武漢四大副城如何規(guī)劃建設(shè)？近日，武漢市人民政府辦公廳印發(fā)進(jìn)一步提升城市能級和城市品質(zhì)工作實施方案，其中，《武漢市構(gòu)建高起點規(guī)劃體系工作方案》明確提出，按照100萬至200萬人“大城市”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)光谷、車谷、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江新區(qū)四大副城。

　　“四大副城規(guī)劃要在區(qū)域中找定位，在一體化中謀發(fā)展。”武漢市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀道，武漢加快四座副城建設(shè)，不僅會加速武漢本身的發(fā)展，而且在區(qū)域發(fā)展中都將產(chǎn)生較大影響，因此要走出武漢特色副城建設(shè)之路。

　　四大副城按100-200萬人“大城市”標(biāo)準(zhǔn)

　　建設(shè)綜合節(jié)點城市

　　《武漢市構(gòu)建高起點規(guī)劃體系工作方案》的重要任務(wù)之一，是強(qiáng)化核心職能，提升城市能級。方案明確提出，推動城市多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式發(fā)展，構(gòu)建“主城做優(yōu)、四副做強(qiáng)、城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展”空間發(fā)展格局。

　　突出“主城做優(yōu)”，以“兩江四岸”為核心，推動三鎮(zhèn)聚合、均衡發(fā)展，提升高端要素、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)功能、規(guī)模人口集聚承載能力，完善城市核心功能，塑造高品質(zhì)城市形象，打造國家中心城市“主中心”。

　　同時，加快“四副做強(qiáng)”，規(guī)劃建設(shè)光谷、車谷、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江新區(qū)四個副城，突出“板塊化”空間組織，按照100-200萬人“大城市”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)功能完善、產(chǎn)城融合、用地集約、生態(tài)良好的綜合節(jié)點城市。

　　促進(jìn)“城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展”，堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)主城與副城、副城與副城以及城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間交通、產(chǎn)業(yè)等聯(lián)系協(xié)作、梯次帶動、互相促進(jìn)。一體化推進(jìn)空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“武漢樣板”。

　　四大副城“雙向?qū)?rdquo;

　　支撐主城建設(shè) 又輻射武漢城市圈

　　“副城”是一個城市規(guī)劃的新概念。武漢市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“副城”是位于主城外圍，接受主城功能擴(kuò)散，與主城共同承擔(dān)區(qū)域中心職能的副中心城市，同時，也是新發(fā)展的集商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和就業(yè)、居住于一體的新興城市。

　　城市發(fā)展是向外拓展的，在過去產(chǎn)生了很多新城，而這些新城大多以一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主，例如開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等。而副城相比于新城，它的層級更高，功能更加多元，同時能支撐主城的發(fā)展建設(shè)。

　　在新的發(fā)展時期下，四大副城將走向“功能的復(fù)合多樣、人才的多元集聚、設(shè)施的高端配置”，成為中心城區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)移的重要空間載體，也是支撐武漢打造國家中心城市的核心基點。

　　四大副城是武漢與周邊城市連接的焦點地區(qū)，通過四大副城的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)外溢，將與周邊地區(qū)發(fā)生產(chǎn)業(yè)協(xié)作和交流。例如，光谷副城向東對接鄂州，臨空副城向西對接孝感，車谷副城向西南對接仙桃、潛江，長江新區(qū)副城則向東北輻射大別山革命老區(qū)。

　　四大副城差異化發(fā)展 每個區(qū)域都有一個

　　國家級產(chǎn)業(yè)基地、打造兩個特色園區(qū)

　　去年，武漢市提出加快構(gòu)建“主城做優(yōu)、四副做強(qiáng)、城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展”的空間發(fā)展布局，武漢市規(guī)劃部門就迅速展開規(guī)劃編制工作。目前，武漢四大副城實施性規(guī)劃正在編制，已經(jīng)形成初步研究成果。

　　“本次規(guī)劃實現(xiàn)了戰(zhàn)略引領(lǐng)性和項目實施性的有效融合。”該負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)劃首次提出定位和總體目標(biāo)：即武漢四大副城是“國家中心城市的先行典范區(qū)與創(chuàng)新實踐區(qū)”，并突出“更高科技、更高品質(zhì)、更高效能、更可持續(xù)性”的典型特征，以有效支撐落實“五個中心”戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)國家中心城市的遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)。

