制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和應(yīng)用實(shí)施意見(jiàn)

 

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，全面準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀，有效開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)體系）建設(shè)和應(yīng)用，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，打造體系化競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高水平產(chǎn)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

 

　　一

 

　　總體要求

 

　　（一）指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，圍繞制造業(yè)典型產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)、物料清單、重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)等技術(shù)供給線，以及研發(fā)設(shè)計(jì)工具、生產(chǎn)制造裝備、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、管理服務(wù)、關(guān)鍵軟件等技術(shù)支撐線，構(gòu)建系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)體系。依托技術(shù)體系，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)短板和強(qiáng)項(xiàng)，全面支撐產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，有力支撐制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)。

 

　　（二）基本原則

 

　　系統(tǒng)思維，科學(xué)分析。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)典型產(chǎn)品生命周期，全面厘清技術(shù)體系發(fā)展現(xiàn)狀，精準(zhǔn)定位技術(shù)短板弱項(xiàng)和長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)，針對(duì)性開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和先進(jìn)技術(shù)推廣。

 

　　企業(yè)主導(dǎo)，多方聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)供需聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)積極性，發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺(tái)作用，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，促進(jìn)技術(shù)體系建設(shè)和推廣應(yīng)用。

 

　　央地協(xié)同，分類實(shí)施。面向國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展亟需，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚焦典型產(chǎn)品構(gòu)建技術(shù)體系。充分調(diào)動(dòng)地方政府積極性，因地制宜推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。

 

　　動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期更新。適應(yīng)新形勢(shì)新要求，開(kāi)展技術(shù)體系動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期更新技術(shù)體系，為動(dòng)態(tài)調(diào)整技術(shù)攻關(guān)方向、防范產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)、制定相應(yīng)措施提供支持。

 

　　（三）工作目標(biāo)

 

　　到2025年，形成一套科學(xué)適用、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建方法，基本建立涵蓋制造業(yè)各門類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)典型產(chǎn)品的技術(shù)體系，分類分級(jí)建立短板技術(shù)攻關(guān)庫(kù)、長(zhǎng)板技術(shù)儲(chǔ)備庫(kù)及先進(jìn)適用技術(shù)推廣庫(kù)。通過(guò)有效應(yīng)用，技術(shù)體系效能初步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)更加全面和精準(zhǔn)，科技成果產(chǎn)業(yè)化和新技術(shù)推廣更有成效，標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)顯著增強(qiáng)；在指導(dǎo)地方開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面成效顯著；引導(dǎo)企業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理水平不斷提升，企業(yè)技術(shù)研發(fā)體系持續(xù)優(yōu)化。

 

　　到2027年，建成先進(jìn)的制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，全面形成橫向協(xié)同、縱向聯(lián)通的技術(shù)體系網(wǎng)絡(luò)。技術(shù)體系全面應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)推廣，有效指導(dǎo)地方制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，有效引導(dǎo)企業(yè)建立先進(jìn)的研發(fā)體系和科學(xué)的供應(yīng)鏈管理體系，為制造業(yè)科技自立自強(qiáng)和高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

 

　　二

 

　　技術(shù)體系建設(shè)

 

　　技術(shù)體系用“1295”來(lái)概括，即：按照產(chǎn)品生產(chǎn)流程或產(chǎn)品組成環(huán)節(jié)構(gòu)建1套環(huán)環(huán)相扣的評(píng)估分析框架，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給和支撐2條主線，形成關(guān)鍵技術(shù)、物料、企業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、制造裝備、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)、關(guān)鍵軟件9張清單，依據(jù)技術(shù)成熟度和制造成熟度模型，對(duì)比國(guó)內(nèi)外差距，形成5個(gè)評(píng)估等級(jí)。

 

　　（一）技術(shù)體系構(gòu)成

 

　　1.關(guān)鍵技術(shù)

 

　　梳理分析典型產(chǎn)品中包含的主要技術(shù)，包括主要特征指標(biāo)、國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展情況、技術(shù)發(fā)展差距等，全面反映技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，形成關(guān)鍵技術(shù)清單。

 

　　2.物料

 

　　梳理分析典型產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)涉及的關(guān)鍵材料、元器件或零部件等物料，包括國(guó)內(nèi)外主要物料的比較、物料來(lái)源的多元化與穩(wěn)定性等，全面反映供應(yīng)鏈物料情況，形成關(guān)鍵物料清單。

 

　　3.企業(yè)

 

