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新疆國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園介紹（2022年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建）
來源：高新院 achie.org 日期：2022-02-22 點(diǎn)擊：次
新疆維吾爾自治區(qū)是我國傳統(tǒng)的雜交玉米制種優(yōu)勢區(qū)，全區(qū)玉米制種面積和制種產(chǎn)量分別占全國的30％和35％以上。而在全疆玉米制種的版圖上，地處新疆北麓的昌吉回族自治州昌吉市擁有廣袤的天山雪水沖積平原，是新疆制種的黃金地帶和雜交玉米種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)最好、水平最高、潛力最大的區(qū)域，也是國家級(jí)雜交玉米制種基地縣，良種輻射從疆內(nèi)拓展到東北、華北、黃淮海、西南及中亞、西亞等玉米種植區(qū)。
立足區(qū)位條件優(yōu)勢、資源稟賦優(yōu)勢和種業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以保障國家玉米供種安全、推進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，昌吉市近兩年以國家現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，加大資金投入、政策支持力度，以科技自立自強(qiáng)為支撐，在“一粒種子”上做文章，推動(dòng)昌吉市玉米種業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、物流、示范、服務(wù)等環(huán)節(jié)緊密融合，集聚現(xiàn)代要素，打造產(chǎn)業(yè)集群，著力提高種業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
科研體系市場化加速成果轉(zhuǎn)化
種業(yè)為本，科研為先。發(fā)展種業(yè)離不開高科技支撐，科研成果的商業(yè)化又離不開種子企業(yè)，而種子企業(yè)推廣新品種和新技術(shù)也離不開科研人員的指導(dǎo)協(xié)助。
“我們創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園振興種業(yè)，首要的任務(wù)就是建立市場化種業(yè)科研創(chuàng)新體系，以種質(zhì)資源有效保護(hù)、突破性玉米新品種研發(fā)為核心，支持龍頭企業(yè)組建由國內(nèi)專家、自有科研人員、國外專家組成的商業(yè)化育種研發(fā)團(tuán)隊(duì)，采取多種合作形式，發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，加速科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。”昌吉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人馮衛(wèi)說。
園區(qū)內(nèi)的九圣禾種業(yè)股份有限公司是國家育繁推一體化種業(yè)企業(yè)、國家良種重大科研攻關(guān)成員單位。
在產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的項(xiàng)目推動(dòng)下，企業(yè)不斷完善種質(zhì)資源庫各類育種材料，通過搭建九圣禾科研平臺(tái)，整合國際、國內(nèi)優(yōu)勢科技資源，與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等多家科研機(jī)構(gòu)和高等院校建立了長期、穩(wěn)定的科技合作關(guān)系。
“同時(shí)，我們與美國、德國、法國等多個(gè)國家的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開展了穩(wěn)定的資源引進(jìn)利用、品種合作開發(fā)和技術(shù)培訓(xùn)等多方面的科技合作。”公司總裁王愛華說，“通過研發(fā)合作，企業(yè)培養(yǎng)了一支自主創(chuàng)新的科研團(tuán)隊(duì)，建設(shè)形成了商業(yè)化、平臺(tái)化、數(shù)字化、精準(zhǔn)化的研發(fā)體系。”
研發(fā)體系的建立，為形成科研成果并促進(jìn)轉(zhuǎn)化提供了強(qiáng)大的支撐。目前，公司已擁有141個(gè)獨(dú)家生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的品種，其中增強(qiáng)抗倒伏性能的“九圣禾2468”品種在中國三大玉米主產(chǎn)區(qū)華北區(qū)、黃淮海區(qū)和西北玉米區(qū)大面積推廣，得到普遍認(rèn)可。
同樣，作為國家育繁推一體化種子企業(yè)的華西種業(yè)，與北京農(nóng)林科學(xué)院合作選育玉米新品種，目前通過自治區(qū)和國家審定新品種30多個(gè)。“我們被確定為新疆玉米科技創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位，參與南北疆早、中、晚熟玉米品種選育中心等項(xiàng)目，研發(fā)投入從過去營業(yè)額的3％提升到現(xiàn)在的5％以上，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、推廣等多環(huán)節(jié)同步發(fā)力。”華西種業(yè)總經(jīng)理?xiàng)钴娚普f。
據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)工作人員賴顯梅介紹，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)促進(jìn)了企業(yè)育種自主創(chuàng)新能力逐年增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)種質(zhì)資源和遺傳育種的相互銜接，目前園區(qū)建成各類科技研發(fā)平臺(tái)11個(gè)，30多個(gè)品種通過國審省審。
金融支撐體系增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力
發(fā)揮企業(yè)育種制種主體作用，高度集聚種業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，提高競爭力，首先要幫助企業(yè)打破融資瓶頸。
昌吉市產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建以來，通過發(fā)揮昌吉市國投公司融資擔(dān)保平臺(tái)作用，建立政銀企交流合作機(jī)制，已幫助涉農(nóng)企業(yè)獲得銀行貸款6億多元，解決了多家企業(yè)在研發(fā)投入、固定資產(chǎn)投資、示范基地建設(shè)中遇到的資金難題。
“同時(shí)，我們與市農(nóng)投公司建立起7100萬元種業(yè)發(fā)展基金，采取股權(quán)投資、信用擔(dān)保方式，支持種業(yè)企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體加大科研體系建設(shè)，聯(lián)合科研攻關(guān)，建立完善育種制種全產(chǎn)業(yè)鏈條。”昌吉市國投公司總經(jīng)理馬少奇說，“由國企牽頭建立基金，引導(dǎo)聯(lián)合科研和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，能得到大家共同的信任，形成合力解決單純依靠市場不能解決的問題。”
目前，在種業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)支持下，產(chǎn)業(yè)園打造出集種植服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等六大功能為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理綜合服務(wù)平臺(tái)，吸引國內(nèi)資源，建立農(nóng)業(yè)管理、創(chuàng)新、服務(wù)機(jī)制，并聯(lián)合眾多市場主體和科研平臺(tái)聯(lián)合攻關(guān)，針對玉米制種的薄弱環(huán)節(jié)研制出新型玉米抽雄機(jī)。
