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2022年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報條件（國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）
來源：高新院 achie.org 日期：2022-02-24 點擊：次
申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)達到以下條件：
1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為本縣（市、區(qū)）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，在本省區(qū)乃至全國具有較強的競爭優(yōu)勢。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度高、上下游連接緊密，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度強，原則上數(shù)量為1—2個，產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的比重達50%以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合“生產(chǎn)+加工+科技”的發(fā)展要求，種養(yǎng)規(guī)模化、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的格局已經(jīng)形成，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2.規(guī)劃布局科學(xué)合理。已制定產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃，并經(jīng)所在地縣級或以上政府批準(zhǔn)同意，明確了產(chǎn)業(yè)園發(fā)展布局和區(qū)域范圍。產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)、加工、物流、研發(fā)、服務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)板塊已經(jīng)形成，且相對集中、聯(lián)系緊密。產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用等相關(guān)規(guī)劃相銜接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè)、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進，形成園村一體、產(chǎn)村融合的格局。
3.建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先。產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設(shè)施條件良好，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比較高，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率高于本省平均水平，生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平高。現(xiàn)代要素集聚能力強，技術(shù)集成應(yīng)用水平較高，職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)人才隊伍初步建立，吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制健全。生產(chǎn)經(jīng)營體系完善，規(guī)模經(jīng)營顯著，新型經(jīng)營主體成為園區(qū)建設(shè)主導(dǎo)力量。
4.綠色發(fā)展成效突出。種養(yǎng)結(jié)合緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理，“一控兩減三基本”全面推行并取得實效。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、質(zhì)量可追溯，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，綠色食品認(rèn)證比重較高。農(nóng)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機制基本建立。
5.帶動農(nóng)民作用顯著。產(chǎn)業(yè)園積極創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制，推動發(fā)展合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)方式，推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益有保障。在幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效、對接市場、抵御風(fēng)險、拓展增收空間等方面，采取了有針對性的措施，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。園區(qū)農(nóng)民可支配收入原則上應(yīng)高于當(dāng)?shù)仄骄降?0%。
6.政策支持措施有力。地方政府支持力度大，統(tǒng)籌整合財政專項、基本建設(shè)投資等資金用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并在用地保障、財政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確的政策措施，政策含金量高，有針對性和可操作性。水、電、路、訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。
7.組織管理健全完善。產(chǎn)業(yè)園運行管理機制有活力，方式有創(chuàng)新，有適應(yīng)發(fā)展要求的管理機制和開發(fā)運行機制。政府引導(dǎo)有力，多企業(yè)、多主體建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的積極性充分調(diào)動，形成了產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動力機制。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的橋接，不僅可以實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，還可以提高我國先進農(nóng)業(yè)科技水平，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長、提高農(nóng)民自身素質(zhì)、改善農(nóng)民生活水平的現(xiàn)代化工程。
8大舉措
1、要構(gòu)建“多規(guī)合一”平臺，科學(xué)合理編制“十四五”國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展需要集土地、財政、交通、旅游等眾多規(guī)劃于一體，但當(dāng)前的我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國土資源、財政等部門規(guī)劃間的聯(lián)系并不緊密，經(jīng)常出現(xiàn)規(guī)劃冗余、落地效果不佳等現(xiàn)象。
一是要構(gòu)建層次鮮明的規(guī)劃體系，做好上位規(guī)劃與本級規(guī)劃的有效銜接，形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃體系；二是要構(gòu)建“多規(guī)合一”的組織協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性，明確各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)功能，形成定位清晰、分工明確、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局；三是要科學(xué)制定園區(qū)內(nèi)的土地規(guī)劃，根據(jù)城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃對園區(qū)內(nèi)的用地進行科學(xué)分類，銜接好各類規(guī)劃用地的功能。
2、發(fā)展生態(tài)高值糧食產(chǎn)業(yè)，保障國家糧食安全。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)既要發(fā)揮經(jīng)濟帶動作用，又要保障糧食安全，建議在糧食主產(chǎn)區(qū)設(shè)立以生態(tài)高值糧食產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。生態(tài)高值糧食產(chǎn)業(yè)是充分應(yīng)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)武裝起來的新型糧食產(chǎn)業(yè)，兼具全新的技術(shù)體系及生產(chǎn)模式，以及高產(chǎn)出、高效益與可持續(xù)發(fā)展等特性。
