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山西平定縣園區(qū)再造新引擎
來源：未知 日期：2018-05-04 點(diǎn)擊：次
從衛(wèi)星地圖俯視平定縣，山脈相連，溝壑縱橫。就是在這一“立地不易”的條件下，平定縣從“破解項(xiàng)目從哪里來，到哪里去”的難題切入，舉全縣之力，劈山填溝建園區(qū)，傾力打造出規(guī)劃區(qū)域面積43平方公里的兩大工業(yè)園區(qū)——平定縣新型工業(yè)園區(qū)和平定縣龍川工業(yè)園區(qū)王家莊產(chǎn)業(yè)園。
兩大工業(yè)園區(qū)，不僅成為“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集結(jié)”“要素向園區(qū)集合”“資源向園區(qū)集中”的轉(zhuǎn)型大舞臺(tái)，而且成為承載陽泉市老工業(yè)基地轉(zhuǎn)移升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“退城入園”的前沿陣地。由此，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)加力，為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，再鑄“新引擎”，催生“新能量”。去年，平定縣龍川工業(yè)園區(qū)被省經(jīng)信委命名為“省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。
困局：項(xiàng)目引來落地難
平定縣位于山西省中部東側(cè)，太行山西麓，素有“三晉要沖”“晉冀咽喉”之稱。全縣轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，318個(gè)行政村，人口33萬人，現(xiàn)已探明的礦產(chǎn)資源除無煙煤外，還有硫鐵、鋁土、鉛鋅、石英砂、大理石等30多種；公路、鐵路縱橫交織，四通八達(dá)，307、207國(guó)道和307復(fù)線東西貫通，石太鐵路、陽涉鐵路、太舊高速、陽五高速、京昆高速穿境而過。豐富的礦產(chǎn)資源和便利的交通首當(dāng)其沖成為平定縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“長(zhǎng)項(xiàng)”，但是，占全縣總面積的95%的山地丘陵，別說打造一塊承載項(xiàng)目落地的平臺(tái)，就是修筑一條道路，其成本也遠(yuǎn)高于平原地區(qū)。因此，那一座座山，一條條溝，卻又結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)成了制約平定縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“短板”。
上世紀(jì)80、90年代，在“村村點(diǎn)火”中，平定縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走在了全國(guó)前列，創(chuàng)造了全國(guó)唯一內(nèi)陸模式——“平定模式”。這一曾經(jīng)的輝煌，雖然為此后經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累下了一筆寶貴財(cái)富，但可惜的是，初級(jí)階段的低位發(fā)展，最終也沒能脫胎換骨。進(jìn)入二十世紀(jì)之后，平定縣依托煤炭資源和火熱的煤炭市場(chǎng)，曾經(jīng)操心費(fèi)力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，也曾力推“地下轉(zhuǎn)地上”“煤與非煤聯(lián)動(dòng)”，但由于種種原因終究止于原地打轉(zhuǎn)。這其中，由地理特征所帶來的一系列困擾，揮之不去，至今猶存。特別是在前幾年大招商大引資中，不少投資商乘興而來，到該縣洽談項(xiàng)目落地，可實(shí)地看到的山和溝又讓他們搖頭嘆氣敗興而去，以致于平定幾乎成了項(xiàng)目落地難、轉(zhuǎn)型難、群眾就業(yè)難的“三難縣”。
破局：確定航線掌好舵
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，園區(qū)將成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要承載平臺(tái)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，工業(yè)園區(qū)建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口，也是推動(dòng)這項(xiàng)工作的著力點(diǎn)，是承載項(xiàng)目、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)?；谶@種認(rèn)識(shí)，平定縣迎難而進(jìn)，主動(dòng)出擊，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，按照市里的規(guī)劃部署，在認(rèn)真分析、疏理、研判各種現(xiàn)實(shí)因素后，以突出地域經(jīng)濟(jì)“現(xiàn)代化、特色化、社會(huì)化”的發(fā)展思路，確定和推出平定縣龍川工業(yè)園區(qū)、平定縣新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，重點(diǎn)打造縣城東部5公里處的平定縣龍川工業(yè)園區(qū)王家莊產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃區(qū)域面積23平方公里，分為南北2個(gè)功能區(qū)，北區(qū)以現(xiàn)代化工為主，南區(qū)以新材料、新能源等為主；下大力打造縣城南部20多公里處的平定縣新型工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃區(qū)域面積20多平方公里，園區(qū)定位以裝備制造、新能源、新材料等高科技產(chǎn)業(yè)為主。
