吉林省人民代表大會常務委員會關于

 

　　促進肉牛產業(yè)發(fā)展的決定

 

　　（2023年5月30日吉林省第十四屆

 

　　人民代表大會常務委員會第四次會議通過）

 

　　為發(fā)揮吉林省畜牧業(yè)資源優(yōu)勢，加快推進肉牛產業(yè)高質量發(fā)展，促進農牧民增收致富，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》等有關法律法規(guī)，結合我省實際，作出如下決定：

 

　　一、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛工程建設，實現(xiàn)種養(yǎng)加結合、農牧循環(huán)，促進鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展。

 

　　二、縣級以上人民政府應當加強肉牛產業(yè)發(fā)展的組織領導，制定具體實施規(guī)劃，建立健全協(xié)調機制，統(tǒng)籌解決肉牛產業(yè)發(fā)展中的重大問題。

 

　　縣級以上畜牧獸醫(yī)主管部門負責肉牛產業(yè)發(fā)展的具體工作，發(fā)展和改革、科技、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、林業(yè)和草原等部門按照各自職責，做好支持肉牛產業(yè)發(fā)展的相關工作。

 

　　三、肉牛養(yǎng)殖大縣應當配置與肉牛產業(yè)發(fā)展相適應的機構和隊伍，滿足肉牛產業(yè)監(jiān)督管理與服務保障需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當配合縣級畜牧獸醫(yī)主管部門做好畜牧業(yè)發(fā)展相關工作。

 

　　四、對國家級肉牛核心育種場、種公牛站采取胚胎移植等方式生產優(yōu)質種牛，或從國外、省外引進種公牛、可繁母牛、肉牛新品種進行培育等實施激勵機制，具體辦法由省人民政府制定。

 

　　對經(jīng)國家畜禽遺傳資源委員會審定通過的肉牛新品種，由省人民政府給予培育企業(yè)或單位一次性補助。

 

　　五、各級人民政府應當支持農村集體經(jīng)濟組織領辦、創(chuàng)辦肉牛養(yǎng)殖合作社，建立健全小農戶利益聯(lián)結機制，壯大集體經(jīng)濟，促進農民增收致富。

 

　　集體經(jīng)濟組織成員可以用土地、農機、肉牛等資產參股肉牛養(yǎng)殖合作社，鼓勵跨區(qū)域組建肉牛養(yǎng)殖合作社、合作聯(lián)社。

 

　　六、縣級以上人民政府應當圍繞肉牛產業(yè)規(guī)劃布局，支持規(guī)模化、智能化養(yǎng)殖，推廣標準化養(yǎng)殖模式。支持屠宰、加工、儲藏、運輸企業(yè)項目建設及機械化設施設備推廣應用。

 

　　七、縣級以上人民政府及有關部門應當支持肉牛屠宰加工轉型升級，大力發(fā)展肉牛副產品精深加工，延伸產業(yè)鏈條，提升產業(yè)附加值。

 

　　八、各級人民政府及有關部門應當支持秸稈飼料加工；推廣普及莖穗兼收、青（黃）貯、膨化、揉搓等秸稈飼料收貯、加工、飼料營養(yǎng)、排泄物處置技術；支持發(fā)展優(yōu)質苜蓿種植，擴大全株青貯玉米生產；開發(fā)利用閑置土地資源，推廣種植優(yōu)良適宜飼草品種。

 

　　縣級以上人民政府及有關部門應當支持反芻飼料生產企業(yè)發(fā)展。

 

　　九、從事肉牛養(yǎng)殖的單位和個人應當對產生的糞污進行資源化利用或無害化處理。造成環(huán)境污染的，由有關部門依法處理。

 

　　縣級人民政府應當做好畜禽糞污資源化利用，統(tǒng)籌高標準農田建設、黑土地保護利用等工作，建立農牧循環(huán)通道，支持和鼓勵利用畜禽糞污生產有機肥，促進畜禽糞肥就地就近還田利用，并將畜禽糞污資源化利用工作納入政府績效考核范疇。

 

　　縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門應當做好規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督管理。規(guī)模以下肉牛養(yǎng)殖主體應當在縣級畜牧獸醫(yī)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導下做好糞污的收集、貯存（堆漚）、資源化利用等工作。

 

　　十、省人民政府應當為從事肉牛養(yǎng)殖的單位和個人，給予肉牛保險補貼，具體補貼種類和標準由省財政廳制定。

 