　　梳理分析典型產(chǎn)品關(guān)鍵物料的主要生產(chǎn)企業(yè)，包括產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)分布、上下游協(xié)作及專利情況等，全面反映生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展水平，形成重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)清單。

 

　　4.研發(fā)設(shè)計(jì)

 

　　梳理分析典型產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)過(guò)程中使用的主要軟硬件工具，包括國(guó)內(nèi)外研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)能力及工具應(yīng)用水平等，全面反映研發(fā)設(shè)計(jì)工具發(fā)展現(xiàn)狀，形成典型產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)工具清單。

 

　　5.制造裝備

 

　　梳理分析典型產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中所使用的制造裝備，包括國(guó)內(nèi)外制造裝備生產(chǎn)水平、生產(chǎn)企業(yè)、市場(chǎng)應(yīng)用和發(fā)展差距等，全面反映制造裝備的發(fā)展?fàn)顩r，形成主要制造裝備清單。

 

　　6.質(zhì)量

 

　　梳理分析典型產(chǎn)品管理過(guò)程中涉及的質(zhì)量管理與控制情況，包括生產(chǎn)過(guò)程中所使用的質(zhì)量工程技術(shù)、檢測(cè)裝備與儀器、質(zhì)量工具軟件等，全面反映典型產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀，形成質(zhì)量清單。

 

　　7.標(biāo)準(zhǔn)

 

　　梳理分析典型產(chǎn)品生命周期過(guò)程涉及的主要標(biāo)準(zhǔn)，包括各類標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)主要制定機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)缺失度等，全面反映標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，形成主要標(biāo)準(zhǔn)清單。

 

　　8.管理服務(wù)

 

　　梳理分析典型產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中所需的數(shù)字化、綠色化等管理服務(wù)，包括國(guó)內(nèi)外數(shù)字化與綠色化解決方案服務(wù)商、公共服務(wù)平臺(tái)配套成熟度與國(guó)內(nèi)外服務(wù)能力差距等，全面反映管理服務(wù)發(fā)展水平，形成管理服務(wù)清單。

 

　　9.關(guān)鍵軟件

 

　　梳理分析典型產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用中使用的業(yè)務(wù)管理類、生產(chǎn)控制類、基礎(chǔ)通用類等關(guān)鍵軟件，包括國(guó)內(nèi)外關(guān)鍵軟件主要服務(wù)商、軟件應(yīng)用水平和發(fā)展差距等，全面反映關(guān)鍵軟件發(fā)展現(xiàn)狀，形成關(guān)鍵軟件清單。

 

　　（二）技術(shù)體系評(píng)價(jià)等級(jí)

 

　　技術(shù)體系評(píng)價(jià)包括9個(gè)方面的總體評(píng)價(jià)和具體評(píng)價(jià)，按照技術(shù)成熟度和制造業(yè)成熟度設(shè)置5個(gè)等級(jí)，全面反映產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展水平、基礎(chǔ)共性程度、差距和趕超難度（依據(jù)技術(shù)成熟度，將關(guān)鍵技術(shù)又分為無(wú)自主能力的技術(shù)、需產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)和成熟的可大面積推廣的技術(shù)3類）；物料的國(guó)內(nèi)外差距和供應(yīng)商來(lái)源多樣性穩(wěn)定性；企業(yè)的整體水平和上下游協(xié)作水平；研發(fā)設(shè)計(jì)工具的成熟度、差距和趕超難度；生產(chǎn)制造裝備和質(zhì)量工程技術(shù)的差距和趕超難度；管理與公共服務(wù)的數(shù)字化發(fā)展水平、綠色化發(fā)展水平、公共服務(wù)平臺(tái)配套成熟度等。

 

　　三

 

　　技術(shù)體系評(píng)估、更新與拓展

 

　　（一）科學(xué)評(píng)估

 

　　工業(yè)和信息化部根據(jù)技術(shù)體系建設(shè)的全面性、實(shí)時(shí)性、精準(zhǔn)性、先進(jìn)性等實(shí)際情況進(jìn)行綜合評(píng)估。適時(shí)對(duì)技術(shù)體系在支撐科技攻關(guān)、制定項(xiàng)目指南、項(xiàng)目過(guò)程管理、鑒定驗(yàn)收評(píng)價(jià)等應(yīng)用情況開(kāi)展評(píng)估。地方工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)需要對(duì)技術(shù)體系在科技攻關(guān)支撐度、招商引資影響力、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)度、企業(yè)能力建設(shè)等方面的建設(shè)及應(yīng)用情況進(jìn)行評(píng)估。

