各區人民政府，市政府有關部門、直屬有關機構：

 

　　《佛山市加快制造業產業集群數字化智能化轉型工作方案（2022—2025年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到問題，請徑向市工業和信息化局反映。

 

　　佛山市人民政府辦公室

 

　　2022年11月11日

 

　　工作方案

 

　　佛山市加快制造業產業集群數字化智能化

 

　　轉型工作方案（2022—2025年）

 

　　為深入貫徹黨的二十大關于建設現代化產業體系，推進新型工業化，加快建設制造強國、網絡強國、數字中國決策部署，貫徹我省關于加快制造業數字化轉型培育發展“雙十”產業集群和支持佛山新時代加快高質量發展建設制造業創新高地的工作要求，以高水平數字化智能化轉型賦能產業集群高質量發展，增強產業鏈供應鏈韌性，構建具有國際競爭力的現代化產業體系，根據《廣東省人民政府關于印發廣東省制造業數字化轉型實施方案及若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕45號）、《佛山市人民政府關于印發佛山市推進制造業數字化智能化轉型發展若干措施的通知》（佛府〔2021〕12號），結合我市實際，制定本方案。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，建設現代化產業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持制造業立市不動搖，聚焦我市優勢產業集群、十大創新引領型特色制造業園區，選取若干細分行業為試點，實施三大轉型路徑，探索產業集群數字化智能化轉型“佛山模式”，推動制造業高質量發展，增創佛山制造重鎮新優勢，形成以新技術、新產品、新業態、新模式為主導的先進制造業產業體系，加快打造制造業數字化轉型示范城市，建設具有國際影響力的制造業創新高地。

 

　　（二）工作目標。至2025年，優勢產業集群數字化智能化轉型取得顯著成效，形成十大主題鮮明、特色突出、定位清晰、聚集度高的創新引領型特色制造業園區，加速建設以“工業互聯網園區+行業平臺+專精特新企業群+產業數字金融”為核心架構的新制造生態系統，初步形成“一集群、一平臺、一方案、十標桿、百企業”的產業集群數字化轉型生態（即：一個集群搭建出一個行業級工業互聯網平臺，形成一套行業數字化整體解決方案或產品，打造出十個以上數字化智能化示范工廠或示范車間，帶動過百家企業實現數字化轉型），以平臺為牽引推動產業集群連片成帶集聚發展，打造制造業數字化轉型示范城市。

 

　　二、數字化轉型及賦能重點方向

 

　　（一）高端裝備制造產業集群。建設裝備制造數字化研發生產運維一體化平臺，通過連接上游金屬制品、儀器儀表、伺服電機、控制系統等原材料、零部件企業和下游終端使用工廠，促進行業上下游企業上云上平臺。通過數據打通、業務貫穿，實現企業內部研發生產數字化協同。通過供應鏈協同、設備全生命周期管理，實現產業鏈上下游協同。通過匯集行業市場需求、裝備成果、生產工藝和解決方案，實現客戶需求和產品供給精準對接。

 

　　（二）智能家電產業集群。支持行業龍頭骨干企業以個性化定制和供應鏈整合為切入點，加速向生產柔性化、經營管理平臺化、產品服務生態化轉型，建設家電行業級產業協同轉型平臺，推動企業內外部供應鏈協同優化，實現以用戶為中心的大規模個性化定制，做到零庫存生產、100％物流追蹤管理；支持中小型家電企業開展自動化、數字化升級改造，探索發展協同制造、共享制造、眾包眾創等新模式。

 

　　（三）汽車產業集群。大力推動整車制造企業、上下游零部件配套企業開展在線協同的研發設計，應用虛擬仿真和云協作平臺，優化汽車性能設計和生產工藝。鼓勵整車企業建設工業互聯網平臺，推動產供銷環節數據流通和集成應用，探索整車個性化定制及零部件規模化定制生產模式，全面拓展預測性維護、智慧營銷、出行服務、車聯網服務等新興業務場景。

 

