中共福建省科學技術廳黨組關于巡視整改進展情況的通報（節選）

 

　　根據福建省委巡視工作統一部署，2022年6月13日至7月24日，省委第三巡視組對省科技廳黨組開展巡視，并于2022年9月29日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

 

　　二、集中整改期內已完成的整改事項

 

　　（一）落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署以及省委工作要求方面

 

　　1.科技創新短板問題依然突出

 

　　（1）關于廳某直屬單位偏離主責主業的問題。

 

　　整改落實情況：已督促指導該單位制定出臺《加強科研主業工作的實施意見》和《高層次人才培養、引進長期規劃》，引導科技人員積極開展海洋科技主責主業工作。

 

　?。?）關于福廈泉自創區營業收入在全國自創區中排名不夠高的問題。

 

　　整改落實情況：

 

　　一是將構建高技術企業成長加速機制作為自創區的重點工作加以推進，發揮自創區建設專項資金激勵導向作用，加大力度培育高新技術產業集群。

 

　　二是強化正向激勵機制。明確考核評估體系“創新能力”指標中新增“營業收入”指標，通過考評給予專項資金分檔獎勵，推動各片區注重提升產業發展能力。

 

　　三是優化孵化器和眾創空間評價指標。首次啟動省級孵化器、眾創空間考核評價工作，開展2022年度考核評價，把培育高新技術企業、科技型中小企業、上市企業、掛牌企業數量等作為孵化器和眾創空間重要評價指標。

 

　　（3）關于全省規上企業有研發機構的比例與全國同口徑統計數據相比差距較大的問題。

 

　　整改落實情況：

 

　　一是強化研發投入促進督導和服務，推動企業加大研發投入。每年第四季度部署召開全省研發投入促進工作會議，回顧總結全省研發投入工作有關情況，交流工作現狀、好經驗、好做法和存在的問題，研究部署下一步工作；每年年初由分管廳領導研究部署推進全省研發投入的督導和服務工作，派遣研發投入促進專項服務小分隊，深入各地調研，走訪企業，了解企業技術研發情況，宣傳落實有關政策，推動有實力的企業設立研發機構。

 

　　二是明確將創新平臺作為申報省級新型研發機構的評估指標，并在申報指南中設置作為申報條件。

 

　　三是強化企業創新主體地位，建立健全以企業為主體、產學研相結合的重大專項組織實施機制。聯合省財政廳發布《關于組織申報2022年度省科技重大專項專題備選項目的通知》《關于組織申報2023年度省科技計劃項目的通知》等，聚焦產學研協同創新，支持企業牽頭或依托高校、科研院所承擔國家和省級科技重大項目，開展研發活動或轉化應用重大科技成果，促進企業增加研發投入。

 

　?。?）關于省內部分國家高新區在全國排名不夠高的問題。

 

　　整改落實情況：一是制定《福建省國家高新技術產業開發區晉位獎勵實施辦法》，根據該辦法，對廈門、莆田、龍巖3家國家高新區給予晉位獎勵。二是已推動省政府批復同意廈門、柘榮創建省級高新區。三是積極引導省內高新區積極融入自創區建設，推動協同創新平臺項目立項。新支持25項協同創新平臺項目，持續推動自創區與省內其他高新區開展協同創新，并在新一輪遴選時，對排位靠前的國家高新區予以傾斜支持。

 

　　（5）關于相關實驗室建設較為滯后的問題。

 

　　整改落實情況：由分管廳領導帶隊成立核查小組，對相關實驗室進行實地調研走訪，調查核實問題原因。開展中期考評，強化考評結果運用。加快建設資金統籌結轉和撥付進度。

 

　　（6）關于高水平孵化器、眾創空間數量不夠多的問題。

 

