“編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃，是我們黨治國理政的重要方式。”近日，習近平總書記對“十四五”規劃編制工作作出重要指示強調，要把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，齊心協力把“十四五”規劃編制好。

規劃是龍頭，綱舉目張。著眼未來發展，認真謀劃“十四五”，是今年各級黨委政府的一件大事。今年是“十三五”規劃收官之年，全面小康勝利在望，基本實現社會主義現代化新征程即將開啟。在這承上啟下的關鍵時期，描繪好未來五年發展藍圖，意義重大，影響深遠。

堅持新發展理念謀篇布局。古人說：“理者，物之固然，事之所以然也。”發展理念是發展行動的先導，發展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，以此對“十四五”時期各項事業發展進行定向領航、謀篇布局，這樣編制規劃才能保證方向不變、道路不偏、力度不減。

堅持在全局中定位定向。不謀全局者，不足謀一域。編制“十四五”規劃，應堅持從大局出發考慮問題。善于在全國、全省大局中確立自己的定位和作用，制定的目標舉措符合全局需要，“被需要”才能“被支持”。對江蘇各地來說，主動對接長江經濟帶發展、長三角一體化、大運河文化帶建設、南水北調東線二期工程等國省重大戰略和重大工程，找準切入點和發力點，科學確定發展目標、工作思路、重大項目，爭取入圍國省規劃，才能實現借船出海、聯動共贏。

堅持預判形勢前瞻思考。五年規劃是管全局、管方向、管長遠的行動綱領，編制時必須加強前瞻性思考。凡事預則立，不預則廢。今年以來，應對突如其來的新冠肺炎疫情的經驗告訴我們，發展形勢無時無刻不在變化，把問題看得更透一點，把困難估計得更足一點，冷靜研判、未雨綢繆，是編制“十四五”規劃的應有態度。從國際形勢看，當今世界正經歷百年未有之大變局，不穩定因素、不確定性明顯增強；從國內省內形勢看，“十四五”時期，我們將面臨高質量發展常態化、疫情防控常態化、城市之間比學趕超常態化等嚴峻形勢，同時各地發展不平衡不充分問題仍然突出。做好應對各種風險挑戰的準備，切實增強規劃編制的科學性、指導性、有效性。

堅持發展為民理念不動搖。人民群眾對美好生活的向往是我們的奮斗目標。編制規劃是為了更好地發展，發展的根本目的是為人民謀福祉。堅持目標導向，把住房、醫療、教育、養老、就業、生態等事關老百姓切身利益的事業規劃好、發展好，讓“十四五”規劃順應民意、贏得人心。堅持問題導向，把補齊各類短板作為規劃主攻方向，找準問題，精準施策，努力把“十四五”規劃變成未來五年發展的“任務書”和“施工圖”，變成團結奮斗的宏偉藍圖。

當然，編制一個地區五年規劃是一項復雜的系統工程，必須堅持黨政領導、部門協作、全民參與。五年規劃編制涉及經濟和社會發展方方面面，同人民群眾生產生活息息相關，應堅持開門問策、集思廣益，既要發揮高等院校、科研咨詢機構、行業協會、智庫等專業力量作用，更要問計于民，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規劃建言獻策，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到“十四五”規劃編制中來，齊心協力把“十四五”規劃編制好。