　　（四）有色金屬產業集群。支持龍頭企業發揮規模化、集中化優勢，開展行業工業互聯網平臺建設，以研發、制造、物流、營銷、采購、服務等核心業務為數字化建設切入點，以精準、實時、高效的數據互聯體系為紐帶，推動產業鏈上下游企業開展協同創新，推進產業鏈條信息透明、周轉安全、產銷穩定，突破產業集群供應鏈瓶頸問題，增強供應鏈安全自主可控能力，推動產業向“新材料、短流程、綠色化、數字化”轉型，實現“作業自動化、管理智能化、決策智慧化”，形成應用示范模式，逐步向全行業輻射推廣，促進產業鏈上下游大中小企業融通發展。

 

　　（五）先進材料產業集群。圍繞陶瓷、玻璃、塑料等非金屬制品行業，提升關鍵設備、關鍵流程數據采集和應用分析能力，實現生產監控數字化、設備動態預警和預測性維護；加快推動危險工藝自動化、安全巡檢智能化，切實提升安全生產數字化管理水平；推動供應鏈數字化協同，以需求為導向，靈活調配生產計劃，提高產能利用率；開展數字化工藝創新，推動隱形生產經驗數據化、軟件化，實現工藝由黑箱式向透明式轉變。

 

　　（六）現代輕工紡織產業集群。圍繞紡織服裝、家具、珠寶等行業，重點面向產業園，強化連接產業鏈上下游，以網絡化協同彌補單個企業資源和能力不足，提高集群資源配置能力、生產管理協作能力。支持行業龍頭骨干企業打造數據驅動、敏捷高效的供應鏈體系，拉動產業鏈供應鏈上下游企業融入數字化，實現個性化定制、模塊化組合、大規模混線生產等新模式新業態。

 

　　（七）食品飲料產業集群。支持行業骨干企業冷鏈物流、智能物流建設，探索建設集倉儲、運輸、銷售、配送于一體的食品數字化管控倉儲及物流配送體系。建設專業化工業互聯網平臺，助力中小企業上云上平臺，提供全業務數字化應用模塊，打通產業鏈條上下游數據，賦能產業鏈、供應鏈、價值鏈“三鏈”融合。搭建行業工業互聯網標識解析二級節點，實現產品制造過程中各環節異主、異地、異構之間的信息共享和標準化規范化的全供應鏈信息追溯。

 

　　（八）新一代電子信息產業集群。支持行業龍頭骨干企業針對研發設計、生產管理、質量檢測、供應鏈管理等環節實施數字化、智能化改造，引領產業鏈供應鏈協同數字化轉型升級；支持電子信息產業鏈中小企業數字化升級，提升與終端廠商的協同研發和產品交付能力，促進產業鏈上下游數據業務一體化融合。

 

　　（九）生物醫藥產業集群。推進新一代信息技術與生物醫藥產業深度融合，建立數字化轉型供需協同平臺，整合產業鏈上下游企業資源，拓展、深耕生物藥品、醫療器械的研發領域，不斷提高企業在研發設計、生產制造、運營管理、供應鏈管理等各方面數字化程度，提升企業研發能力和創新水平。發揮行業龍頭和骨干企業的主導作用以及中小企業協同配套作用，構建生物醫藥企業數字化協同生態。搭建行業工業互聯網標識解析二級節點，賦予產品唯一標識精準記錄產品全環節信息，通過解析系統推動跨主體信息互通，實現產品可查詢、可追溯。

 

　　（十）智能機器人產業集群。構筑機器人產業生態圈，開展智能機器人全生命周期可靠性和數字制造工藝技術研究，建設人工智能、感知、識別、驅動和控制等新一代信息技術數字研發平臺，賦能產業集群全鏈條數字化轉型。推進精密減速機、交流伺服電機、控制器等核心零部件的國產化，突破關鍵“卡脖子”技術難題，提升產業鏈供應鏈韌性和交付速度。探索新型傳感技術與人工智能在機器人領域的融合應用，推動數字集成應用軟件的研發。

 

　　未明確列入本方案的產業集群可根據實際情況參考實施。

 

　　三、轉型主要路徑

 