　　整改落實情況：一是建立績效評價、動態管理、優勝劣汰機制。印發《關于開展2022年省級科技企業孵化器和眾創空間考核評價工作的通知》，首次啟動對認定的省級孵化器、眾創空間開展考核評價工作，對孵化器和眾創空間實行動態管理，篩選優秀的孵化器和眾創空間，進一步推進雙創載體高質量發展。二是加速培育孵化器和眾創空間。2022年已新認定省級孵化器3家和省級眾創空間48家，推薦4家科技企業孵化器申報國家級科技企業孵化器，進一步壯大了孵化器和眾創空間隊伍。三是決定從2023年起定期舉辦雙創載體運營從業者專業培訓，加快培育創新創業導師隊伍，不斷提升孵化服務水平。截至目前，已開展火炬創業導師征集和信息登記工作。

 

　?。?）關于全省科技合同成交額占全國的比重不高的問題。

 

　　整改落實情況：一是制定出臺了《技術轉移機構評價準則》，加強對省內技術轉移機構的規范化管理。省市場監管局已批準公布該評價準則，促進了技術轉移機構進一步完善技術轉移機制，進一步提升服務能力，加速成果流動和技術轉移，切實發揮示范、帶動作用。二是建立符合技術轉移和科技成果轉化特點的職稱評審制度。聯合省人社廳印發《福建省技術經紀專業技術職務任職資格評審條件》，暢通職業發展和職稱晉升通道，提高技術轉移人才隊伍素質。三是實行技術合同登記情況通報制度。印發《關于公布2022年前三季度全省技術合同登記情況的通知》，定期公布各設區市技術合同認定登記情況，對在認定登記中業績表現突出的設區市給予通報表揚。

 

　　2.落實科技特派員工作不精準

 

　?。?）關于選派不夠精準的問題。

 

　　整改落實情況：一是印發《福建省科技特派員工作聯席會議辦公室關于進一步做好當前完善科技特派員制度若干重點工作的通知》（閩科農函〔2022〕76號），明確提出加大團隊科技特派員支持力度、支持組建科技特派員服務團、推動科技特派員服務“接二連三”等推動科技特派員開展全產業鏈條服務三條措施。同時，結合開展2022年福建省科技特派員選認工作，將省級科技特派員選認范圍實現一、二、三產業全覆蓋。二是建立18個科技特派員助力產業融合發展示范點、26個助力產業轉型示范點，選認2022年省級團隊科技特派員702個，立項支持科技特派員后補助項目101項、資助經費3120萬元，立項支持星創天地11項、資助經費350萬元，推進科技特派員服務領域跨界協同和一、二、三產業全覆蓋。

 

　?。?）關于落實政策不夠精準的問題。

 

　　整改落實情況：一是發揮省科技特派員工作聯席會議辦公室議事協調功能，牽頭召開了省科技特派員工作聯席會議成員單位聯絡員會議，研究進一步做好當前完善科技特派員制度重點工作，明確提出制定出臺具體實施細則、加強工作聯動和宣傳、理順體制機制障礙等強化科技特派員“利益共同體”支持的三條具體措施。二是出臺《關于印發省級科技特派員利益共同體備案登記和收入報告工作規程的通知》，明確了科技特派員利益共同體備案登記對象、范圍、條件、程序和其他有關要求，支持和保護科技特派員利益共同體，維護科技特派員利益共同體合法權益。

 

　?。?0）關于需求對接不夠精準的問題。

 

　　整改落實情況：一是印發《關于進一步做好科技特派員技術需求精準對接工作的通知》，明確提出提升科技特派員選認精準度和匹配度的具體措施，依托福建省科技特派員服務云平臺，面向全省廣泛征集基層技術需求及科技特派員技術服務（成果）信息，組織動員企業、基層和科技特派員開展技術需求精準對接。二是下發《福建省科技特派員工作聯席會議辦公室關于督促有關縣（市、區）盡快建立科技特派員工作聯席會議制度的通知》，截至2022年12月31日，相關縣（市、區）已全部成立聯席會議制度或領導小組。

 

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0591-87882538；通信地址：福建省福州市北二環西路122號10樓；電子郵箱：landd kjt.fujian.gov.cn。

 

　　中共福建省科學技術廳黨組

 

　　2023年5月8日