王洪添:互聯網+下的智慧政府建設
來源：未知 日期：2015-12-10 點擊：次
12月4日，以 “互聯網+”產業變革”為主題的“2015中國信息產業經濟年會”在北京召開。本屆年會由中國電子信息產業發展研究院主辦，中國計算機報社、中國電子報社、通信產業報社、賽迪顧問、中國工業評論等單位承辦，來自政府主管部門、學術界、研究機構和企業等各界權威人士共千余人匯聚一堂，以 “互聯網+”為契機，共同探討在經濟新常態下，如何推動中國信息產業持續快速發展，開啟一個提質、增效、升級的產業經濟創新發展新階段。浪潮集團高級副總裁兼浪潮軟件CEO王洪添在大會上演講。
各位領導，各位嘉賓，大家好！我今天帶來的題目是“互聯網+下的智慧政府建設”，因為我本人平時比較多的精力是在中國政府信息化方面。我看了今天與會人員的名單，今天來的很多人或多或少在參與中國信息化工作，在過去相當長一段時間，政府做了很多業務系統，比較有名的，像剛才前面航天信息於總講的這些系統，主要的使用者是政府的工作人員。發展到現在，這個系統在社會整個運轉運行當中發揮了非常大的作用。但是我們在座每個人又是一個社會的公民，大家想一想我們和政府溝通很多事情的時候，比如我們要去臺灣旅游，我們要出國辦護照等等，現在很多一些業務我們沒法像網上購物一樣，能夠從網上辦理。
從政府的決策者，不管是一個城市的市長、書記或者一個部委的領導，他能否看到整個城市運轉的情況，比如空氣污染到底是什么原因，能不能實時掌握這些情況，現在有些是做不到的。在未來相當長一段時間，政府信息化的重點發生了一個變化。從原來我們做的系統面向工作人員，下一步面向政府的高層決策者，以及面向我們社會每個老百姓，社會公眾來開展。
目前的狀態，我稍微總結了一下，政府的服務有些網上是查不到的，不像我們查火車票，多少車次，能查到。有些內容是看不懂，到網上搜了辦事指南，普通人看不懂辦事指南。另外一個就是多頭管理，比如我前段時間想給老人辦一個去臺灣的旅游，他因為戶口不在現在的所在地，他還要先去辦一個暫住證，對于辦理者來說，他這兩個事情是不在一起的，先后有一些順序，有一些要求，現在辦公的地點也是分散的，沒有一次性的提交，一次性的辦理，而要一個一個去辦理，要跑一些手續，另外辦理過程中也有這樣那樣的問題。
另外一個就是各個部門的公告，公告有很多內容是重疊的，沒有很清晰地把它說清楚。另外就是發現問題，如何向政府部門反映？比如我們在大街上看到一輛車在冒黑煙，我們想拍個照，把這個事情反映給誰，我估計很多人是不知道的。我們看到一個工地有建筑的土是裸露的，我們想反映不知道向誰反映。我們社會公眾想參與到社會管理，我們不知道怎么管理。
總之，從政府來說，要想讓老百姓像從網上買火車票、飛機票、網上購物一樣方便，有幾點，不管辦什么事情，能夠在網上看得很清楚，用我們的語言，而不是用政府的語言發布出來。第二問得清，我到一個城市注冊了一家什么樣的企業，我可以把整個辦理的過程，我的經驗寫下來，分享給大家，到百度查不一定很權威，或者到政府部門可能查不清。要反饋及時，反饋全面，解決問題。看、問、查、辦我歸結為兩大塊，第一塊是信息服務，第二塊是辦事服務，主要是在查和辦這兩個節點。
比如很多地方發布了今年注冊的企業比去年同期增長了多少，這個事很簡單，能統計出來。我們注冊的企業它的生存狀況是怎么樣的，它帶來了多少就業，有多少企業在健康發展，有多少企業生存比較艱難，有多少企業注冊以后沒有開張，現在這些數據是看不到的。另外整個產業發展是什么狀況，比如北京今年污染和去年相比，哪些方面得到改善，哪些方面是惡化的，這些數據散落在各個地方，沒能為領導決策提供支撐。
我剛才講了買票的例子，我想把12306買火車票的變化給大家講一下，這個是最早時候的我們買的板票，那時候沒有信息化系統，是每個火車站提前印刷好的一些小板票，你說我要買北京到南京的，他搞出一張紙，用膠水給你貼到板票后面。到了1996年的時候開始有信息化了，到每個站去買票的時候，說北京到南京的票，可以現場打印出來。我從北京到上海的火車，這個車從北京出發了之后，這個車有一千個座位，從北京出發的有多少個，天津出發的有多少個。到2011年全國聯網，就很方便了。從原來純紙質的票，到分站銷售，集中核算，包括全國聯網。雖然是鐵路售票的一個變化，實際上也跟政府的信息化走過的軌跡有很多類似的地方。
