在近日召開的中國(guó)工商銀行助推貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，貴陽經(jīng)開區(qū)簽約5個(gè)項(xiàng)目，投資總額達(dá)61.3億元。這是今年經(jīng)開區(qū)在“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商上摘取的又一碩果，也是該區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境增強(qiáng)吸引力的有力證明。

　　好的營(yíng)商環(huán)境就是吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，抓營(yíng)商環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　今年以來，貴陽經(jīng)開區(qū)聚焦打造千億級(jí)開發(fā)區(qū)、建設(shè)貴陽南部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城的目標(biāo)定位，加快完善頂層設(shè)計(jì)，健全體制機(jī)制；深化“放管服”改革，讓“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”；強(qiáng)化要素保障，增優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板，全力打造更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、開放便利的投資宜商環(huán)境、利企發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)到位的服務(wù)環(huán)境、充分完善的公共設(shè)施環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　完善頂層設(shè)計(jì)

　　增強(qiáng)改革動(dòng)能

　　日前，《貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（2020年——2022年）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》正式實(shí)施。按照《計(jì)劃》，經(jīng)開區(qū)力爭(zhēng)用兩年時(shí)間，全面提升政府治理能力和治理效能，努力營(yíng)造活力迸發(fā)的創(chuàng)新環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境，提升要素集聚力，建設(shè)更加市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境。

　　《計(jì)劃》的實(shí)施，是經(jīng)開區(qū)聚焦發(fā)展目標(biāo)，加快落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)要求、高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是該區(qū)對(duì)標(biāo)一流、深化改革、持續(xù)用力，努力營(yíng)造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的重要“指南”。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境離不開頂層設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)發(fā)力。今年以來，貴陽經(jīng)開區(qū)圍繞打造更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、更加平等有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、更加舒適便捷的稅務(wù)服務(wù)環(huán)境、更加惠商扶商的政策環(huán)境、更加包容有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面，先后制定了營(yíng)商環(huán)境系列工作措施和實(shí)施方案，不斷完善頂層設(shè)計(jì)。

　　建機(jī)制、優(yōu)服務(wù)，成為經(jīng)開區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過程中的重要舉措。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境優(yōu)化方面，經(jīng)開區(qū)不斷完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，推進(jìn)部門聯(lián)合懲戒機(jī)制；在稅務(wù)服務(wù)環(huán)境方面，圍繞稅收工作推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革，加強(qiáng)稅收風(fēng)控體系建設(shè)，完善執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法責(zé)任、辦稅事項(xiàng)、涉稅資料、稅收優(yōu)惠五個(gè)清單內(nèi)容；在創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)，不斷完善經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持政策。

　　促改革、出新招，加快破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的頑疾。經(jīng)開區(qū)多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，探索投資項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”模式。健全完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局牽頭制定《貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于推進(jìn)“1733”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和“十路十三片”重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目工程的實(shí)施方案》，成立了經(jīng)開區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)7個(gè)專班，充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，對(duì)制約項(xiàng)目開工建設(shè)的瓶頸逐一破題，以“9個(gè)強(qiáng)化”有力推進(jìn)“1733”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及“十路十三片”重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目和其他重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　同時(shí)，建立完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系，加快數(shù)字經(jīng)開建設(shè)，打通園區(qū)信息系統(tǒng)壁壘，深化投資項(xiàng)目審批全流程改革，按照“一切圍繞產(chǎn)業(yè)干，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)”的要求，建立貴陽國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重大項(xiàng)目考核系統(tǒng)，大幅壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間，進(jìn)一步提高經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目審批服務(wù)效率。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)合審批改革，提供同步受理、容缺預(yù)審、信息共享、限時(shí)辦結(jié)的聯(lián)合審批服務(wù)。加快推動(dòng)土地出讓制度改革，探索新型產(chǎn)業(yè)混合供地用地模式，為項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。

　　優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

　　豐富服務(wù)功能

　　“來之前，我已經(jīng)按照要求準(zhǔn)備好了材料，只需在窗口交一套材料就可以了，不用再跑幾個(gè)部門，速度非常快。”9月14日下午，在經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳的不動(dòng)產(chǎn)集成套餐窗口，市民陳曉燕僅用幾分鐘便拿到了不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)憑證。

　　陳曉燕得到的高效政務(wù)服務(wù)，是貴陽經(jīng)開區(qū)深化“放管服”改革取得的成果之一。近年來，經(jīng)開區(qū)加快創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量和效能，在高水平政務(wù)服務(wù)上不斷下功夫。推進(jìn)集成套餐服務(wù)“打包辦”，推行“一門一站服務(wù)、一表一套受理、一窗一網(wǎng)通辦、一事一次辦成”的工作模式，設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)集成套餐、工商稅務(wù)集成套餐、工程建設(shè)項(xiàng)目審批集成套餐、公交集成套餐“一窗通辦”窗口及綜合服務(wù)窗口。