平定縣打造工業(yè)園區(qū)的藍(lán)圖“出爐”后，縣委、縣政府在全縣提出了“做當(dāng)代愚公挖山填溝建園區(qū)，當(dāng)改革先鋒先行先試促發(fā)展”的號(hào)召，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以發(fā)展提質(zhì)為主線，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，集中人力、財(cái)力、物力邁開了建設(shè)工業(yè)園區(qū)的步伐。為有力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，平定縣多次召開動(dòng)員會(huì)、鼓勁會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，積極實(shí)施“五個(gè)一”工作機(jī)制，即“一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)團(tuán)隊(duì)，一個(gè)目標(biāo)，一抓到底”，每個(gè)項(xiàng)目成立一個(gè)工作組，并由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。同時(shí)，平定縣還建立了目標(biāo)責(zé)任落實(shí)考核制度，制定出時(shí)間表、路線圖、責(zé)任書。將園區(qū)按照對(duì)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行細(xì)化分解，把責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人頭上。在此基礎(chǔ)上，積極開展“進(jìn)工地、解難題”活動(dòng)，對(duì)影響園區(qū)推進(jìn)的重大問題實(shí)行掛牌督辦，實(shí)打?qū)嵉貫閳@區(qū)建設(shè)排憂解難。一系列強(qiáng)有力的機(jī)制倒逼，使沉睡在靠山吃山的平定人煥發(fā)出轉(zhuǎn)型思變，迎難攻堅(jiān)的激情，謀求在破局中由經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“追隨者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;領(lǐng)跑者”。
布局：筑巢引得鳳凰來
近年來，平定縣按照工業(yè)園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和定位，動(dòng)員全縣上下發(fā)揚(yáng)“愚公移山”和“釘釘子”精神，以不達(dá)目的不罷休的勇氣和擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，埋頭苦干，先后從“吃飯財(cái)政”中擠出8億多元，全力打造平定縣新型工業(yè)園區(qū)和平定縣龍川工業(yè)園區(qū)王家莊現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)園。
在建設(shè)平定縣新型工業(yè)園區(qū)上，平定縣按照“科學(xué)規(guī)劃、布局集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、資源共享”的思路，以基礎(chǔ)設(shè)施“六通一平”和環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，先后籌集資金1億多元，將境內(nèi)深井水和陽勝河流域淺層水引進(jìn)園區(qū)內(nèi)，并在園區(qū)內(nèi)新建了一座110KV的變電站，滿足了入園企業(yè)用水和用電的需求。同時(shí)，該縣還將境內(nèi)天然氣管道鋪設(shè)進(jìn)園區(qū)，拓寬硬化了全長(zhǎng)4.8公里的園區(qū)運(yùn)輸專線，對(duì)園區(qū)內(nèi)主干道和河道兩側(cè)進(jìn)行了綠化、美化、亮化，凸顯了園區(qū)的整體形象，提升了園區(qū)綜合承載能力。
山西天元“城市礦產(chǎn)”資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚項(xiàng)目從陽泉市城區(qū)以“飛地模式”入駐到該園區(qū)時(shí)，反對(duì)項(xiàng)目落地的聲音此起彼伏，在當(dāng)?shù)厝罕娭辛鱾髦鴱U舊家電有輻射等流言，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)方一籌莫展。為確保該項(xiàng)目順利落地開工，縣領(lǐng)導(dǎo)多次到項(xiàng)目選址地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，一方面耐心細(xì)致地做群眾的思想工作，另一方面帶領(lǐng)村干部和村民代表先后赴陽泉市郊區(qū)小河村天元公司生產(chǎn)車間和浙江慈溪家電生產(chǎn)基地進(jìn)行實(shí)地參觀和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使村民在“眼見為實(shí)”中打消了思想顧慮，并嘗到了“天元”投入運(yùn)行后在家門口上班掙錢的甜頭。
