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5G行業(yè)規(guī)劃內(nèi)容是什么?5G行業(yè)規(guī)劃解讀
5G行業(yè)規(guī)劃內(nèi)容是什么?5G行業(yè)規(guī)劃解讀
來源：未知 日期：2019-12-26 點擊：次
第五代移動通信技術(shù)(英語：5th generation mobile networks或5th generation wireless systems、5th-Generation，簡稱5G或5G技術(shù))是最新一代蜂窩移動通信技術(shù)，也是即4G(LTE-A、WiMax)、3G(UMTS、LTE)和2G(GSM)系統(tǒng)之后的延伸。
五年規(guī)劃是國家對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頂層設(shè)計，也是一種綱領(lǐng)性文件。目前中國也是世界上編制五年規(guī)劃(計劃)最多的國家。"十四五"時期是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要歷史性窗口期，是全面完成小康社會建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，向全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)承上啟下的關(guān)鍵時期，做好"十四五"規(guī)劃編制工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。在對"十三五"以來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和政策帶動的發(fā)展成果作進(jìn)一步研究，對"十三五"時期5G行業(yè)發(fā)展的問題和難題做深入分析，并計劃在2020年開始全面跟進(jìn)相關(guān)規(guī)劃的制定和研究工作，為5G行業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)目標(biāo)和5G發(fā)展方向提供有建設(shè)性的建議，為5G行業(yè)發(fā)展提供準(zhǔn)確的市場分析內(nèi)容和研究成果。
二、規(guī)劃內(nèi)容
1.國際格局:從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來看，國際化進(jìn)入分化期。現(xiàn)階段，世界經(jīng)濟(jì)處于緩慢復(fù)蘇階段，仍面臨諸多不確定因素，風(fēng)險日益加深。在不斷發(fā)展的科技革命和生產(chǎn)國際化的推動下，各國經(jīng)濟(jì)相互依賴、相互滲透，全球新一輪產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局加快重塑，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入從規(guī)模增長向質(zhì)量提升的重要窗口期。把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)新舊動能順暢接續(xù)轉(zhuǎn)換，搶占全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點成為“十四五”時期的重要課題。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):2018年，我國二產(chǎn)比重小于40%，三產(chǎn)比重超過52%，人均GDP達(dá)到9785美元。當(dāng)前我國已經(jīng)從重化工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化中期階段邁入到以創(chuàng)新驅(qū)動為主導(dǎo)的工業(yè)化后期階段。產(chǎn)業(yè)“空心化”形勢嚴(yán)峻、工業(yè)發(fā)展“大而不強(qiáng)”，實現(xiàn)制造強(qiáng)國的任務(wù)十分艱巨。工業(yè)智能化發(fā)展勢不可擋，人工智能對傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈帶來革命性影響。“十四五”時期將是中國經(jīng)濟(jì)由中等收入階段邁向高收入階段的關(guān)鍵時期，新業(yè)態(tài)、新模式、新場景將不斷涌現(xiàn)，對于新消費需求激活新經(jīng)濟(jì)形勢需要科學(xué)預(yù)判，有序引領(lǐng)。
3.城市格局:新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性差異及發(fā)展不平衡、城市群崛起、都市圈建設(shè)政、大灣區(qū)協(xié)同、中心城市輻射、提升城市首位度、戶籍改革……等“熱度”不斷上升目前。我國大城市進(jìn)入城市化后期、城市化進(jìn)程放緩，大城市面臨有機(jī)更新、城市迭代，大量鄉(xiāng)村人口涌入城市、同時城市人群也出現(xiàn)反向“歸田”的意愿，城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村發(fā)展迎來新的機(jī)遇。城市間也由高熱度的“資源搶奪戰(zhàn)”逐步冷靜下來，走向了“產(chǎn)業(yè)與地區(qū)雙向匹配，企業(yè)與政府雙向選擇”的“資源協(xié)同發(fā)展”新格局，城市間不再是互相爭搶資源，而是結(jié)合自身特點差異化發(fā)展，真正實現(xiàn)“報團(tuán)取暖、協(xié)同發(fā)展”。
4.市場變革:“十四五”期間，我國市場化進(jìn)入深度改革期，改革工作中要統(tǒng)籌全局、整體推進(jìn)，結(jié)合實際、突出重點，衡量改革的有效性要從國家改革發(fā)展全局出發(fā)，既看單項改革執(zhí)行落實情況，也從戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌考慮相關(guān)制度的集成效果。“十四五”也是進(jìn)入基于法律和規(guī)則的制度完善期。對于各地區(qū)政府來說，政府與市場的關(guān)系處理到了最為關(guān)鍵的五年，如何擺正政府的角色，“做好管理者、搭建好平臺、做好店小二”三重角色定位必須清晰明確。在做好管理者層面，政府必須能夠理解市場、懂得企業(yè)，密切關(guān)注新業(yè)態(tài)與新商業(yè)模式，才能夠更好的監(jiān)管、引導(dǎo)市場發(fā)展;在搭建好平臺層面，政府應(yīng)該有效提升財政資源的利用率，避免投資浪費、投資重復(fù)的前提下，盡可能的抓住產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展的痛點、難點，針對性的解決公共問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;在做好店小二層面，政府應(yīng)對服務(wù)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新與探索，轉(zhuǎn)變執(zhí)政模式與執(zhí)政思路，既做到有效的服務(wù)企業(yè)發(fā)展，又避免變成被企業(yè)吸血的奶媽、保姆，應(yīng)制定更加創(chuàng)新、有效的機(jī)制與企業(yè)保持良好有效的服務(wù)關(guān)系。