　　十一、縣級人民政府編制年度耕地“進出平衡”總體方案時，應當優(yōu)先保障肉牛養(yǎng)殖用地。縣域內無法落實的，在市域內統(tǒng)籌落實；市域內無法落實的，在全省范圍內統(tǒng)籌協(xié)調。具體工作由自然資源主管部門負責組織有關部門研究解決。

 

　　占用一般耕地從事肉牛養(yǎng)殖的，對未損毀土地或損毀后復墾符合要求的肉牛養(yǎng)殖用地，不收取復墾費。

 

　　十二、肉牛產業(yè)經(jīng)營主體應當提升產品質量，保證產品質量安全，提高優(yōu)質、特色、高端牛肉產品的比重和供應能力。

 

　　縣級以上人民政府應當強化檢驗檢測能力建設，加強肉牛產品質量安全的監(jiān)管。

 

　　十三、省人民政府及有關部門應當支持肉牛產業(yè)品牌建設，創(chuàng)建“吉林肉牛”區(qū)域公共品牌，建立健全品牌標準，完善培育、推介、保護機制。

 

　　縣級以上人民政府及有關部門應當支持肉牛產業(yè)新“三品一標”建設，鼓勵生產經(jīng)營主體創(chuàng)建企業(yè)品牌和產品品牌。對肉牛企業(yè)相關產品獲得“中國馳名商標”認證的，按規(guī)定給予肉牛企業(yè)資金補助。

 

　　十四、省級人民政府農業(yè)農村、科技、教育、畜牧獸醫(yī)主管部門應當支持農業(yè)科研院所、大專院校與肉牛養(yǎng)殖企業(yè)開展產學研合作，對遺傳改良、新品種培育、疫病防控、快速診斷、機械設備、副產品精深加工等方面的關鍵性技術進行聯(lián)合攻關、開發(fā)產品、推廣應用。

 

　　十五、縣級以上人民政府可以根據(jù)實際情況，在本級財政預算中安排資金，支持肉牛深加工企業(yè)發(fā)展。對符合條件的肉牛產品深加工科研項目，財政資金可以給予安排，由科研院所或肉牛深加工企業(yè)實施。

 

　　十六、縣級以上人民政府應當支持肉牛深加工中小企業(yè)在研發(fā)設計、生產制造、運營管理等環(huán)節(jié)，應用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化技術手段，提高生產經(jīng)營效率。

 

　　符合條件的肉牛初加工企業(yè)免征企業(yè)所得稅；符合條件的新辦肉牛深加工中小企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，依法享受有關研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策。

 

　　十七、從事肉牛養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及無害化處理等活動的單位和個人，應當履行動物防疫主體責任，主動接受監(jiān)管，及時報告動物疫情，配合有關部門做好疫情應急處置。

 

　　縣級以上畜牧獸醫(yī)主管部門應當采取信息化手段實施防疫監(jiān)管和疫病監(jiān)測，加強肉牛交易市場監(jiān)督管理，鼓勵開展線上交易。對跨省調運肉牛應當加強檢疫。

 

　　十八、縣級以上人民政府應當支持成立肉牛產業(yè)協(xié)會，在產銷對接、市場開拓、品牌推介、展覽展示、權益維護等方面為中小養(yǎng)殖戶提供服務。

 

　　十九、省級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應當積極與省內農業(yè)科研院校合作，采取定向培養(yǎng)等多種渠道，為肉牛產業(yè)發(fā)展提供專業(yè)技術人才。

 

　　各級人民政府應當依托職業(yè)院校、農民培訓機構、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)基地等資源，對肉牛養(yǎng)殖從業(yè)人員開展實用技術培訓，提高從業(yè)人員技術水平。

 

　　二十、省人民政府應當建立肉牛產業(yè)監(jiān)測預警機制，采用信息化手段，對品種保護、繁育改良、肉牛養(yǎng)殖、屠宰加工、疫病防控、生態(tài)環(huán)保、流通交易以及質量安全等開展監(jiān)測，及時預警，建立動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，指導肉牛產業(yè)健康發(fā)展。

 

　　二十一、基層農業(yè)農村綜合執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，依據(jù)法律法規(guī)、國家和省有關規(guī)定行使畜牧獸醫(yī)主管部門職責范圍內的行政處罰和與行政處罰有關的行政強制、行政檢查等職能，并接受縣級畜牧獸醫(yī)主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督。

 

　　本決定自公布之日起施行。