平定縣龍川工業(yè)園區(qū)王家莊產(chǎn)業(yè)園是平定縣重點(diǎn)打造的產(chǎn)業(yè)園。建園地段山連著山、溝套著溝，縣領(lǐng)導(dǎo)以敢于擔(dān)當(dāng)謀發(fā)展的勇氣和責(zé)任，采用“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、集中力量、打殲滅戰(zhàn)”的辦法，變壓力為動(dòng)力，克服種種困難，籌集資金6億多元，吹響了劈山填溝建園區(qū)的集結(jié)號(hào)。經(jīng)過3年的摸爬滾打，平定縣在平均海拔800米的高山上搬掉7個(gè)山頭，填平了數(shù)十條溝，最深的溝達(dá)70米，硬是在高山頂上“啃”出1200畝平曠的場(chǎng)地，僅平整場(chǎng)地投資就達(dá)1.8億元。平定縣還投資4.5億元，打通了全長(zhǎng)7.5公里入園道路，搬遷了1000多座墳?zāi)辜?0多個(gè)高壓輸電鐵塔，改移了園區(qū)境內(nèi)1.5公里天然氣管道，使偏僻的“山地”變成為園區(qū)的“平臺(tái)”，變“無路可走”為“坦途直達(dá)”。2013年6月，省重點(diǎn)項(xiàng)目陽煤集團(tuán)乙二醇便飛臨園區(qū)，順利落地。為確?？偼顿Y90億元，年產(chǎn)3×20萬噸乙二醇項(xiàng)目開工建設(shè)，縣領(lǐng)導(dǎo)多次與項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人主動(dòng)對(duì)接，現(xiàn)場(chǎng)辦公、特事特辦，做到“無間隙，零距離”服務(wù)，為他們排憂解難，為他們撐起了遮風(fēng)擋雨的“保護(hù)傘”。目前，該項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地建設(shè)中，預(yù)計(jì)到明年6月進(jìn)入試生產(chǎn)。新入園的平定縣金潭小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，到目前也已完成投資2300多萬元，完成一期工程100畝場(chǎng)地平整和遷墳補(bǔ)償工作。
平定縣東南部這兩大工業(yè)園區(qū)，猶如助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的兩翼，一座座嶄新的標(biāo)準(zhǔn)化廠房在昔日連綿不斷群山中矗立起來，一批批高科技新型產(chǎn)品在這里走出娘子關(guān)，走向世界。到目前，兩大工業(yè)園區(qū)已吸納“陽煤乙二醇”“天元”“貝特瑞”“西格里”“春明激光”等15個(gè)億元以上項(xiàng)目在園區(qū)落地；有11個(gè)項(xiàng)目投入正常生產(chǎn)，有4個(gè)項(xiàng)目正在快馬加鞭建設(shè)中。
興局：借力鑄就新引擎
“富民強(qiáng)縣”是平定縣的一大戰(zhàn)略目標(biāo)。平定縣委、縣政府在今年全縣三級(jí)干部大會(huì)上響亮地提出了“小微企業(yè)富民，大中企業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展目標(biāo)。全縣上下凝心聚力，埋頭苦干，在打造承載陽泉市乃至?xí)x東地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“大平臺(tái)”上，盡心盡力，奮力拼搏。
隨著平定縣兩大工業(yè)園區(qū)承載能力的不斷提升，陽泉市老工業(yè)基地“退城入園”項(xiàng)目涉及到的一些企業(yè)也開始進(jìn)園入駐。前不久，該縣與陽泉市國(guó)資委簽訂了陽泉國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地戰(zhàn)略協(xié)議，市水泵廠、閥門廠、電機(jī)廠以及晉東化工廠等企業(yè)紛紛落戶園區(qū)。
為使工業(yè)園區(qū)的承載能力在提升中接續(xù)動(dòng)力，平定縣從破解工業(yè)園區(qū)建設(shè)“資金”不足的難題出發(fā)，積極利用“PPP”的模式，助推園區(qū)建設(shè)。目前與國(guó)務(wù)院下屬特大型中央企業(yè)子公司——葛洲壩集團(tuán)電力有限責(zé)任公司簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，融資達(dá)60個(gè)億，按照“統(tǒng)一模式、整體打包、一次招標(biāo)、分項(xiàng)實(shí)施”的原則，攜手為平定經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力和新的動(dòng)力。
今年前三季度，平定縣工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值近50億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的76.5%。在入園項(xiàng)目的拉動(dòng)下，該縣不僅為當(dāng)?shù)?萬多名群眾在家門口找到了增收致富的“飯碗”，而且全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列陽泉市第一。
近日，又傳來消息，在平定縣設(shè)立省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的工作進(jìn)行實(shí)際操作階段。該縣針對(duì)平定縣龍川工業(yè)園區(qū)已成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及所在地成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已向省政府申報(bào)設(shè)立平定縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。并按照省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的條件和要求，積極備戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)，打造國(guó)內(nèi)最大的陶粒砂研發(fā)和生產(chǎn)基地，發(fā)展高性能改性塑料、新型纖維材料等新材料產(chǎn)業(yè)，加快形成煤機(jī)成套設(shè)備及配套產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。
工業(yè)總產(chǎn)值，園區(qū)已占到全縣的一半以上。在平定，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已開花結(jié)果；在平定，園區(qū)經(jīng)濟(jì)方興未艾。平定，正在創(chuàng)造著新的輝煌。