產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提出，要以“企業(yè)分等定級評價(jià)”為總引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)水鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。聚焦“拓空間”和“強(qiáng)要素”，創(chuàng)新性對水鄉(xiāng)功能區(qū)現(xiàn)有存量企業(yè)項(xiàng)目按照科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)、模型、公式，對其產(chǎn)出效益、稅收貢獻(xiàn)、排放污染、單位耗能等進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，實(shí)施分等定級評價(jià)。

打造“水鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)地圖”，把握上報(bào)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)項(xiàng)目的契機(jī)，基于市地理信息化平臺，摸查現(xiàn)有存量企業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型、土地面積、土地性質(zhì)、建筑面積、規(guī)劃指標(biāo)、產(chǎn)出效益等關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)，形成分等定級畫像。同時將水鄉(xiāng)空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃以及各鎮(zhèn)各級規(guī)劃成果進(jìn)行集成，“一張圖”實(shí)施管理，推進(jìn)規(guī)劃信息互聯(lián)互通、歸集共享，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。

依托“水鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)地圖”，建立定期企業(yè)登記更新數(shù)據(jù)機(jī)制，以企業(yè)產(chǎn)出效益、稅收貢獻(xiàn)、排放污染、單位耗能等具體指標(biāo)，客觀、公正、科學(xué)的對企業(yè)建立分等定級評價(jià)體系。

依托企業(yè)分等定級評價(jià)的結(jié)果，進(jìn)行“優(yōu)先發(fā)展、鼓勵提升、整治改造、倒逼轉(zhuǎn)型”的差異化引導(dǎo)扶持，集中資源力量扶優(yōu)培強(qiáng)，倒逼落后產(chǎn)能出清，既有利于增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展動力，又利于拓展產(chǎn)業(yè)空間，推進(jìn)城市品質(zhì)提升。

當(dāng)前，立足于我市處于粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、省改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)“三區(qū)”疊加的重大歷史機(jī)遇下，水鄉(xiāng)管委會結(jié)合五鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，以“內(nèi)+外”兩個協(xié)同為原則，精準(zhǔn)制定水鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

所謂“內(nèi)協(xié)同”，就是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃充分解構(gòu)了水鄉(xiāng)5鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對五鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、發(fā)展現(xiàn)狀等進(jìn)行深度剖析，摸清產(chǎn)業(yè)家底，全面吸收水鄉(xiāng)5鎮(zhèn)總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃等16份規(guī)劃精神，謀劃增量產(chǎn)業(yè)選擇池；

所謂“外協(xié)同”，就是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃從區(qū)域協(xié)同的角度來選擇水鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，詳細(xì)梳理廣州、深圳、香港等先進(jìn)城市的產(chǎn)業(yè)體系，為水鄉(xiāng)有效承接輻射溢出打基礎(chǔ)。從共建大灣區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)通道的角度來豐實(shí)水鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)選擇體系。依托東莞西站的綜合交通樞紐功能和麻涌港的港口優(yōu)勢，水鄉(xiāng)是大灣區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)通道不可或缺的重要支點(diǎn)。

未來，水鄉(xiāng)功能區(qū)將聚焦5G+智能制造、生命健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三個方向，打造錯位發(fā)展、特色發(fā)展的水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。基于水鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)，通過對大灣區(qū)周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的對標(biāo)研究，經(jīng)過反復(fù)論證，確定水鄉(xiāng)差異發(fā)展、特色發(fā)展的鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)。

以5G+智能制造全生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、生命健康，以及特色旅游、會展、數(shù)字創(chuàng)意、智慧供應(yīng)鏈、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造大孵化后臺和智造支點(diǎn)來集聚產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素，帶動先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

通過高位發(fā)展、錯位發(fā)展和同位發(fā)展，主動融入大灣區(qū)和科技創(chuàng)新走廊，形成相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)、耦合共生的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，助推水鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，建設(shè)成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地以及經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展的新增長極。

管委會將以企業(yè)分等定級評價(jià)為引領(lǐng)，以“水鄉(xiāng)八島”為示范，以“招商+指引”雙目錄為支撐，以“升級一批騰退一批”為手段，通過4大舉措這套組合拳促進(jìn)水鄉(xiāng)資源要素優(yōu)化高效配置，構(gòu)筑錯位發(fā)展、互補(bǔ)互促、協(xié)同聯(lián)動、圈層清晰、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、市場占領(lǐng)、要素吸引的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，打造廣莞深新興產(chǎn)業(yè)通道。

其中，配置“招商+指引“雙目錄，即指結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，配置《水鄉(xiāng)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)招商引資引智目錄》和《東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引》，創(chuàng)新招商引資手段，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的招商工作良好格局。

“升級一批騰退一批”即基于企業(yè)分等定級評價(jià)，以提高制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益為宗旨，實(shí)施分級別優(yōu)先發(fā)展、鼓勵提升、整治改造、倒逼轉(zhuǎn)型，實(shí)行差別化管理。

形成8個新產(chǎn)業(yè)主題島，打造“水鄉(xiāng)八島”示范引擎。由管委會統(tǒng)籌，根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和水鄉(xiāng)近中期可開發(fā)土地資源，形成水鄉(xiāng)8個新產(chǎn)業(yè)主題島。細(xì)化招引項(xiàng)目在八島的合理布局，將八島打造成為水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范片區(qū)，強(qiáng)化八島的服務(wù)輻射功能，引領(lǐng)和帶動水鄉(xiāng)五鎮(zhèn)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市功能提升，實(shí)現(xiàn)水鄉(xiāng)功能區(qū)整體的跨越式發(fā)展。

根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和水鄉(xiāng)近中期可開發(fā)土地資源，形成8個新產(chǎn)業(yè)主題島。構(gòu)建高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動力量和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和傳統(tǒng)園區(qū)升級改造的示范力量。

水鄉(xiāng)八島是指以麻涌TOD為主體，發(fā)揮佛莞城軌和蓮花山過江通道的通道優(yōu)勢，聚焦5G等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，布局5G信息島；以望牛墩鎮(zhèn)雞心地塊為主體，依托水鄉(xiāng)中心醫(yī)院、廣東泗安醫(yī)院等資源，布局生命健康島；以東莞西站望牛墩單元為主體，布局水鄉(xiāng)金融服務(wù)島，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)；以道滘鎮(zhèn)九曲單元為主體，布局水鄉(xiāng)科創(chuàng)和粵港澳合作島；以東莞西站洪梅單元為主體，布局會展商務(wù)島；以洪梅鎮(zhèn)夏匯黎洲角單元為主體，布局水鄉(xiāng)文化旅游島；裝備智造島以中堂鎮(zhèn)北海仔地塊為主體，定位于轉(zhuǎn)型升級示范基地，聚焦新能源汽車、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)島以洪梅鎮(zhèn)梅沙地塊為主體，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視傳媒、動漫游戲等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，通過促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)附加值。

問丨如何確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地？