推動戰略性新興產業集群發展是優化產業結構、轉變發展方式、升級產業鏈、重塑價值鏈的重要途徑。

 

　　黨的二十大報告提出，“推進新型工業化，加快建設制造強國”，推動戰略性新興產業融合集群發展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎。日前，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》，提出壯大戰略性新興產業；深入推進國家戰略性新興產業集群發展，建設國家級戰略性新興產業基地；推動先進制造業集群發展，建設國家新型工業化產業示范基地，培育世界級先進制造業集群。

 

　　2022年12月15日，四川省發展和改革委員會、四川省經濟和信息化廳公示擬布局建設的四川省戰略性新興產業集群名單。全省共評出16個戰略性新興產業集群種類，其中成都集成電路、新型顯示、網絡信息安全產品和服務、人工智能、航空產業、無人機、北斗衛星應用、氫能、動力電池、新能源汽車與智能汽車、節能環保、核技術應用12個戰略性新興產業集群入選，占比為全省的75%。

 

　　1月3日，成都在“解讀市委十四屆二次全會暨市委經濟工作會議精神”新聞發布會上透露，將突出新型工業化主導作用，其中在產業培育上，鞏固提升電子信息、裝備制造、生物醫藥、綠色食品、新型材料等支柱產業發展優勢，壯大軌道交通、航空航天、綠色低碳、現代種業等戰略性新興產業規模，持續培育無人機、北斗衛星等12個省級戰略性新興產業集群，前瞻性布局人工智能、基因治療、新型儲能等未來產業，用5-10年時間培育為戰略性新興產業，塑造產業引領新優勢。

 

　　精準施策構建產業“生態圈”

 

　　成都在實施制造強市戰略中，著力部署新興產業集群，形成創新引領產業發展的新格局。其中在推進產業集群建設中，“鏈長制”發揮統籌管總作用，深化各區域產業分工協作，加快產業集群數據圖譜推廣應用，為產業鏈強鏈、補鏈和精準招商提供指引。

 

　　戰略性新興產業著眼于“進”，即著眼于最新的、最前沿的技術，讓其成為新的經濟增長點。從此次成都入選省級的這12個戰略性新興產業集群來看，既有產業規模在2021年實現產值1332億元、居中西部第一的集成電路，也有產業規模達413.9億元的人工智能產業。由于12個產業鏈各自發展環境、需求、政策等均有所不同，這就要求各“鏈長”根據產業自身資源稟賦，構建符合產業發展規律的“生態圈”。

 

　　以集成電路產業為例，雖然在芯片設計、封裝測試等環節有自己獨特的優勢，但在晶圓制造等領域并沒有形成較強的產業競爭力。而晶圓制造恰恰是牽引整個產業鏈上下游布局的關鍵環節。對此，成都提出“補制造、擴封測、強設計、延鏈條”，重點補齊先進晶圓制造這一環節的短板，最終形成全鏈條發展的產業競爭優勢。

 

　　目前，依托雄厚的基礎和相關政策扶持，成都集成電路已建立成都高新電子產業園區、成都電子信息產業功能區、成都國家“芯火”雙創基地等重要發展載體。初步形成IC設計、晶圓制造、封裝測試、裝備材料聯動協同的產業鏈，匯集英特爾、德州儀器、華為海思、成都海光、雷電微力、海威華芯等上下游企業200余家，在移動通信、通用計算、先進存儲、衛星導航、信息安全等領域的高端芯片研發具有特色優勢。此外，在雙流及武侯等區域同樣建立了西南航空港經濟開發區、成都“芯谷”產業功能區等重要基地。

 

　　作為成都重點扶持產業之一的新能源汽車和智能汽車產業，目前正在加強頂層設計、編制發展規劃，除了純電動之外，氫燃料電池汽車被納入重點發展范圍，還將對承載空間布局等進行明確。

 

　　數據顯示，成都擁有新能源整車生產企業24戶，產能64萬輛，2022年1-9月產量為3.06萬輛，同比增加8.3%。同時，依托全國儲量第一的鋰礦資源、物美價廉的綠電資源和完善的鋰電產業鏈，成都已吸引落地寧德時代、中創新航、億緯鋰能、蜂巢能源等總計超200GWh的動力和儲能電池項目，為新能源整車和關鍵零部件的發展做足能源支撐。

 

　　在“鏈主”牽引下增強產業鏈韌性

 

　　有了頂層設計，“鏈主”的選擇和培育成為推動戰略性新興產業集群發展的關鍵因素之一。

 

