現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，是引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引擎。2017年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部累計(jì)安排中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金131.1億元，支持創(chuàng)建了200個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、現(xiàn)代要素集聚的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)各地創(chuàng)建了5000多個(gè)省、市、縣產(chǎn)業(yè)園，形成了上下聯(lián)動(dòng)、梯次推進(jìn)的建設(shè)格局。自2018年開始，先后認(rèn)定了五批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，第一批20個(gè)，第二批29個(gè)，第三批38個(gè)，第四批43個(gè)，第五批20個(gè)，目前共認(rèn)定了150個(gè)（后附歷年創(chuàng)建及認(rèn)定名單）。

 

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園搞得對(duì)不對(duì)、好不好，標(biāo)準(zhǔn)是什么？

 

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)三產(chǎn)深度融合的標(biāo)志，你搞的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園對(duì)不對(duì)，好不好，是不是真的現(xiàn)代化了，從以下幾方面對(duì)照就可以看出來：

 

　　一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

 

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園由于聚焦當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，要素資源集中投放在某個(gè)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展，同時(shí)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生外部的優(yōu)勢(shì)和全產(chǎn)業(yè)鏈集約可控，一定會(huì)產(chǎn)生明顯的提質(zhì)增效效果。

 

　　各產(chǎn)業(yè)園選擇比較優(yōu)勢(shì)突出的特色產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，綜合施策，促進(jìn)生產(chǎn)要素在空間和產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)化配置，強(qiáng)化鏈條延伸和集約開發(fā)，打造產(chǎn)業(yè)集群，將資源優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在區(qū)域甚至在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。

 

　　如福建省安溪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶園1.57萬hm2，茶葉產(chǎn)量約占全國(guó)的1/20，已形成茶葉種植、加工、銷售、物流、研發(fā)、人才、電商等各類產(chǎn)業(yè)要素聚集的現(xiàn)代高效茶業(yè)示范經(jīng)濟(jì)綜合體，安溪鐵觀音名列全國(guó)茶葉類區(qū)域品牌價(jià)值第一。

 

　　二、科技驅(qū)動(dòng)更加有力

 

　　各產(chǎn)業(yè)園可以集中融合資源，搭建平臺(tái)，與科研院校開展緊密合作，共建產(chǎn)學(xué)研合作基地，開展新品種、新技術(shù)、新裝備的研發(fā)、示范、推廣，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地和現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)。目前，62個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中，有23個(gè)產(chǎn)業(yè)園擁有院士工作站，有7個(gè)產(chǎn)業(yè)園擁有博士后工作站，有12個(gè)產(chǎn)業(yè)園擁有國(guó)家級(jí)研發(fā)、試驗(yàn)、檢測(cè)中心。依托這些科研平臺(tái)，以技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化為手段，為產(chǎn)業(yè)園發(fā)展、人才培養(yǎng)、科技貢獻(xiàn)提升等提供技術(shù)支撐，產(chǎn)業(yè)園科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70.7%，高于全國(guó)平均水平13.2個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　如陜西省洛川縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以西北農(nóng)林科技大學(xué)洛川蘋果試驗(yàn)站為基地，組建了洛川蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)院士工作站，建成國(guó)家級(jí)蘋果種質(zhì)資源圃和國(guó)家級(jí)蘋果選種場(chǎng)各33.33hm2，引進(jìn)種質(zhì)資源2000份，引進(jìn)400個(gè)蘋果新品種、品系、砧木和100個(gè)自優(yōu)選系進(jìn)行比較試驗(yàn)，培育出秦脆、秦蜜等5個(gè)新品種，取得免套袋、免人工疏花疏果、重茬栽培、矮砧寬行種植、以蟲治蟲生物物理防治等20多項(xiàng)重大技術(shù)突破。

 

　　三、產(chǎn)業(yè)融合不斷深入

 

　　圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園科學(xué)規(guī)劃布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、休閑、服務(wù)等功能板塊，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和產(chǎn)業(yè)間橫向拓展，形成產(chǎn)加銷、農(nóng)工商、農(nóng)文旅一體化發(fā)展格局，逐步打破一、二、三產(chǎn)業(yè)割裂形態(tài)，積極探索深度融合和系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，初步形成六次產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

 

　　如廣東省江門市新會(huì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園圍繞“陳皮”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新會(huì)(柑)陳皮種質(zhì)資源保護(hù)與良種苗木繁育中心，建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，強(qiáng)化精深加工，形成茶、餅、酒、醬、酵素、調(diào)料、涼果等系列產(chǎn)品35大類、100多個(gè)品種，建設(shè)新會(huì)陳皮標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)中心，深挖陳皮產(chǎn)業(yè)生態(tài)、休閑、健康和文化價(jià)值，建成中國(guó)首個(gè)集陳皮交易、特色餐飲、休閑養(yǎng)生、文化旅游于一體的大型特色農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)文化綜合體，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展邁出新步伐。