 

　　（二）動(dòng)態(tài)更新

 

　　建立技術(shù)體系信息監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)技術(shù)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，根據(jù)技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)品迭代與行業(yè)應(yīng)用情況，及時(shí)更新技術(shù)體系。同時(shí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整短板技術(shù)攻關(guān)庫(kù)、長(zhǎng)板技術(shù)儲(chǔ)備庫(kù)及先進(jìn)適用技術(shù)推廣庫(kù)，定期編制技術(shù)體系診斷分析報(bào)告，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)技術(shù)體系建設(shè)成效進(jìn)行驗(yàn)證。地方工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)技術(shù)發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)布局需求，動(dòng)態(tài)更新本地區(qū)技術(shù)體系的建設(shè)情況。

 

　　（三）合理拓展

 

　　針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)典型產(chǎn)品涉及的斷點(diǎn)和卡點(diǎn)，采取類比推理“剝洋蔥”的方法，運(yùn)用技術(shù)體系方法進(jìn)一步深入挖掘問(wèn)題和研究評(píng)估，逐步完善形成環(huán)環(huán)相扣、層層深入的技術(shù)體系架構(gòu)，以全面識(shí)別、精準(zhǔn)定位斷點(diǎn)卡點(diǎn)，找準(zhǔn)攻關(guān)和技術(shù)推廣的發(fā)力點(diǎn)。同時(shí)，通過(guò)梳理厘清不同產(chǎn)業(yè)鏈間的關(guān)聯(lián)性，凝練基礎(chǔ)共性問(wèn)題，進(jìn)一步形成可信息互通、協(xié)同合作的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)體系。

 

　　四

 

　　技術(shù)體系應(yīng)用

 

　　（一）支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

 

　　支撐制定科技攻關(guān)項(xiàng)目指南，精準(zhǔn)確定攻關(guān)項(xiàng)目。依據(jù)技術(shù)體系中短板弱項(xiàng)，按照技術(shù)評(píng)估等級(jí)，圍繞典型產(chǎn)品涉及的核心技術(shù)、制造裝備、質(zhì)量及關(guān)鍵軟件等，梳理關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)目錄，做到全面準(zhǔn)確，防止漏項(xiàng)和重復(fù)立項(xiàng)。與科技創(chuàng)新重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大科技專項(xiàng)等銜接，有效支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程。

 

　　（二）支撐科技成果產(chǎn)業(yè)化

 

　　依據(jù)技術(shù)體系和技術(shù)評(píng)估等級(jí)確定成果清單，分類開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化工作，圍繞重點(diǎn)行業(yè)典型產(chǎn)品，加強(qiáng)與現(xiàn)有載體的對(duì)接，避免無(wú)效的成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，充分發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)化合力。依托制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，加強(qiáng)中間試驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)和產(chǎn)業(yè)化綜合保障服務(wù)。

 

　　（三）支撐推廣先進(jìn)適用技術(shù)

 

　　應(yīng)用技術(shù)體系，精準(zhǔn)識(shí)別長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)，形成先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄。針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，有效提升質(zhì)量效益，加速推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，用好標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等工具，加強(qiáng)供需對(duì)接，匹配、共享資源，形成工作聯(lián)動(dòng)，不斷提升技術(shù)推廣的質(zhì)量和效率。

 

　　（四）支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)

 

　　依據(jù)技術(shù)體系，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力，支撐標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。支撐質(zhì)量檢測(cè)、試驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)和管理水平。支撐計(jì)量能力建設(shè)，不斷提高測(cè)量的精度和有效性。支撐科技成果、產(chǎn)業(yè)信息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

 

　　（五）支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

　　依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，全面反映區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，精準(zhǔn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新資源配置，針對(duì)性開(kāi)展招商引資，培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成高水平創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，為優(yōu)化投資環(huán)境、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展提供有效支撐。

 

　　（六）支撐企業(yè)技術(shù)研發(fā)和供應(yīng)鏈管理

 

　　企業(yè)依據(jù)自身技術(shù)體系，準(zhǔn)確評(píng)估企業(yè)技術(shù)研發(fā)和供應(yīng)鏈管理狀況，找準(zhǔn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和短板，優(yōu)化研發(fā)管理體系，有效開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，持續(xù)優(yōu)化合格物料和供應(yīng)商，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控機(jī)制，統(tǒng)籌安全、效率和成本，不斷完善供應(yīng)鏈管理體系。

 

　　五

 

　　保障措施

 

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

 