構(gòu)建生態(tài)高值糧食產(chǎn)業(yè)建議從以下幾個方面入手：一是要發(fā)展綠色糧食產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；二是要通過現(xiàn)代生物技術(shù)培育出新的糧食新品種，實現(xiàn)糧食產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、營養(yǎng)化、功能化；三是要推動糧食產(chǎn)業(yè)的全智能化生產(chǎn)，構(gòu)建糧食產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)化生產(chǎn)及智能化管理體系。
3、引入“三種資本”，提升國家財政扶農(nóng)資金撬動能力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮國家財政撬動社會資本的作用，引入民間資本、工商資本、外資投資農(nóng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大驅(qū)動力。
一是要探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的PPP模式，園區(qū)通過給予特許經(jīng)營權(quán)或政策扶持吸引三種資本的參與，并共同組建SPV項目公司實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的項目建設(shè)；二是要擴大政府購買服務(wù)規(guī)模，為園區(qū)建設(shè)融資；三是要利用貸款貼息等方式，撬動更多金融機構(gòu)或民間資本投入園區(qū)建設(shè)，鼓勵園區(qū)在建設(shè)與管理體制方面充分創(chuàng)新；四是要引入三種資本，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展。
4、圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)要以構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為核心，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是要構(gòu)建集產(chǎn)、銷、游于一體的多功能產(chǎn)業(yè)體系；二是要構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品精深加工體系，提升初級農(nóng)產(chǎn)品價值；三是要在園區(qū)內(nèi)發(fā)展農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。
5、完善聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)、惠農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機制，保障農(nóng)民利益。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以“姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)”為根本宗旨，要不斷完善聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)、惠農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機制，充分保障農(nóng)民利益。
一是要推廣土地承包經(jīng)營權(quán)入股、財政補助資金股權(quán)化改革等新的利益聯(lián)結(jié)機制，企業(yè)通過與農(nóng)民建立股權(quán)型、分紅型等合作機制，與農(nóng)民共享區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成果；二是要支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在園區(qū)內(nèi)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托建立一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化中心并出臺相關(guān)扶持政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；三是要全面推進產(chǎn)村融合，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展，探索“生產(chǎn)在園、加工在村、收益在民”等產(chǎn)村相融、園村共建模式。
6、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園品牌標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展要迎合綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化需求，構(gòu)建高質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園品牌標(biāo)準(zhǔn)化體系。
一是要強化政策支持，設(shè)立專項資金用于園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)品牌的推廣和營銷；二是要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園特色農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄，形成以綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等品牌為基礎(chǔ)的國家級、省級、市級、縣級特色農(nóng)產(chǎn)品體系；三是要提升農(nóng)產(chǎn)品品牌內(nèi)涵，結(jié)合地方文化風(fēng)俗特色，為特色農(nóng)產(chǎn)品品牌注入文化內(nèi)涵，并借助大眾媒體提高品牌知名度、美譽度；四是要率先實現(xiàn)“一控、兩減、三基本”，建立更為嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管及責(zé)任追究制度，將產(chǎn)業(yè)園建成質(zhì)量安全的“放心園”、“品牌園”。
7、結(jié)合不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，修訂和完善國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的考核及驗收標(biāo)準(zhǔn)。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的考核及驗收需要因地制宜，充分考慮各地農(nóng)業(yè)發(fā)展水平及生態(tài)類型實際，切忌搞“一刀切”。
一是要充分開展實地調(diào)研，與農(nóng)業(yè)有關(guān)部門溝通交流并咨詢專業(yè)管理人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)專家等建議，對現(xiàn)有考核和驗收標(biāo)準(zhǔn)進行修訂和完善；二是要將國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園分成以大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)園和高效高值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)不同類型產(chǎn)業(yè)園及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點及價值，制定不同類型的考核及驗收標(biāo)準(zhǔn)；三是要建立高效暢通的“下情上傳”溝通機制，使各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況能快速準(zhǔn)確地傳達到各有關(guān)部門，以便及時修正。
8、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園管理考核機制，加強對園區(qū)的跟蹤監(jiān)測及評價。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的推進作用，創(chuàng)新組織管理方式，建立完善的管理及考核機制。
一是要成立園區(qū)管委會等管理機構(gòu)，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)及管理；二是要建設(shè)項目管理機制，鼓勵政策性金融機構(gòu)或民間資本參與到產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，盡可能地保障園區(qū)建設(shè)用地需求；三是要加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的評估考核機制，完善“目標(biāo)考核、動態(tài)管理”等評估管理機制，對創(chuàng)建合格的認(rèn)定獎補、不合格的限期整改、整改不到位的取消創(chuàng)建資格；四是要嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)定程序，提高認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，主要對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平領(lǐng)先、帶動農(nóng)民作用顯著、綠色發(fā)展成效突出、技術(shù)裝備水平先進的產(chǎn)業(yè)園進行認(rèn)定；五是要開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等農(nóng)業(yè)園區(qū)的互動與融合。
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