《西安市“十四五”產業發展規劃》印發
來源：高新院 achie.org 日期：2022-02-11 點擊：次
近日，《西安市“十四五”產業發展規劃》印發。《規劃》提出發展目標，到2025年，“6+5+6+1”現代產業體系基本形成，先進制造業強市建設取得突破性進展，規模以上先進制造業總產值年均增長15%以上，占規模以上工業比重達到70%，國家級高新技術企業突破1萬家，經濟總量達到1.4萬億元以上。
數說
到2025年——
“6+5+6+1”現代產業體系基本形成
先進制造業強市建設取得突破性進展
經濟總量達到1.4萬億元以上
逐步形成“一核三帶一通道多板塊”產業空間布局
產業規模穩步擴大
規模以上先進制造業總產值超過1萬億元
形成6個千億級產業集群
“農業+”產業規模和效益走在西部前列
產業發展質量顯著提升
新增省級以上創新創業基地10個
新增省級以上專精特新企業500個、省級以上質量標桿企業30個
規模以上服務業企業數量達到2300家
文化及相關產業市場主體數量達到3萬家
產業開放度明顯提高
跨境電子商務交易規模突破150億元
國際航線達到120條
陸港集裝箱吞吐量達到40萬標箱
中歐班列長安號高質量發展邁上新臺階
大力實施先進制造業強市戰略
規模以上工業企業數量達到2000個
省級以上制造業單項冠軍企業數量達到30個
國家級高新技術企業數量達到12000個
打造數字經濟新優勢
數字經濟成為西安經濟社會發展的強勁引擎
全市數字經濟規模達7000億元
數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達到5%以上
到2025年三次產業結構力爭達到3∶33∶64
根據《規劃》，“十四五”期間，我市將緊扣新時代追趕超越“五項要求”，落實碳達峰碳中和戰略任務，全面推行“畝均論英雄”綜合改革和“鏈長制”，實施先進制造業強市戰略，以全面提升產業能級和核心競爭力為目標，以創新驅動為引領，聚焦促進兩鏈融合、加快產業集群發展，推動產業基礎高級化發展，提升產業鏈現代化水平，加快構建以“6+5+6+1”為核心的現代產業體系。
到2025年，三次產業結構力爭達到3∶33∶64。工業增加值占GDP比重達到25%，規模以上工業企業戰略性新興產業總產值占工業總產值比例達到50%；產業創新能力快速提升，規模以上工業企業中有研發活動企業占比達到40%；生產性服務業占全市服務業的比重進一步提升；文旅產業增加值占GDP比重達到16%；產業布局不斷明晰，形成8個產業層次高、創新能力強、質量效益好的千億級產業集群；實現傳統產業綠色轉型升級，單位工業增加值能耗累計降低13.5%。
產業規模穩步擴大。到2025年，規模以上先進制造業總產值超過1萬億元，形成6個千億級產業集群；新興產業主營業務收入超過2000億元；生產性服務業總收入超過5000億元；文化產業營業收入達到1000億元；“農業+”產業規模和效益走在西部前列，農村居民人均可支配收入突破20000元。
產業發展質量顯著提升。到2025年，新增省級以上創新創業基地10個；新增市級以上企業技術中心630個、市級以上技術創新示范企業145個；新增省級以上專精特新企業500個、省級以上質量標桿企業30個、工業品牌培育試點示范企業20個；新增兩化融合管理體系貫標試點企業150個、西安工業云平臺注冊企業16000個；規模以上服務業企業數量達到2300家；文化及相關產業市場主體數量達到3萬家。
產業開放度明顯提高。到2025年，服務貿易保持較快增長，跨境電子商務綜合試驗區實現飛躍發展，跨境電子商務交易規模突破150億元，交通樞紐功能優勢更加突出，國際航線達到120條，實際利用外資額達到100億美元，陸港集裝箱吞吐量達到40萬標箱，中歐班列長安號高質量發展邁上新臺階。
改善“一老一小”等重點人群健康服務
《規劃》提出了未來幾年我市產業發展重點。其中，堅持以推動產業轉型升級為重點，注重用數字技術改造傳統制造業，把實體經濟特別是制造業做大做強做優，加快推動先進制造業集群化發展、現代服務業創新發展、文化旅游產業融合發展、都市現代農業特色化發展，構建高質量發展的現代產業體系。
大力實施先進制造業強市戰略，到2025年，規模以上工業企業數量達到2000個，省級以上制造業單項冠軍企業數量達到30個，國家級高新技術企業數量達到12000個。形成主導產業多元并進、新興產業快速發展、生產性服務業有力支撐的先進制造業發展格局。
完善服務業發展體系，全面推進西安服務業規模發展、提升發展、創新發展和集聚發展。以滿足人民日益增長的美好生活需求為出發點和落腳點，拓寬服務業領域，重點建立以現代商貿、健康養老、體育服務、居民和家庭服務等為主的現代服務業體系，推動服務業向高品質和多樣化升級。擴大優質健康服務供給，改善“一老一小”等重點人群健康服務，積極構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老健康托育服務體系和健康支撐體系。