　　工業(yè)和信息化部加強(qiáng)對(duì)技術(shù)體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化技術(shù)體系與產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的銜接，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、高校、科研院所、專業(yè)智庫(kù)等力量，形成工作合力，推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。建立央地協(xié)同、多方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，地方工業(yè)和信息化主管部門組織本地區(qū)的技術(shù)體系建設(shè)和應(yīng)用。

 

　　（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障

 

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)等支撐能力，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有效支撐技術(shù)體系建設(shè)與應(yīng)用。面向行業(yè)、地方和企業(yè)，開(kāi)展多層次的技術(shù)體系構(gòu)建方法和應(yīng)用培訓(xùn)。依托技術(shù)體系信息監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，為技術(shù)體系構(gòu)建、評(píng)估、更新、拓展和應(yīng)用提供支撐和服務(wù)。

 

　　（三）注重?cái)?shù)據(jù)安全

 

　　提高對(duì)技術(shù)體系相關(guān)數(shù)據(jù)的安全防范意識(shí)，持續(xù)提升數(shù)據(jù)安全保障能力，建立先進(jìn)的數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，按規(guī)定進(jìn)行分級(jí)分類管理，規(guī)范數(shù)據(jù)收集、更新和分析等行為。定期對(duì)技術(shù)體系建設(shè)和應(yīng)用工作開(kāi)展數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)相關(guān)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　（四）推進(jìn)開(kāi)放合作

 

　　強(qiáng)化跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門技術(shù)體系共建共享與交流合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度協(xié)作、創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。充分發(fā)揮技術(shù)體系作用，加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流合作，在技術(shù)、物料、供應(yīng)商、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和服務(wù)等方面開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接，持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)、規(guī)則等方面軟聯(lián)通，穩(wěn)步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)等制度性開(kāi)放，支撐新發(fā)展格局構(gòu)建。

 

　　附件：

 

　　制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系框架

 

　　填表說(shuō)明：

 

　　1.各表中的環(huán)節(jié)（簡(jiǎn)稱“環(huán)”）的劃分要統(tǒng)一，可根據(jù)裝備或產(chǎn)品的特點(diǎn)，按照組成部分（如離散型制造）或制造流程（如流程型制造）進(jìn)行劃分。同時(shí)，對(duì)于環(huán)的劃分需給出明確的劃分依據(jù)說(shuō)明，可包括參考標(biāo)準(zhǔn)、參考文獻(xiàn)等。

 

　　2.表中涉及的總體評(píng)價(jià)需結(jié)合具體注釋說(shuō)明進(jìn)行分析。

 

　　3.表格應(yīng)盡量細(xì)化到若干的具體技術(shù)，分析其具體的技術(shù)指標(biāo)，分別填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容。

 

　　4.根據(jù)行業(yè)屬性，不適用的表格需填寫(xiě)“不涉及”。

 

　　5.表4主要關(guān)注研發(fā)設(shè)計(jì)中所使用的工具，包括軟件和硬件。表9關(guān)鍵軟件清單為生產(chǎn)制造過(guò)程中所使用的軟件，包括研發(fā)設(shè)計(jì)類、業(yè)務(wù)管理類、生產(chǎn)控制類、基礎(chǔ)通用類等軟件。如軟件本身是產(chǎn)品/裝備的重要組成，需單獨(dú)列為“環(huán)”，表9中如涉及到表4中研發(fā)設(shè)計(jì)類軟件可注明同表4。

 

　　注：

 

　　①共分為1—5顆★，★越多代表總體水平越高。其中，1顆★屬于“卡脖子”領(lǐng)域，在產(chǎn)品和技術(shù)上對(duì)外高度依賴，自給率非常低。2顆★代表技術(shù)屬于“卡脖子”領(lǐng)域，在產(chǎn)品和技術(shù)上對(duì)外依賴，技術(shù)和產(chǎn)品整體缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，自給能力較弱。3顆★代表自主技術(shù)和產(chǎn)品處于“能用”階段，環(huán)節(jié)內(nèi)部分技術(shù)和產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，自給率處于中等水平。4顆★代表自主技術(shù)和產(chǎn)品處于“易用”階段，環(huán)節(jié)內(nèi)部分技術(shù)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，自給率較高。5顆★代表環(huán)節(jié)內(nèi)自主技術(shù)和產(chǎn)品處于“好用”階段，具有很強(qiáng)國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力，技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，自給率高。

 