　　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指出，每個區(qū)域都要有一個國家級的產(chǎn)業(yè)基地，然后打造兩個特色園區(qū)，來支撐產(chǎn)業(yè)“特色化”發(fā)展。“比如說，光谷有存儲器基地，車谷有車聯(lián)網(wǎng)基地，臨空有網(wǎng)安基地。”

　　四大副城規(guī)劃還要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，走差異化發(fā)展路線。光谷副城是以光電子、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，車谷副城以汽車、新能源汽車為主，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)副城重點發(fā)展以航空運輸為紐帶的物流及相關(guān)配套制造、服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)，需要蹚出新路的是長江新區(qū)副城。

　　“未來，四大副城將從‘強(qiáng)內(nèi)核，聚人氣，優(yōu)支撐，提品質(zhì)’四個方面發(fā)力，打造科技引領(lǐng)的繁榮都市、多元宜居的活力都市、高效智能的韌性都市以及綠色低碳的魅力都市。”該負(fù)責(zé)人介紹。 記者雷衎

　　“一城一策”

　　量身定制四大副城發(fā)展路徑

　　光谷副城：著力科技創(chuàng)新與能級再升，

　　建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心

　　武漢市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過前期調(diào)研，已經(jīng)對四大副城基本情況進(jìn)行了一次“摸底”?！段錆h市四大副城規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》顯示，目前，光谷副城處于“成熟階段”，但是對標(biāo)世界一流水平的城市副中心，兩大核心產(chǎn)業(yè)——光電子信息產(chǎn)業(yè)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在全球競爭力、上游核心技術(shù)和龍頭帶動效益不足等問題；此外，與鄂州之間的區(qū)域協(xié)同還不夠。

　　本次規(guī)劃著力于科技創(chuàng)新和能級再提升，并引領(lǐng)武鄂區(qū)域同城化發(fā)展。

　　規(guī)劃到2025年，初步建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和“世界光谷”；到2035年，成為具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，全面建成“世界光谷”。

　　車谷副城：

　　著力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)與服務(wù)升級，

　　建設(shè)轉(zhuǎn)型示范的世界車谷

　　車谷副城處于“轉(zhuǎn)型階段”，面臨汽車產(chǎn)業(yè)升級等挑戰(zhàn)。規(guī)劃中的車谷副城，功能定位為“創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)城融合的國家示范區(qū)”，并將引領(lǐng)武仙區(qū)域一體化發(fā)展。

　　未來，規(guī)劃將車谷副城建設(shè)成為國際一流的智能網(wǎng)聯(lián)汽車和智慧交通創(chuàng)新實驗示范區(qū)、國家先進(jìn)制造核心區(qū)、華中汽車總部基地、汽車商貿(mào)物流中心、城市圈西南發(fā)展極核、宜居宜業(yè)宜游的魅力家園。

　　到2035年，全面建成產(chǎn)城融合、人才匯聚、產(chǎn)業(yè)高端、功能完備、宜居宜業(yè)、文化繁榮、生態(tài)綠色的現(xiàn)代化新城，基本建成在亞太地區(qū)有重要影響力，在全球有廣泛知名度的“世界車谷”。

　　臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)副城：

　　著力樞紐經(jīng)濟(jì)與動能轉(zhuǎn)換，

　　建設(shè)國際開放的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

　　臨空副城目前處于“成長階段”，面臨著空港樞紐能力與聯(lián)運效能不足等挑戰(zhàn)。規(guī)劃方案顯示，臨空副城的功能定位是：“國際門戶樞紐、國家商貿(mào)物流基地、高端臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、低碳綠色發(fā)展示范區(qū)”，并引領(lǐng)漢孝地區(qū)依一體化發(fā)展。

　　規(guī)劃臨空副城2035年的發(fā)展目標(biāo)確定為“引領(lǐng)區(qū)域、面向未來的世界一流臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，體現(xiàn)國際化、生態(tài)化、特色化的發(fā)展導(dǎo)向。