　　（一）龍頭企業帶動產業鏈供應鏈協同數字化轉型。支持重點行業產業鏈“鏈主”企業和行業骨干龍頭企業發揮“頭雁效應”，構建工業互聯網平臺生態，打造產業鏈供應鏈數字化平臺，基于平臺輸出數字化系統和各領域資源，賦能產業鏈供應鏈中小企業協同轉型，開展協同采購、協同制造、協同配送等應用，提高產業鏈協作效率和供應鏈一體化協同水平。優化產業鏈結構與空間布局，支持產業鏈供應鏈企業加快向價值鏈中高端攀升，構建高效協同、安全穩定、自主可控并富有彈性和韌性的新型產業鏈供應鏈體系。

 

　　專欄1

 

　　智能家電產業集群。聚焦大家電、小家電、智能家電核心零部件等細分行業，支持家電行業龍頭企業牽頭推進產業鏈協同數字化轉型試點，建設行業級工業互聯網平臺，推廣數字化解決方案，開放產業鏈資源，引入產業金融，將優質的中小企業納入供應鏈體系，帶動產業鏈供應鏈中小企業數字化轉型，打造敏捷高效供應鏈體系，吸引產業鏈上下游關鍵配套企業在我市投資設廠，加速增鏈補鏈強鏈，加快培育一批“單項冠軍”企業和“專精特新”中小企業。

 

　　汽車產業集群。圍繞整車制造、汽車零部件、汽車配件等細分行業，以新能源汽車、核心零部件等為重點，支持行業龍頭企業率先開展數字化轉型，打造技術水平高、集成能力強、帶動效應明顯的工業互聯網平臺，對內連接人員、產線設備、業務系統、生產數據，對外拉通上下游零部件和配件制造供應商，全面構建汽車產業生態體系，打造高效協同配套供應鏈，實現整車制造個性化定制新模式。

 

　　有色金屬產業集群。圍繞鋁型材加工、不銹鋼加工等細分行業，推動龍頭企業構建行業生產全流程運行數據模型，基于數據分析實現工藝改進、運行優化和質量管控，提升全要素生產率。建設和推廣行業級工業互聯網平臺，推動關鍵設備上云上平臺，聚焦能源管理、預測性維護、安全生產等重點環節，培育和推廣一批流程管理工業APP和解決方案，輻射帶動產業鏈協同轉型。

 

　　先進材料產業集群。聚焦陶瓷、玻璃、塑料制品等細分行業，以龍頭企業為牽引，聯合工業互聯網平臺商、數字化轉型服務商，面向產業鏈轉型升級實際需求，建立行業級數字化轉型平臺，提供數字化應用、智能化改造、設備運行監測及售后運維等服務，對內提升企業數字化能力，升級生產工藝，促進環保生產，對外對接產業鏈，實現產銷一體化，促進產業鏈全鏈條數字化轉型，賦能產業高質量發展。

 

　　現代輕工紡織產業集群。聚焦紡織服裝、家具制造等細分行業，支持龍頭企業牽頭打造行業級工業互聯網平臺，實現供應鏈云協同，打通產品搜索、詢價、訂購、配送、交付等全業務環節，發展個性化定制、柔性化生產等新型制造模式，推動紡織服裝和家具制造業向服務業轉變，延伸供應鏈、產業鏈、價值鏈，促進產業高質量發展。

 

　　高端裝備制造產業集群。發揮珠江西岸先進裝備制造產業帶發展優勢，支持行業龍頭企業研制具有自感知、自決策、自執行功能的高端數控機床、工業機器人、檢測裝配、物流倉儲等數字化智能制造裝備，并實現在重點行業的規模化應用；聚合生態資源，構建新型制造體系，搭建行業級工業互聯網平臺，聚焦產業共性難點、痛點，輸出整體解決方案，打造標桿示范，予以全面推廣普及。

 

　　（二）中小企業抱團數字化轉型。聚焦以中小企業為主的特色產業集群，由行業公共服務企業牽頭聚合生態資源，組建產業集群數字化轉型聯合體，深耕行業垂直領域，匯集行業經驗知識，開發數字化模型或專業軟件，搭建中小企業適用的行業級或專業型工業互聯網平臺，打造一批小型化、快速化、輕量化、精準化的數字化系統解決方案和產品，解決行業發展的痛點、難點問題，形成一批可復制推廣的數字化轉型典型模式，通過平臺聚合產業生態，引導中小企業走“專精特新”發展道路，促進制造業高質量發展。