到了2011年的時候開始建全國統一的售票系統，到了今年，大家可以看到，上12306的時候，12306有很多的廣告，它的系統建設的資金來源多元化了，不像以前簡單的只是依靠國家來投資的方式。通過這個系統建設，也改變了很多社會的模式。大家以前購票，要么到鐵路售票點要么到代售點，現在大多都從網上買票了，另外改變了我們的出行方式。IT建設模式也發生了很大的變化，從原來的政府投資建，到現在開始有其他的資金來源。
從宏觀環境來看，互聯網的蓬勃發展改變了信息化建設進程。行業信息化的投資還會持續的增長，面向社會的信息消費還會加大投入。信息化建設有一些比較大的變化，從以應用為中心轉變為以數據為中心。在下一個階段，政府信息化很大的一個變化分三步，第一步叫業務上云，很多部委，包括很多城市，很多省份都在建自己的云中心，把這些數據集中起來。這是下一步信息化建設的第一步，要想把數據集中在一起，比如國慶節期間，我本人是在山東青島，大家知道未來開小飯店的人，他未來可能不在青島，在其他城市。我們只有把現有的所有業務數據集中在一起，我們叫業務上云，才有可能將來把他的一些行為完全控制起來。第二部分，數據整合，我們把全國食品加工的人員名單集中在一起，才有可能對原來不良記錄在全國范圍內記錄下來。甚至不光是記錄你的食品加工行為，在別的領域都可以受一些影響。第三步是應用創新，有了這些數據集中在一起，把相關的數據進行梳理，進行整合，我們可以創造一些新的應用。這三個階段，第一步要有一個云中心，第二步要把數據集中在一起，第三步數據新的互聯網+的應用。
政府下一步建設，原來說是以應用為中心，下一步主要是一個中心，兩個主要平臺。中心是數據中心，從部委來說，從行業來說，會建全國統一的一個數據中心，從一個地方來說，我們對標的一個城市或者省份，比如北京市的，一個企業的，各個部門相關的數據，能夠有一些融合、整合。兩個平臺，第一個搭建公共服務平臺，能夠利用這些數據，為我們社會每個公眾提供相應的這些服務，同時營造萬眾創新的生態環境。第二個是政府大數據支撐平臺，提供業務應用所需服務支撐，提供管理決策所需服務支撐，提升政府科學管理水平。
從數據這塊分為兩類數據，一類是整合組織數據，一類是融合互聯網數據。比如一個城市小微企業的生存狀況，組織數據是政府的部門或者相關部門現有的一些數據，比如剛才講小微企業它的生存狀況，我們看看這個小微企業的納稅情況或者員工交的社保的情況，甚至這個企業交的水電費的情況，來判斷一下這個企業的狀況。另外是來自于互聯網的數據，這個企業要生存，在互聯網發布信息，比如我要有自己招聘的廣告，是不是在持續的招聘，另外有沒有自己的網站，它的網頁是不是在更新的等等，總之，融合政府部門的組織數據和互聯網的數據，來判斷這個企業它是一個健康發展的狀態還是一個基本維持的狀態還是它根本注冊完沒有開張等等。
從組織數據來看，我們浪潮現在也幫助很多政府部門在整理各種各樣的一些不同的數據。另外就是我們也在整理互聯網上一些相關的數據，當然這些數據主要還是和政府相關的信息化推動和決策相關的一些數據。比如監測這些企業有沒有開展活動，從政府內部來說，分三個階段，一個是數據梳理，要把現有政府數據進行梳理。我們拿到這些數據，能夠進行整理，把它開發給相關的應用，面向企事業包括個人提供相應的服務，還有數據治理。從政府內部來說，我從原來單個部門的多個數據，到現在聚合在一起，能夠看一類的數據，面向社會搜集互聯網的這些數據，能夠為區域政府包括省市，包括行業主管部門決策來提供數據的依據。
互聯網+會給我們政府、企業、個人帶來哪些變化呢？從政府來說，為政府提供更加精細化的管理和決策依據，從企業來說，在不同的區域，它的現狀、未來的發展趨勢等等這些情況，能夠提供給這些小微企業。從個人來說，我們生活在這個城市，不光在城市工作和生活的一個公民，更多能夠參與到這個城市的建設和管理當中去，我能夠獲取到更多的城市政府給我提供的相應服務，我在這個城市就有更多的歸屬感。我講的內容就這些，謝謝大家！
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