　　②共分為1—5個(gè)等級(jí)，數(shù)字越大代表技術(shù)發(fā)展水平等級(jí)越高。其中，1級(jí)代表自有技術(shù)能力弱，嚴(yán)重受制于人。2級(jí)代表自有技術(shù)能力較弱，關(guān)鍵技術(shù)受制于人。3級(jí)代表自有技術(shù)取得一定突破，跟跑國(guó)際領(lǐng)先水平。4級(jí)代表自有關(guān)鍵技術(shù)較為成熟，部分達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。5級(jí)代表自有技術(shù)體系建立完善，關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

 

　　③共分為1—5個(gè)等級(jí)，數(shù)字越大代表基礎(chǔ)共性程度越高。其中，1級(jí)代表關(guān)鍵技術(shù)僅為本環(huán)節(jié)生產(chǎn)對(duì)象的特有技術(shù)。2級(jí)代表關(guān)鍵技術(shù)適用于本細(xì)分領(lǐng)域。3級(jí)代表關(guān)鍵技術(shù)適用于該行業(yè)。4級(jí)代表關(guān)鍵技術(shù)適用于多數(shù)行業(yè)。5級(jí)代表關(guān)鍵技術(shù)廣泛適應(yīng)于各產(chǎn)業(yè)。

 

　　④共分為1—5個(gè)等級(jí)，數(shù)字越大代表差距和趕超難度越大。其中，1級(jí)代表所處水平與國(guó)外基本無(wú)差距。2級(jí)代表所處水平與國(guó)外有1—3年差距。3級(jí)代表所處水平與國(guó)外有3—5年差距。4級(jí)代表所處水平與國(guó)外有5—10年差距。5級(jí)代表所處水平與國(guó)外有10年以上差距。

 

　　主要特征指標(biāo)：圍繞國(guó)內(nèi)外可對(duì)比的技術(shù)指標(biāo)來(lái)描述。

 

　　⑤無(wú)自主能力的技術(shù)對(duì)應(yīng)關(guān)鍵技術(shù)清單總體評(píng)價(jià)中的1級(jí)，表示技術(shù)對(duì)外完全依賴，處于科技攻關(guān)階段；需產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)對(duì)應(yīng)關(guān)鍵技術(shù)清單總體評(píng)價(jià)中的2—3級(jí)，2級(jí)表示技術(shù)已通過(guò)科技攻關(guān)階段并處于成果商業(yè)化運(yùn)作小批量生產(chǎn)階段，3級(jí)表示產(chǎn)品和工藝過(guò)程趨于成熟但仍未完成產(chǎn)業(yè)化階段；成熟的可大面推廣的技術(shù)對(duì)應(yīng)關(guān)鍵技術(shù)清單總體評(píng)價(jià)中的4—5級(jí)，4級(jí)表示技術(shù)已經(jīng)初步成熟并可應(yīng)用于個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域，5級(jí)表示技術(shù)先進(jìn)成熟并可開(kāi)展大面積推廣。

 

　　注：

 

　　①共分為1—5顆★，★越多代表總體水平越高，總體評(píng)價(jià)可結(jié)合物料供應(yīng)商國(guó)內(nèi)外差距、物料來(lái)源多樣性和穩(wěn)定性等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

 

　　②共分為1—5個(gè)等級(jí)，數(shù)字越大代表差距越大。1級(jí)代表國(guó)內(nèi)物料市場(chǎng)占有率高，已具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)際市場(chǎng)占有率位居前列。2級(jí)代表國(guó)內(nèi)物料市場(chǎng)占有率較高，在國(guó)際上具有一定競(jìng)爭(zhēng)力。3級(jí)代表國(guó)內(nèi)物料處于“能用”階段，具有一定的市場(chǎng)占有率。4級(jí)代表物料主要來(lái)自國(guó)外，國(guó)內(nèi)物料處于“不好用”階段。5級(jí)代表國(guó)內(nèi)尚無(wú)相關(guān)物料供應(yīng)商，受制程度高。

 