 

　　專欄2

 

　　現代輕工紡織產業集群（紡織印染）。加快紡織印染產業集群數字化轉型試點建設，以設備互聯為切入口，搭建行業級工業互聯網平臺，輸出行業數字化轉型解決方案，增強平臺企業集聚度和粘性，推動中小企業“上云上平臺”，建設產業伙伴聚集的新制造生態系統，打造具有“批量定制、柔性生產、快速反應、綠色環保、高度協同”的紡織印染產業體系。

 

　　有色金屬產業集群（五金制品）。聚焦五金制品中小企業集聚區域，支持具備較強實力的工業互聯網平臺商、公共服務機構牽頭組建聯合體，打造五金制品行業共享制造平臺，輸出行業數字化解決方案，整合企業生產能力，通過平臺幫助制造企業連接國內外電商、客戶渠道、優質資源、合作伙伴，實現訂單共享和協同制造。

 

　　高端裝備制造產業集群（通用零部件）。支持建設通用零部件行業級工業互聯網平臺，提供生產排程、計劃調度、數據采集、品質追溯、生產防錯、設備監控等應用方案，提高工序流轉效率，縮短產品生產周期，實現透明化生產、柔性化生產，保證小批量、多品種的高質量交付。

 

　　先進材料產業集群（塑料制品）。支持公共服務機構整合產業核心共性需求，搭建行業級工業互聯網平臺，全面連接產業鏈各個環節、各類企業，持續輸出通用產品、專業技術、數字化智能化解決方案，實現訂單、產能、智庫、人才、供應鏈共享和協同，推動塑料行業產能共享和產銷互聯模式創新，促進“小、散、微”企業抱團發展。

 

　　（三）“工業互聯網平臺+園區”賦能數字化轉型。支持平臺企業、基礎電信運營企業、制造業數字化轉型服務商等組建聯合體，面向特色產業園區，前瞻布局園區數字化基礎設施建設，推動企業實施內外網升級和設備數字化改造。針對園區企業需求開發并推廣先進適用的數字化解決方案，打通數據鏈、創新鏈、產業鏈，推動園區企業整體數字化升級。推動面向重點區域的特色型工業互聯網平臺在園區落地，發展中央工廠、協同制造、共享制造、眾包眾創、集采集銷等新模式，提升區域制造資源和創新資源的共享和協作水平，帶動園區內企業“階梯化”培育和“規模化”數字化轉型。

 

　　專欄3

 

　　新一代電子信息產業集群。加快建設佛山人才創新燈塔產業園、佛山臨空經濟區智造產業園、佛山南莊高端精密智造產業園、佛山三山顯示制造裝備產業園，支持骨干企業率先開展數字化轉型，發展精密電子電器制造、智能傳感器件制造、新型顯示裝備等產業，圍繞引入產業“鏈主”企業，構建超百億級的新興產業鏈條，打造大灣區新一代電子信息行業發展標桿。

 

　　汽車及高端裝備產業集群。加快建設佛山新能源汽車產業園、佛山九龍高端裝備及新材料制造產業園，前瞻布局園區數字化基礎設施，實現物流配送、智慧管理、生產協同一體化，重點發展新能源汽車（電動、燃料電池）和汽車零部件生產制造，以及新能源動力電池、高端精細化工、高端裝備制造等，打造新能源汽車及高端裝備產業新高地。

 

　　智能機器人產業集群。加快建設佛山北滘機器人谷智造產業園，大力推動人工智能、物聯網等技術在機器人領域的深入應用，積極推進高端制造業智能機器人和智能服務機器人的研發和產業化，延伸打造機器人產業鏈條，建設具有世界影響力的機器人產業高地。

 