大力發展以醫療產品、保健用品、營養食品、醫療器械、保健器具、休閑健身、健康管理、健康咨詢等為主的覆蓋生命全周期、內涵豐富、形式多樣、結構合理的大健康產業。強化創新驅動，推動人工智能、云計算、大數據等新一代信息技術在服務領域深度應用，豐富傳統服務業業態模式。
促進服務業內部各行業相互融合，推動國際消費中心城市、絲路金融中心等建設。推動質量品牌提升，完善西安制造、西安服務、西安工程等一批重點行業和重點領域的地方標準，建立健全品牌培育服務體系。加強開放合作引領，發揮大西安都市圈核心帶動作用，加快推動關中平原城市群間基礎設施互聯互通，緊密對接京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區等國家戰略區域，促進城市群間服務資源互通共享。
到2025年，服務業增加值達到8960億元，規模以上服務業營業收入超過4000億元，全市服務業勞動生產率達到21萬元/人，入選中國服務業500強企業達到8-10家。
文化旅游產業融合發展。到2025年，旅游業總收入超過5000億元，全市規模以上文化企業數量達到950個，建成國家級文化產業示范園區2個，形成產業要素齊備、融合效應集聚、高質量發展的文旅融合發展格局。
都市現代農業特色化發展。到2025年，糧食播種面積穩定在275萬畝以上，總產量穩定在120萬噸左右，蔬菜總產量穩定在370萬噸左右，各類現代農業園區達到15個以上。
打造數字經濟新優勢。到2025年，數字經濟成為西安經濟社會發展的強勁引擎，全市數字經濟規模達7000億元，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達到5%以上，推動數字經濟更好地服務和融入新發展格局。
逐步形成“一核三帶一通道多板塊”產業空間布局
在空間布局方面，《規劃》提出，統籌考慮產業空間布局與城市功能匹配的關系，形成“布局集中、主業突出、產業集聚、土地集約”的發展態勢，在空間上逐步形成“一核三帶一通道多板塊”的產業空間布局。
其中“一核”：指位于城市空間中心的文旅商貿核心。主要包括新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、未央區和高新區、曲江新區、浐灞生態區部分區域，形成以文化旅游、商貿服務為主的城市文旅商貿核心區，優化中心城市區現代服務功能，提升城市品質。
“三帶”：指高新技術產業帶、先進制造產業帶和文化旅游產業帶。
——高新技術產業帶以高新區為引領，主要包含高新區、航天基地、西咸新區（灃東新城、灃西新城）等區域。重點發展電子信息、食品和生物醫藥、航天產業、新能源新材料產業；配套發展5大新興產業及相關生產性服務業。
——先進制造產業帶以經開區為引領，主要包含經開區、西咸新區（秦漢新城、涇河新城）、高陵區、航空基地、閻良區、富閻產業合作園區等區域。重點發展汽車、高端裝備、航空產業、新能源新材料產業；配套發展5大新興產業及相關生產性服務業。
——文化旅游產業帶以曲江新區為引領，主要包含曲江新區、臨潼區、周至縣、鄠邑區、長安區、灞橋區、浐灞生態區、國際港務區、藍田縣等區域。主要發展文化旅游、會議會展、現代金融等產業。
“一通道”：指從空港新城連接高鐵新城到國際港務區的國際物流大通道。主要發展現代物流、臨港經濟、臨空經濟。
“多板塊”：指立足資源稟賦和現實需求，形成分布于“一核三帶一通道”區域及其外圍的多個產業集群區。推動產業差異化、特色化發展，形成各區域“定位明確、產業明晰、優勢互補、錯位發展”的格局。
并明晰各區縣、西咸新區、各開發區和富閻產業合作園區發展的重點方向，針對規劃雷同、重復建設、盲目競爭、定位不清等問題，堅持優勢互補和錯位發展、資源開發和發展需求、統籌協調和及時修訂原則，對文化旅游、現代商貿及健康服務等全域性產業不做限制，建設形成各區域各具特色、布局合理的產業協作體系。
此外，在市重點產業鏈提升工作領導小組指導下，推行實施“鏈長制”，積極承接省上23條重點產業鏈中涉及我市的產業鏈，統籌安排部署全市19條重點產業鏈提升工作，研究提升產業鏈發展水平的重大政策、重大項目和重點工作，督促指導有關重要事項的落實。
由市招商引資工作領導小組建立全市重大產業招商引資項目評估和統籌機制，對招商引資項目進行全方位評估。對簽約項目要加大跟蹤落地力度，對符合區域產業發展定位的招商項目，優先供地，優先辦理手續，市級財政、稅收等優惠政策給予重點扶持；對不符合區域產業定位的，原則上不享受各項優惠政策。
