2020是風電、光伏從享受國家補貼到平價上網的過渡之年，也是“十四五”規劃制定的關鍵之年。據了解，從“十四五”開始，主管部門不再對風電、光伏制定具體發展規劃，轉而對所有可再生能源給出整體發展目標。

“十四五”期間光伏要盡量平穩發展，避免大起大落。同時，利用好平價相關政策和市場機遇，加快平價項目建設工作，發揮光伏的經濟性優勢。

從當前形勢看，安全生產無疑是目前工作的重點，但同時也要爭取實現“穩中求進”的目標。王霽雪強調，國家為恢復社會經濟正常運行做了一系列工作，希望光伏企業盡可能按時完成電站建設投運，這對今后爭取發展空間是極為有利的。“如果今年完成情況好，將來的任務也會更多。”

目前，光伏產業面臨的外部環境整體向好，但如果從整個“十四五”階段看，還面臨著用電量增速放緩、調峰壓力大等問題。王霽雪指出，預計用電量增速可能降至4%左右，留給光伏的增量市場相對有限。與此同時，電力峰谷差正在加大，特別是夏季用電高峰，尖峰負荷突出，但存續時間短，給電力調峰帶來壓力，光伏作為波動性電源自然容易受到詬病。“需要增加機組還是上儲能，或者是進行負荷側調整，需要有更好的方式。”

與發改委能源研究所原研究員王斯成“謹慎申報平價項目”的態度不同，王霽雪更希望看到更多平價項目獲得備案。在他看來，更大規模的平價項目備案、并網意味著光伏產業逐步走向成熟，具備良好經濟性，更容易獲得市場的認可和支持。同時，光伏對產業鏈、經濟發展的帶動作用十分明顯，“希望在條件允許的情況下，平價項目能有更大規模，且按期完成并網。”

由于“十四五”期間新建光伏系統不再享受財政補貼，還有哪些政策支持顯得格外重要。王霽雪表示，光伏應努力成為增量市場的主體，或者應用于微網系統，這也是廣義的分布式。他指出，光伏可以通過提升產品效率和系統效率等方式，提升經濟性，通過市場這只“看不見的手”得到更大發展空間。同時，光伏產業可能要在全球化和“一帶一路”中承擔更多任務，鞏固其在全球的競爭力和話語權。