　　以成都在航空產業的具體實踐為例，成都新都區依托鏈主企業成飛，探索形成“鏈主聚鏈屬，主鏈拓輔鏈”的建圈強鏈模式，構建起“頭部引領、集群支撐、鏈式互補”的航空產業生態。首先是聯合企業，做優頂層設計，包括發展規劃、支持政策等，鏈主企業舉旗，梳理重點企業招商清單，與政府合辦供應商大會，充分保障招商的準確高效；緊扣鏈主企業，構建集群生態，以鏈主企業的訂單優先權為指揮棒，吸引一批行業隱形冠軍、單打冠軍等企業落戶，并以此構建“一小時”的全鏈條配套，實現“上下樓”就是“上下游”、“產業園”就是“生態圈”的發展格局。

 

　　目前，在產業分布方面，成都航空航天產業鏈以地面通信領域為主，在衛星電子器件研制、火箭制造、地面設備及服務、空間信息應用、北斗導航應用等方面發展態勢較好。近年來，成都涌現出一批商業航天初創企業，包括國星宇航、盟升電子、星聯芯通、星空年代、恪賽科技、大地量子等；九天微星、二十一世紀、星河動力等一批企業也落腳成都，再加上振芯科技、天奧電子等老牌企業，成都航空航天產業鏈日趨完備。一批航空航天相關的特色園區和產業化項目加速建成。成都空天產業功能區正以打造國家級衛星通信應用示范城市為目標，聚焦小微型通信衛星、地面設備及衛星通信示范應用等領域發展；成都未來科技城以國家級衛星產業研究院等項目建設為牽引，重點發展衛星互聯網、衛星裝備等領域。成都高新區、金牛區、青羊區、雙流區、簡陽市均提出相關產業集聚發展規劃。

 

　　作為成都最具發展潛力的支柱產業，新型顯示產業以鏈主企業為引領，推動上游供應商來成都投資建廠，共同壯大新型顯示產業“朋友圈”。

 

　　在成都產業建圈強鏈行動中，京東方正是新型顯示產業中的鏈主企業。過去三年，追隨京東方而來的上中下游配套企業超過30家。世界500強企業日本出光興產也將其中國首個OLED發光材料制造基地落戶成都。多年來，以京東方為代表的新型顯示產業項目落戶成都，拉動成都玻璃基板、液晶材料等上游原材料產業發展，推動車載導航系統、個人移動顯示終端等下游應用產品開拓。

 

　　更為重要的是，自產業建圈強鏈行動實施以來，成都新型顯示產業逐步構建起“鏈主企業+公共平臺+中介機構+產投基金+領軍人才”集聚共生的產業生態體系，降低了產業鏈協作配套成本，提高了產業鏈價值鏈的韌性，正以優越的產業基礎和先進的服務水平賦能產業高質量發展。

 

　　科研創新推動產業“起勢成勢”

 

　　產業的發展不僅需要政府的規劃與引導、企業和創新創業團隊的努力與奮斗，需要金融機構的資金支持和中介機構的專業服務，更需要科研機構和高校源源不斷的科研產出和人才輸出。

 

　　以核技術應用產業為例。同位素及藥物在疾病，特別是癌癥的診斷和治療中發揮著重要作用。長期以來，國內同位素依賴進口，嚴重制約國內核醫學發展。2022年3月7日，同位素及藥物國家工程研究中心落戶成都雙流，該工程中心是由中國核動力研究設計院牽頭，聯合中國輻射防護研究院、四川大學、重慶大學、中國醫學科學院北京協和醫院、北京腫瘤醫院、四川大學華西醫院、西南醫科大學附屬醫院、成都云克藥業有限責任公司、成都紐瑞特醫療科技股份有限公司、四川核總同位素科技有限公司等國內頂尖的同位素及藥物研發、藥物安全性評價、藥物臨床試驗及應用單位，共同組建的“產學研用”高效協同的科研技術攻關和成果轉移轉化一體化平臺。

 

　　按照成都建設具有全國影響力的科技創新中心戰略布局，中國核動力研究設計院以國家工程研究中心為抓手，依托雙流區雄厚的創新資源優勢，聚焦項目引育、成果轉化和品種孵化，共同打造集核素制備研究、核檢測設備研制、放射性新藥研發及臨床轉化、檢驗檢測、標準制定為一體的產業集群，建設國際領先的同位素及藥物技術研究開發、成果轉化、人才培養和產業孵化協同創新平臺，構建穩定的同位素自主保障體系，將全力突破醫用同位素原料“卡脖子”技術，形成成都核領域“政產學研用”協同創新體系，提升成都在全國創新版圖中的戰略位勢。

 

　　成都正在形成推動戰略性新興產業集群發展的合力，加快各大戰略性產業集群突破關鍵共性技術，構建核心技術自主可控、周邊配套活躍強韌、上下游一體化的產業生態體系，打造具有全球影響力的科技和產業創新高地。