　　生物醫藥產業集群。加快建設佛山云東海生物醫藥產業園，大力發展高端醫藥、高端醫械、高端醫療，建設國際知名、國內一流的萬畝千億新產業平臺，打造成為全球生命健康技術協同轉化新高地、全國“三生”融合產業社區新標桿、灣區生物醫藥新增長極。

 

　　食品飲料輕工產業集群。加快建設佛山水都飲料食品產業園、佛山倫教珠寶時尚產業園，強化產品研發設計、電子商務等環節，圍繞產業關鍵環節，推動食品飲料、珠寶首飾傳統產業向價值鏈高端延伸，培育全國標桿食品飲料、珠寶首飾等千億級輕工產業集群，不斷做大做強“水經濟”“美麗經濟”等輕工業經濟。

 

　　四、工作措施

 

　　（一）建設產業集群轉型試點。圍繞《工業和信息化部辦公廳財政部辦公廳關于開展財政支持中小企業數字化轉型試點工作的通知》（工信廳聯企業〔2022〕22號）中劃分的100個細分行業，結合我市優勢產業集群情況，有序選取若干細分行業為試點，基于“試點一個、成熟一個、支持一個”的原則，加大對產業集群數字化轉型試點的業務指導和政策支持力度，總結提煉成功經驗予以全面復制推廣，點線面結合全面推進產業集群數字化轉型。

 

　　（二）打造產業集群標桿企業。圍繞產業集群數字化轉型試點，面向企業數字化轉型全周期、產業鏈協同數字化轉型等領域，優先在試點集群內分行業、分規模、分轉型階段，持續培育數字化智能化示范工廠、示范車間、標桿項目，樹立一批“數字領航”企業，提煉一批聚焦細分行業規范高效、有利于復制推廣的中小企業數字化轉型典型模式，打造一批可復制易推廣的數字化轉型“小燈塔”企業，帶動集群內廣大中小企業“看樣學樣”加快數字化轉型步伐，促進“專精特新”發展，培育更多制造業“單項冠軍”“隱形冠軍”。

 

　　（三）發揮龍頭帶動效應。按照“點”上強龍頭、“線”上延鏈條、“面”上聚生態的原則，鼓勵獲評數字化智能化示范工廠的企業發揮龍頭帶動效應，打造數字化產業鏈供應鏈或覆蓋產業鏈供應鏈的數字化平臺，輸出數字化系統、經驗、知識、技術、模式、人才、資金等各領域資源，帶動產業鏈供應鏈上中下游中小企業“上云用數賦智”，加快鏈上中小企業數字化轉型。

 

　　（四）建設工業互聯網平臺。以跨行業跨領域工業互聯網平臺為支撐，以建設產業集群數字化轉型試點為依托，打造出一批面向重點行業的特色專業型工業互聯網平臺和數字化轉型公共服務平臺，為集群企業提供轉型咨詢、診斷評估、設備改造、軟件應用等一攬子數字化服務。引導平臺加強資源整合和技術創新，打通細分行業的數據鏈條，提升數字化系統解決方案和產品的根植性、適用性和成熟度，提升服務企業能力，增強企業聚攏度和平臺粘性，推動平臺做大做強。

 

　　（五）構建數字化安全體系。引導集群企業加強與產業鏈龍頭、園區、公共服務平臺的數據互通、共享和保護，落實數據、網絡、系統等數字化安全主體責任，健全監督檢查、信息通報、應急處置等安全管理制度，部署針對性防護措施，提升安全保障能力。鼓勵企業設立首席數據官，加強數據安全管理，推進數據資產化和數據驅動決策。推廣工業互聯網密碼創新應用、工業數據分類分級管理和數據管理能力成熟度評估，加強工業數據資源的安全保護。

 

　　（六）做好經驗總結和宣傳推廣。做好制造業產業集群數字化轉型成功經驗模式的總結和宣傳推廣，積極申報國家中小企業數字化轉型試點、中小企業特色產業集群、先進制造業集群、廣東省產業集群數字化轉型試點等項目，培育一批“專精特新”中小企業和專精特新“小巨人”企業，引導更多資源往我市制造業產業集群數字化轉型領域集聚，加快制造業專業化、特色化、集群化發展。