　　③共分為1—5個(gè)等級(jí)，數(shù)字越大代表情況越好。總體評(píng)價(jià)可結(jié)合多樣性和穩(wěn)定性給出評(píng)價(jià)。在多樣性評(píng)價(jià)方面，1級(jí)代表供應(yīng)商來(lái)源單一。2級(jí)代表供應(yīng)商數(shù)量偏少，且均為國(guó)外供應(yīng)商。3級(jí)代表有一定數(shù)量供應(yīng)商，絕大部分產(chǎn)品供應(yīng)來(lái)源于國(guó)外。4級(jí)代表供應(yīng)商較為多樣化，部分供應(yīng)商來(lái)源于國(guó)外。5級(jí)代表供應(yīng)商來(lái)源多元化，極端情況下具備替代方案。在穩(wěn)定性方面，1級(jí)代表核心產(chǎn)品的主要供應(yīng)商極不穩(wěn)定，受制程度很高，受國(guó)際形勢(shì)變化影響非常大。2級(jí)代表核心產(chǎn)品的供應(yīng)商不穩(wěn)定，受制程度較高，受到國(guó)際形勢(shì)變化的影響。3級(jí)代表核心產(chǎn)品的供應(yīng)商具有一定的穩(wěn)定性，國(guó)內(nèi)或友好國(guó)家供應(yīng)商占有一定的比例。4級(jí)代表核心產(chǎn)品的供應(yīng)商較為穩(wěn)定，以國(guó)內(nèi)或友好國(guó)家供應(yīng)商為主。5級(jí)代表核心產(chǎn)品的供應(yīng)商穩(wěn)定，以國(guó)內(nèi)供應(yīng)商為主。

 

　　注：

 

　　①分為4種水平：國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)先進(jìn)。需分別填寫(xiě)國(guó)外和國(guó)內(nèi)占有率或整體發(fā)展水平位居前三位的企業(yè)。

 

　　②共分1—5級(jí)，數(shù)字越大代表情況越好。1級(jí)代表國(guó)內(nèi)企業(yè)尚未建立協(xié)作關(guān)系或由于環(huán)節(jié)缺失而無(wú)法形成合作，2級(jí)代表上下游部分環(huán)節(jié)企業(yè)建立了合作關(guān)系，3級(jí)代表上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)建立了合作關(guān)系，4級(jí)代表上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立起廣泛的合作關(guān)系、共同推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，5級(jí)代表上下游企業(yè)合作緊密、協(xié)同創(chuàng)新成果得到廣泛應(yīng)用、形成了整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

 

　　注：

 

　　①共分為1—5顆★等級(jí)，★越多代表總體水平越高，需結(jié)合本表其它列的評(píng)價(jià)等級(jí)進(jìn)行綜合分析。

 

　　②共分為1—5個(gè)等級(jí)，數(shù)字越大代表成熟度越高。1級(jí)代表國(guó)內(nèi)無(wú)相關(guān)設(shè)計(jì)研發(fā)類工具。2級(jí)代表國(guó)內(nèi)有相關(guān)設(shè)計(jì)研發(fā)工具，但工具自主化率偏低。3級(jí)代表國(guó)內(nèi)有相關(guān)設(shè)計(jì)研發(fā)工具，具備一定自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，開(kāi)展一定范圍的推廣應(yīng)用。4級(jí)代表設(shè)計(jì)研發(fā)工具以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心，應(yīng)用生態(tài)環(huán)境較為完善。5級(jí)代表完全具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　③共分為1—5個(gè)等級(jí)，數(shù)字越大代表差距和趕超難度越大。其中，1級(jí)代表所處水平基本無(wú)差距。2級(jí)代表所處水平與國(guó)外有1—3年差距。3級(jí)代表所處水平與國(guó)外有3—5年差距。4級(jí)代表所處水平與國(guó)外有5—10年差距。5級(jí)代表所處水平與國(guó)外有10年以上差距，趕超難度非常大。

 

　　注：

 

　　①共分為1—5顆★等級(jí)，★越多代表總體水平越高。總體評(píng)價(jià)結(jié)合國(guó)內(nèi)生產(chǎn)制造設(shè)備能力和差距等因素進(jìn)行整體綜合分析。

 

　　②共分為1—5個(gè)等級(jí)，數(shù)字越大代表差距和趕超難度越大。其中，1級(jí)代表所處水平基本無(wú)差距。2級(jí)代表所處水平與國(guó)外有1—3年差距。3級(jí)代表所處水平與國(guó)外有3—5年差距。4級(jí)代表所處水平與國(guó)外有5—10年差距。5級(jí)代表所處水平與國(guó)外有10年以上差距，趕超難度非常大。

 

　　靜態(tài)突破年限：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)出與國(guó)外當(dāng)前同等水平產(chǎn)品所需要的最短時(shí)間。

 

　　注：

 

