自2008年美國IBM提出“智慧地球”理念以來，智慧城市建設已成為世界各國及城市在金融危機后尋求新一輪發展的重大戰略舉措。2009年，美國迪比克市與IBM合作，建立美國第一個智慧城市。 2013年，全球超過400個城市競逐“最有智慧城市”頭銜，最后選出7個城市。2013年我國將物聯網產業發展納入國家發展戰略后，在物聯網技術基礎上，我國智慧城市建設以星火燎原之勢在各地展開。為規范和推動智慧城市健康發展，自2013年開始，國家住房城鄉建設部啟動了三批國家智慧城市試點工作，目前有300個智慧城市國家級試點市，全國已有500多個城市開展了智慧城市試點工作。我省的蕪湖、銅陵、蚌埠、淮南列為國家第一批智慧城市試點，阜陽、黃山、淮北市和合肥高新技術產業開發區、寧國港口生態工業園區、六安市霍山縣為國家第二批智慧城市試點，宿州、亳州市和六安市金寨縣、滁州市（含定遠縣）、阜陽市太和縣確定為第三批智慧城市試點，試點城市數量位居全國前列。
　　
　　所謂智慧城市，指的是以互聯網、物聯網等網絡的多樣化組合為基礎，通過廣泛深入地推進基礎應用信息系統開發建設和各類信息資源開發利用而形成的網絡化、信息化、智能化和現代化的城市，是以智慧技術、智慧產業、智慧人文、智慧服務、智慧管理、智慧生活等為重要內容的城市發展新模式。形象地說，智慧城市即“智慧＋互聯＋協同”。智慧城市最突出的功能是能有效化解“城市病”，由于綜合采用了新一代信息技術，能使城市變得更易于被感知、資源更易于被整合，在此基礎上實現對城市的精細化和智能化管理，從而減少資源消耗，降低環境污染，解決交通擁堵，消除安全隱患。智慧城市這一理念的提出，不僅僅是對存在問題的小修小補，更是站在現代城市可持續發展的高度，對城市基礎設施進行前瞻性布局，對先進技術和人才進行戰略投資，對更多服務型工作崗位和現代信息服務行業進行創造，從而構建城市經濟與自然環境更加和諧的理想家園。
　　
　　近年來，安徽以國家智慧城市建設試點為契機，在多個方面進行了積極探索。如合肥市在交通方面啟動了智慧停車系統，蕪湖市建設“智慧社區”，淮南市推進“智慧城管”建設，黃山市建設“智慧景區”，銅陵市編制《智慧銅陵建設總體規劃》和 《智慧城市工程建設方案》等。但總體上，智慧城市建設還在起步階段。
　　
　　智慧城市建設是一個復雜的系統工程。在建設初期，必須發揮政府的先導作用，以便統一規劃、循序推進，同時引導資金、技術和人才等要素的有效配置。但由于在起步階段受到市場競爭機制缺如、成本預算約束等因素的影響，加之社會上對智慧城市的戰略意圖和內涵特征認識模糊，智慧城市建設在推進中容易出現偏差，必須注意以下問題： 本文來自派智庫
　　
　　一是要重視統籌規劃。目前有一些城市的智慧城市建設缺乏科學的統籌規劃就競相上馬、立項施工，缺乏長遠的制度保障，很容易陷入“人走政息”的怪圈。目前國家層面關于智慧城市建設的專門性規劃尚未出臺。因此，智慧城市建設應根據城市的性質、特點、功能和歷史事先做出頂層設計，建立長遠發展規劃和制度保障，明確目標任務、內容和措施，防止“一哄而起”。
　　
　　二是要強化市場導向。一些城市注重投巨資購買容易量化的信息基礎設備，但忽視市場需求，忽視方便市民的應用開發和普及推廣，導致系統功能與市場實際相去甚遠，長此將導致智慧城市陷入低水平重復建設的惡性循環。要明確政府在智慧城市建設中的角色定位，處理好政府引導與市場主導的關系，充分發揮市場在配置資源中的決定性作用，強化企業的市場主體地位，并通過價格杠桿、自由競爭等手段來創造多樣化、個性化的智慧應用，并培育市場前景廣闊的新興業態。
　　
　　三是要加強自主研發。在新一代信息技術領域，我國自主研發能力較弱，對外技術依存度高，多項關鍵核心技術依然掌握在跨國公司手中。 “拿來主義”的技術和產品容易留下安全漏洞，使我國信息安全面臨巨大挑戰。因此，智慧城市建設必須依托技術創新，并結合發展戰略性新興產業，提高自主研發能力。要優化技術創新的環境，以智慧技術創新為依托，衍生全新的產業形態，推動城市產業升級。
　　
　　四是要聯通“信息孤島”。在城市建設和發展過程中，由于技術層面、建設層面、管理層面等原因，存在“信息孤島”現象，阻礙智慧城市建設。要通過智慧化的資源整合，切實解決城市運行中的資源分散、系統分建和管理分治的格局，建立部門間、區域間持續貫通的溝通合作關系。
　　
　　五是要統一架構體系。智慧城市建設涵蓋城市規劃、建設、管理、服務的各類業務應用系統，以及標準規范、運維、安全體系等信息化支撐體系。我國目前尚未形成統一的智慧城市架構體系，由于缺乏整體性的頂層設計，在實施過程中難免出現各自為政的老問題，因此必須加強智慧城市標準研究，統一智慧城市框架和標準，以便于智慧城市建設中各系統相互兼容和協調。
　　
　　（作者單位：省社科院城鄉經濟研究所）