè)西安都市圈的良好格局。
三是推動西安—咸陽一體化。下一步，將按照省發(fā)改委制定的年度工作要點，扎實推進今年7個方面20項重點工作任務(wù)。
四是強化政府主導(dǎo)的跨行政區(qū)合作。重點推動企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)合作，建立統(tǒng)一的資本市場、消費市場、技術(shù)市場、勞動力市場和產(chǎn)權(quán)市場。
五是培育都市圈核心產(chǎn)業(yè)。發(fā)展都市圈內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，加強都市圈內(nèi)企業(yè)跨區(qū)域創(chuàng)新合作，建設(shè)科技資源共享平臺和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。
六是進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施功能。通過建立高鐵、城鐵、地鐵、高速公路等多層次交通體系，建立高效的互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)。今年將加快地鐵16號線、地鐵10號線、地鐵1號線三期，和16條主干道工程等互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時還要加強以5G等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
七是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)公共資源共建共享。擴大西安都市圈公共服務(wù)輻射半徑，推動都市圈內(nèi)合作辦學(xué)，建立醫(yī)療聯(lián)合體，鼓勵共享博物館、體育館、圖書館等公共場館，建立生態(tài)環(huán)境共治共保機制，形成便利共享的生活圈。
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