“玉米抽雄機(jī)可以根據(jù)玉米植株高度不斷調(diào)整自身高度精確抽雄，每小時(shí)抽雄15畝至20畝，抽凈率達(dá)95％，極大地降低了生產(chǎn)成本、提高了生產(chǎn)效率。”馬少奇說，提高抽雄精確度，需要人工采集成百上千萬條數(shù)據(jù)存儲(chǔ)到機(jī)械和電腦智能系統(tǒng)中，配合機(jī)械手臂鍛煉才能實(shí)現(xiàn)。
同時(shí)，為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，產(chǎn)業(yè)園采用財(cái)政補(bǔ)貼80％，農(nóng)戶承擔(dān)20％的方式，大力推廣制種玉米種植等方面的保險(xiǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。
“通過初步構(gòu)建金融支撐體系，落實(shí)制種玉米保險(xiǎn)補(bǔ)貼、貼息貸款、配套支持等扶持政策，產(chǎn)業(yè)園為種業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶提供了資金保障，大大增強(qiáng)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，也增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。”馮衛(wèi)說。
高標(biāo)準(zhǔn)智慧示范打造種業(yè)高地
二六工鎮(zhèn)光明村村民馬強(qiáng)是園區(qū)的種植大戶，通過流轉(zhuǎn)土地?cái)U(kuò)大規(guī)模，目前種植制種玉米100多畝。
“與早幾年相比，種植管理過程發(fā)生了翻天覆地的變化。以前種地耗體力耗精力，幾畝地就累倒一家人，后來種收都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，而這兩年通過在整地、播種、灌溉等方面的精準(zhǔn)化操作，玉米種子的產(chǎn)量和質(zhì)量都有了提升。”馬強(qiáng)說，通過與制種企業(yè)進(jìn)行訂單式合作，銷售上也沒有后顧之憂。
馬強(qiáng)所說的變化，正是近兩年昌吉市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)種業(yè)示范基地，打造智慧種業(yè)信息系統(tǒng)帶來的效應(yīng)。
據(jù)介紹，根據(jù)“扶強(qiáng)、扶大”的原則，按照“生產(chǎn)智能化、經(jīng)營信息化、管理數(shù)據(jù)化”的標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)園支持九圣禾、華西種業(yè)、祥豐生物科技等優(yōu)勢企業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)智慧種業(yè)示范基地，通過運(yùn)用聯(lián)合整地、精量播種、節(jié)水滴灌、測土配方施肥、無人機(jī)“一噴三防”、聯(lián)合收割機(jī)收割等先進(jìn)機(jī)械和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了“衛(wèi)星導(dǎo)航定位播種—機(jī)械去雄—無人機(jī)飛防—果穗烘干—不落地加工”的玉米種子全程機(jī)械化生產(chǎn)。
在推動(dòng)節(jié)水灌溉中實(shí)施灌溉用水總量控制與定額管理，建立完善集工程、農(nóng)藝、生物、化學(xué)和管理節(jié)水于一體的水資源科學(xué)利用體系，實(shí)現(xiàn)制種高效節(jié)水農(nóng)田全覆蓋，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到了65％。
通過示范基地的帶動(dòng)，全市采取“公司＋農(nóng)戶＋制種玉米基地”“公司＋合作社/制種村＋農(nóng)戶”等方式發(fā)展訂單種植，形成龍頭企業(yè)大田托管、代耕代種代收、去雄、農(nóng)機(jī)作業(yè)、加工、代儲(chǔ)等服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)種業(yè)專業(yè)化分工，土地增收潛力被進(jìn)一步釋放。
在產(chǎn)業(yè)園要素集聚的作用下，除本土制種企業(yè)外，荃銀高科、登海、東亞等國內(nèi)大型種子企業(yè)以及多家國際種業(yè)巨頭接踵匯聚昌吉，帶來育種制種新技術(shù)新模式。
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獎(jiǎng)補(bǔ)政策
對批準(zhǔn)創(chuàng)建或建設(shè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，中央財(cái)政分年分類給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。
（一）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要支持規(guī)模化種養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。
（二）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于支持規(guī)模生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化、商品化生產(chǎn)水平提升，農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工和物流設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化等新基建建設(shè)，市場品牌體系和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以及經(jīng)營主體和服務(wù)主體培育壯大等方面。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，提升原料基地、加工營銷等設(shè)施裝備水平，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)。
各地要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過中央財(cái)政集中資金引導(dǎo)，有效帶動(dòng)地方政府加大投入，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本參與建設(shè)，促進(jìn)市場投資主體和農(nóng)民合理分享增值收益，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力和競爭力。可結(jié)合實(shí)際采取直接補(bǔ)助、政府購買服務(wù)、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新資金使用方式，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。獎(jiǎng)補(bǔ)資金不能撒胡椒面，不搞平均分配，避免面面俱到；不得用于建設(shè)樓堂館所、市政道路，不得列支管理費(fèi)，不得大量用于購買生產(chǎn)資料、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；不得與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等其它中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金有交叉重復(fù)。涉及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)布局區(qū)域有重合的，原則上使用中央財(cái)政資金疊加投資比例累積不超過20%。
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