　　根據(jù)“質(zhì)量是研發(fā)設(shè)計(jì)決定的，是生產(chǎn)制造實(shí)現(xiàn)的，是檢驗(yàn)檢測(cè)保證的”的理念，質(zhì)量貫穿產(chǎn)品的全生命周期，需要各種質(zhì)量工程技術(shù)。其中，質(zhì)量設(shè)計(jì)技術(shù)是在產(chǎn)品或制造的設(shè)計(jì)過(guò)程中，圍繞質(zhì)量特性的相關(guān)設(shè)計(jì)控制技術(shù)。如：設(shè)計(jì)參數(shù)優(yōu)化技術(shù)、可靠性設(shè)計(jì)技術(shù)等。制造過(guò)程質(zhì)量控制技術(shù)是在產(chǎn)品加工制造過(guò)程中，圍繞產(chǎn)品質(zhì)量特性的相關(guān)控制技術(shù)。如：在線測(cè)量控制技術(shù)、設(shè)備穩(wěn)定性保證技術(shù)等。檢測(cè)和試驗(yàn)技術(shù)是涉及產(chǎn)品質(zhì)量特性的測(cè)量、檢驗(yàn)、試驗(yàn)相關(guān)技術(shù)。如校準(zhǔn)技術(shù)等。質(zhì)量保障技術(shù)：涉及產(chǎn)品交付運(yùn)營(yíng)過(guò)程中為確保用戶的持續(xù)使用要求和后續(xù)質(zhì)量改進(jìn)而開(kāi)展的產(chǎn)品質(zhì)量控制相關(guān)技術(shù)。如：使用與維修任務(wù)分析技術(shù)（OMTA）、故障報(bào)告、分析和糾正措施系統(tǒng)（FRACAS）等。

 

　　①共分為1—5顆★等級(jí)，★越多代表總體水平越高。1★代表質(zhì)量工程技術(shù)缺失，國(guó)內(nèi)無(wú)相關(guān)質(zhì)量工程技術(shù)機(jī)構(gòu)。2★代表質(zhì)量工程技術(shù)較弱，缺少權(quán)威機(jī)構(gòu)。3★級(jí)代表質(zhì)量工程技術(shù)存在差距，具有較為知名的質(zhì)量工程技術(shù)機(jī)構(gòu)。4★代表部分國(guó)內(nèi)質(zhì)量工程技術(shù)存在差距，具有國(guó)際知名的質(zhì)量工程技術(shù)機(jī)構(gòu)。5★代表質(zhì)量工程技術(shù)與國(guó)外處于同一水平線，具有國(guó)際先進(jìn)的質(zhì)量工程技術(shù)機(jī)構(gòu)。

 

　　②共分為1—5個(gè)等級(jí)，數(shù)字越大代表差距和趕超難度越大。其中，1級(jí)代表所處水平基本無(wú)差距。2級(jí)代表所處水平與國(guó)外有1—3年差距。3級(jí)代表所處水平與國(guó)外有3—5年差距。4級(jí)代表所處水平與國(guó)外有5—10年差距。5級(jí)代表所處水平與國(guó)外有10年以上差距，趕超難度非常大。

 

　　注：

 

　　標(biāo)準(zhǔn)類別包括：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)主導(dǎo)的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　①共分為1—5顆★等級(jí)，★越多代表總體水平越高。1顆★代表國(guó)內(nèi)在該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失，無(wú)自主標(biāo)準(zhǔn)且缺乏應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)受制于人且難以突破，技術(shù)話語(yǔ)權(quán)嚴(yán)重缺失，標(biāo)準(zhǔn)必要專利由國(guó)外企業(yè)掌握。2顆★代表國(guó)內(nèi)在該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)較為缺失，自主標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不足且應(yīng)用較少，自主標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平匹配性不足，存在較多尚未覆蓋的新技術(shù)、新產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)已有等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但缺乏技術(shù)話語(yǔ)權(quán)。3顆★代表國(guó)內(nèi)已有一定數(shù)量的自主標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，自主標(biāo)準(zhǔn)適用性與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平基本匹配，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化開(kāi)始推進(jìn)，存在一些尚未覆蓋的新技術(shù)、新產(chǎn)品，企業(yè)對(duì)該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況較好，標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、事中事后監(jiān)管等方面得到了一定的政策采信，國(guó)內(nèi)在該領(lǐng)域參與制定了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在一些細(xì)分領(lǐng)域形成了一定的技術(shù)話語(yǔ)權(quán)。4顆★代表國(guó)內(nèi)在該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)較完備，已有較成熟的標(biāo)準(zhǔn)體系，自主標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化應(yīng)用較為廣泛，且對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了較大的促進(jìn)作用，企業(yè)對(duì)該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況很好，標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)工作開(kāi)展較為廣泛，標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、事中事后監(jiān)管等方面具有較多的政策采信，國(guó)內(nèi)在該領(lǐng)域參與較多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，該領(lǐng)域國(guó)內(nèi)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，并形成了較大的技術(shù)話語(yǔ)權(quán)。5顆★代表該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)完備且充分，標(biāo)準(zhǔn)體系健全，具有前瞻性，自主標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化應(yīng)用廣泛，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用，企業(yè)對(duì)該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效果顯著，企業(yè)達(dá)標(biāo)率較高，組織了廣泛的標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)，標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、事中事后監(jiān)管等方面得到了廣泛的政策采信，在該領(lǐng)域已建立了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化主導(dǎo)地位。