　　依托“貴陽市企業(yè)開辦全程電子化系統(tǒng)”和“貴州省網(wǎng)上辦事大廳經(jīng)開區(qū)服務(wù)平臺(tái)”，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，打造24小時(shí)不打烊政務(wù)服務(wù)。“我們加快推動(dòng)部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與經(jīng)開區(qū)‘一網(wǎng)通辦’平臺(tái)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)融通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目一網(wǎng)通辦和不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)部門信息共享，企業(yè)開辦審批時(shí)間由原來的15個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間由原來平均225個(gè)工作日壓縮到80個(gè)工作日。”經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心副主任楊海舟說，今年1至8月，經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳共辦理業(yè)務(wù)97187件，其中網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)16551件，網(wǎng)上可辦率100％，按時(shí)辦結(jié)率100%。“目前，我們正加快推進(jìn)‘全省通辦、一次辦成’和經(jīng)開區(qū)、花溪區(qū)‘區(qū)域通辦、就近快辦’政務(wù)服務(wù)新模式，大幅提高政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化、智能化水平，促進(jìn)經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)水平再提升。”楊海舟說。

　　強(qiáng)化要素保障

　　提高發(fā)展效能

　　在貴州玖行能源科技有限公司的充電設(shè)備裝配、調(diào)試區(qū)，兩排充電樁整齊地?cái)[放著，這批產(chǎn)品已基本完成裝配，將于本月交付。“今年前期雖受疫情影響，建設(shè)速度較慢，但現(xiàn)在已逐步恢復(fù)，我們目前正奮力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)。”在經(jīng)開區(qū)政府部門的幫助下，貴州玖行能源科技有限公司副總經(jīng)理王翔宇對(duì)發(fā)展充滿信心。

　　事實(shí)上，從簽約落地，到后面的生產(chǎn)過程中，經(jīng)開區(qū)對(duì)玖行的服務(wù)貫穿全程。“這也是我們當(dāng)初選擇落地這里的原因之一，經(jīng)開區(qū)給了我們很大的支持力度，無論是在最短時(shí)間內(nèi)為我們找到合適廠房，還是后面提供的其他服務(wù)，他們都很高效。”王翔宇說，“未來，我們將立足貴州，深耕全國(guó)市場(chǎng)，加快公司發(fā)展。”

　　經(jīng)開區(qū)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為發(fā)展的重中之重，從金融、土地、政策等方面不斷優(yōu)化服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供保障和支撐。

　　在金融服務(wù)方面，拓展融資渠道，開展銀企對(duì)接會(huì)，為企業(yè)牽線搭橋。經(jīng)開區(qū)以“1+2+3+N”金融服務(wù)體系建設(shè)破題，為企業(yè)提供多種渠道融資方式。截至目前，盈科一品產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)基本建設(shè)完成，共幫助30余家中小微企業(yè)獲得債權(quán)融資達(dá)1億余元，幫助1家中小微企業(yè)獲得股權(quán)融資達(dá)1000萬元。

　　在土地保障方面，加快開展土地出讓工作，盤活土地資源，為項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供土地保障，上半年累計(jì)完成13個(gè)項(xiàng)目地塊出讓。

　　在人才引進(jìn)方面，“黔籍研究生工作服務(wù)站”在經(jīng)開區(qū)的掛牌，豐富了經(jīng)開區(qū)招才引智的渠道和載體，同時(shí)，經(jīng)開區(qū)積極投入人才發(fā)展專項(xiàng)資金，及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)引才獎(jiǎng)勵(lì)、人才生活津貼等優(yōu)惠政策。

　　成績(jī)是檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化成效的有力證明。1至7月份，經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，在疫情沖擊下，規(guī)上工業(yè)增加值仍實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金102.6億元，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目接連落地。

　　今年，經(jīng)開區(qū)建設(shè)南部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城的步伐大步邁進(jìn)。“包括多個(gè)商用住房項(xiàng)目和安置房項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、配套項(xiàng)目在內(nèi)，經(jīng)開區(qū)南部在建項(xiàng)目比以往多得多，建設(shè)力度的加大，對(duì)水電氣等資源能源供給提出了更高要求。”經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局運(yùn)行協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)王盧翰說。

　　為提高發(fā)展承載力，經(jīng)開區(qū)以問題為導(dǎo)向，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展局牽頭，對(duì)水電氣等資源能源供給存在的問題進(jìn)行摸底調(diào)研，并加快解決，為南部區(qū)域發(fā)展做好能源保障。經(jīng)過一個(gè)多月的摸底調(diào)研，調(diào)研組形成了經(jīng)開區(qū)南部區(qū)域水電氣能源保障實(shí)施方案，計(jì)劃用三年時(shí)間解決能源供給問題。

　　此外，經(jīng)開區(qū)結(jié)合發(fā)展中不斷涌現(xiàn)的新問題，認(rèn)真剖析、查找短板，找準(zhǔn)重心、創(chuàng)新舉措，對(duì)內(nèi)建體系、抓質(zhì)量，對(duì)外樹形象、抓品牌，加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加快打造一流的營(yíng)商環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地發(fā)展。