5.信息發(fā)展:3G時代使獲取信息的能力在時間和空間上達(dá)到了極致;4G通信技術(shù)開啟了移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的新時代，滿足了人們學(xué)習(xí)、生活、工作等各方面的需求。5G的應(yīng)用將促進(jìn)信息產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，智能終端設(shè)備性能將進(jìn)一步提升，互聯(lián)網(wǎng)-物聯(lián)網(wǎng)線上線下融合對生產(chǎn)生活方式的變革。新型技術(shù)和新型產(chǎn)業(yè)深度融合將全面應(yīng)用于工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)及其他垂直行業(yè)的特殊應(yīng)用需求，大量信息的采集、處理、分析及管理，將全面應(yīng)用于智慧城市、環(huán)境監(jiān)測、智慧農(nóng)業(yè)、森林防火等場景。十四五必將是智能發(fā)展的五年，各行各業(yè)都將新信息技術(shù)的升級步入新的發(fā)展模式、規(guī)劃必須充分預(yù)測、考慮到可能出現(xiàn)的新機(jī)會、新問題、新發(fā)展，才能夠更有效的復(fù)合時代訴求，真正起到規(guī)劃引導(dǎo)的作用。
6.人口結(jié)構(gòu):人口問題歷來是影響經(jīng)濟(jì)社會中長期發(fā)展的大問題。我國人口發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，人口自然增長率長期低于預(yù)期、人口老齡化程度不斷加深、勞動力老化程度加重等問題凸顯，“人口問題”可謂任重而道遠(yuǎn)。“人口自身均衡發(fā)展”這一歷史性任務(wù)不光是在“十四五”期間有所應(yīng)對，更應(yīng)是為來10年、20年考慮的重點。短期來看，鼓勵人口增長、提高人口素質(zhì)、推進(jìn)家庭能力建設(shè)、強(qiáng)化養(yǎng)老保障等將成為“十四五”期間各地區(qū)重點著眼的問題。而“人口吸引力”也成為各地區(qū)在十四五期間的重要課題之一，吸引多少人、吸引什么人、人來了做什么、可以創(chuàng)造什么等系列問題都需要系統(tǒng)謀劃與解決。各類研究型人才、創(chuàng)新性人才、實用性人才、技術(shù)型人才等都會成為未來五年所需要關(guān)注的重點，差異定位、精準(zhǔn)定位的人才會成為城市實現(xiàn)突破發(fā)展的重要“彈藥”。
7.社會治理:當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)之繁榮前所未有，與此同時對于法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的要求也達(dá)到了歷史新高。穩(wěn)定和發(fā)展必須兩手抓，兩手都要硬，加快社會治理法治化進(jìn)程，提高社會治理法治化水平至關(guān)重要。“服務(wù)型政府”建設(shè)將成為“十四五時期”主要命題，國家安全體系和法治體系必須持續(xù)完善，從根本上保障穩(wěn)定及發(fā)展，實現(xiàn)長治久安。
8.生態(tài)建設(shè):長期以來，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一系列的環(huán)境問題，霧霾、沙塵、水源枯竭/污染、草原退化等生態(tài)問題亟需正面應(yīng)對。“十四五”時期，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍舊必須堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，無論經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都必須以“綠色發(fā)展”作為一系列建設(shè)的前置要求，全面促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、倒逼企業(yè)高質(zhì)量升級發(fā)展，堅定不移走可持續(xù)發(fā)展之路，為美麗中國建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
三、規(guī)劃解讀
十四五”規(guī)劃雖說是以往五年規(guī)劃的延續(xù)，具有普遍常規(guī)性，但目前國內(nèi)外發(fā)展形勢紛繁復(fù)雜，國家處在歷史的關(guān)鍵節(jié)點上，必須居安思危、未雨綢繆。2018年底，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》，指出“以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是黨治國理政的重要方式，是中國特色社會主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)。科學(xué)編制并有效實施國家發(fā)展規(guī)劃，闡明建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奮斗目標(biāo)在規(guī)劃期內(nèi)的戰(zhàn)略部署和具體安排，引導(dǎo)公共資源配置方向，規(guī)范市場主體行為，有利于保持國家戰(zhàn)略連續(xù)性穩(wěn)定性，集中力量辦大事，確保一張藍(lán)圖繪到底”。可見，無論是順應(yīng)社會發(fā)展需求，還是滿足規(guī)劃作用提升的要求，“十四五”規(guī)劃綱要必須科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、高質(zhì)、務(wù)實，規(guī)劃編制過程中：
1.必須突出發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)性作用--注重規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，增強(qiáng)指導(dǎo)和約束功能，體現(xiàn)科學(xué)化、民主化、法治化及規(guī)范化;
2.必須由虛轉(zhuǎn)實，注重發(fā)展質(zhì)量--以“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、現(xiàn)代化建設(shè)”為要求，從五位一體出發(fā)，系統(tǒng)謀劃;
3.必須強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展--以“補短板、強(qiáng)弱項、提質(zhì)量”作為解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題的抓手;
4.必須提高規(guī)劃的信息化水平--利用信息技術(shù)引導(dǎo)目標(biāo)設(shè)定和規(guī)劃決策，建設(shè)智能化信息平臺提高規(guī)劃編制和管理的科學(xué)性