 

　　注：

 

　　①共分為1—5顆★等級(jí)，★越多代表總體水平越高。總體評(píng)價(jià)結(jié)合國(guó)內(nèi)外主要服務(wù)商差距、數(shù)字化發(fā)展水平和綠色化發(fā)展水平等方面進(jìn)行綜合分析。

 

　　②共分為1—5個(gè)等級(jí)，數(shù)字越大代表數(shù)字化發(fā)展水平越高。1級(jí)代表不具備相關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展能力。2級(jí)代表部分采用了自動(dòng)化技術(shù)、信息技術(shù)手段對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行改造提升，初步實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享。3級(jí)代表對(duì)所涉及的裝備、系統(tǒng)進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)跨環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)共享。4級(jí)通過(guò)數(shù)字化手段將生產(chǎn)制造過(guò)程中人員、資源、制造等數(shù)據(jù)進(jìn)行充分挖掘和應(yīng)用，生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量提升效果明顯。5級(jí)代表基于數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同，加速形成新模式新業(yè)態(tài)。

 

　　③共分為1—5個(gè)等級(jí)，數(shù)字越大代表綠色化發(fā)展水平越高。1級(jí)代表產(chǎn)品能耗水平高，污染物處理能力弱，綠色化發(fā)展意識(shí)普遍不強(qiáng)。2級(jí)代表能耗水平較高，污染物處理能力較弱，綠色制造服務(wù)能力不強(qiáng)。3級(jí)代表已經(jīng)建立了綠色化發(fā)展機(jī)制，初步開(kāi)展了節(jié)能、污染物防控等工作，形成了一批綠色技術(shù)/解決方案服務(wù)商。4級(jí)代表綠色低碳技術(shù)得到拓展應(yīng)用，能耗水平和碳排放強(qiáng)度穩(wěn)步降低，綠色技術(shù)/解決方案服務(wù)體系較為完善。5級(jí)代表能耗水平低，實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，綠色技術(shù)/解決方案服商體系完善。

 

　　④共分為1—5個(gè)等級(jí)，數(shù)字越大代表配套成熟度越高。1級(jí)代表暫無(wú)相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)。2級(jí)代表具有相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)能力單一化。3級(jí)代表具有相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)，提供部分必要的公共服務(wù)項(xiàng)目。4級(jí)代表服務(wù)平臺(tái)具備信息服務(wù)、融資服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、法律服務(wù)等共性服務(wù)項(xiàng)目。5級(jí)代表平臺(tái)聚焦產(chǎn)業(yè)特色和應(yīng)用需求，建立了專業(yè)化的信息服務(wù)、融資服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、法律服務(wù)等在內(nèi)的完整服務(wù)項(xiàng)目。

 

　　注：

 

　　①共分為研發(fā)設(shè)計(jì)類、業(yè)務(wù)管理類、生產(chǎn)控制類、基礎(chǔ)通用等軟件。

 

　　②共分為1—5顆★等級(jí)，★越多代表總體水平越高。總體評(píng)價(jià)包括國(guó)內(nèi)外企業(yè)實(shí)力對(duì)比、差距和趕超難度等方面的綜合評(píng)價(jià)。

 

　　③共分為1—5個(gè)等級(jí)，數(shù)字越大代表差距和趕超難度越大。其中，1級(jí)代表所處水平基本無(wú)差距。2級(jí)代表所處水平與國(guó)外有1—3年差距。3級(jí)代表所處水平與國(guó)外有3—5年差距。4級(jí)代表所處水平與國(guó)外有5—10年差距。5級(jí)代表所處水平與國(guó)外有10年以上差距，趕超難度非常大。

 

　　來(lái)源：工業(yè)和信息化部科技司