 

　　四、帶動(dòng)農(nóng)民作用初顯

 

　　全國(guó)許多產(chǎn)業(yè)園以土地流轉(zhuǎn)、土地入股、務(wù)工就業(yè)等形式，推動(dòng)發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)方式，深化“訂單農(nóng)業(yè)+合同價(jià)收購(gòu)+二次分紅”利益聯(lián)結(jié)模式，探索構(gòu)建“大園區(qū)+小庭園”、“大產(chǎn)業(yè)+小業(yè)主”等產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

 

　　2018年產(chǎn)業(yè)園農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到2.2萬元，比2016年增長(zhǎng)27%，比各產(chǎn)業(yè)園所在縣平均水平高出30%以上。同時(shí)，有19家產(chǎn)業(yè)園積極探索財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金折股量化等新的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，促進(jìn)農(nóng)民更多分享二、三產(chǎn)增值收益，有效增加農(nóng)民財(cái)政性收入。

 

　　如湖南省寧鄉(xiāng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園由村集體成立合作社，將4300萬元財(cái)政資金通過合作社作為股權(quán)資金入股企業(yè)，以保底(5%)+浮動(dòng)的形式參與企業(yè)年底分紅。分紅的20%作為村集體的管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，剩余80%按照向企業(yè)流轉(zhuǎn)的土地、交售的糧食或?qū)庎l(xiāng)花豬數(shù)通過合作社分給農(nóng)戶。

 

　　五、品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破

 

　　“鄉(xiāng)村振興”是三農(nóng)工作的抓手，“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的抓手，“區(qū)域品牌”是產(chǎn)業(yè)興旺的抓手。也就是說，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)是鄉(xiāng)村振興（產(chǎn)業(yè)興旺）、脫貧攻堅(jiān)、一二三產(chǎn)業(yè)融合和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抓手。吉林大米、壽光蔬菜、盱眙龍蝦、洛川蘋果、普洱茶葉、橫縣茉莉花等等，都是典型例證。

 

　　在全國(guó)各大產(chǎn)業(yè)園，品牌建設(shè)貫穿其中，是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的標(biāo)志和抓手。

 

　　各產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)體系，大力推進(jìn)生產(chǎn)、加工、流通和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志保護(hù)、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證，創(chuàng)建區(qū)域公用品牌和企業(yè)的產(chǎn)品品牌，歸根到底的目的是，為了讓產(chǎn)品在市場(chǎng)中有競(jìng)爭(zhēng)力，讓消費(fèi)者能夠辨識(shí)和放心，這正是做品牌想要達(dá)到的目的和效果。

 

　　截止目前，產(chǎn)業(yè)園共培育出五常大米、東坡泡菜、寧鄉(xiāng)花豬等區(qū)域公用品牌53個(gè)，其中，琯溪蜜柚、金鄉(xiāng)大蒜入選“中國(guó)歐盟10+10地理標(biāo)志國(guó)際互認(rèn)產(chǎn)品”，安溪鐵觀音、橫縣茉莉花入選“中歐100+100”地理標(biāo)志互認(rèn)互保產(chǎn)品。

 

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“5要素”

 

　　搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要緊緊抓住以下5個(gè)要素：目標(biāo)、條件、任務(wù)、管理、聯(lián)動(dòng)帶農(nóng)。

 

　　1、創(chuàng)建目標(biāo)

 

　　按照“一年有起色、兩年見成效、四年成體系”的總體安排，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動(dòng)有力的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展目標(biāo)。

 

　　2、創(chuàng)建條件

 

　　發(fā)展功能定位準(zhǔn)確，規(guī)劃布局科學(xué)合理，建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先，綠色發(fā)展成效突出，帶動(dòng)農(nóng)民作用顯著，政策支持措施有力，組織管理健全完善。

 

　　3、創(chuàng)建任務(wù)

 

　　做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)；促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)；推進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)；推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建設(shè)新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)；提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)。

 

　　4、管理機(jī)制

 

　　要完善管理機(jī)制，建立運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化營(yíng)銷環(huán)境。

 

　　5、聯(lián)動(dòng)帶農(nóng)

 

　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由簡(jiǎn)單買賣向契約合作轉(zhuǎn)變，土地由簡(jiǎn)單流轉(zhuǎn)向股份合作轉(zhuǎn)變，扶持資金由新型主體享有向農(nóng)戶共享轉(zhuǎn)變，農(nóng)村資產(chǎn)由權(quán)屬不清、閑置分散到產(chǎn)權(quán)明晰、整合盤活轉(zhuǎn)變。

 

　　創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，要嚴(yán)守“五不列入”的申報(bào)底線要求，即“機(jī)器人戴草帽”的不列入，一家獨(dú)大、一家獨(dú)辦的不列入，只有生產(chǎn)、沒有加工的不列入，產(chǎn)業(yè)園范圍過大、過小的不列入，工作部署推進(jìn)不力的不列入。