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“十四五”河南制造業(yè)如何發(fā)展？規(guī)劃來(lái)了
來(lái)源：高新院 achie.org 日期：2022-03-08 點(diǎn)擊：次
3月8日，河南省政府新聞辦舉辦“奮進(jìn)十四五建功新時(shí)代”系列第三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，介紹河南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)情況。
“九高”新任務(wù)、超萬(wàn)億元投資打造制造業(yè)強(qiáng)省
部署：“九高”新任務(wù)補(bǔ)齊制造業(yè)短板弱項(xiàng)
河南省工業(yè)和信息化廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)朱鳴介紹，經(jīng)過(guò)“十三五”的發(fā)展，河南省已經(jīng)成為全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)大省，規(guī)模以上制造業(yè)增加值1.65萬(wàn)億元，穩(wěn)居全國(guó)第五位、中西部地區(qū)第一位。
朱鳴介紹，日前，河南發(fā)布了《河南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，明確了發(fā)展新目標(biāo)。以高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，《規(guī)劃》提出了“九高”新任務(wù)。
一是攻堅(jiān)技術(shù)新前沿，建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新生態(tài)體系，重點(diǎn)是培育一流創(chuàng)新主體、建設(shè)一流創(chuàng)新平臺(tái)、集聚一流創(chuàng)新人才、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用金深度融合和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造；
二是提速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)高賦能智能制造體系，重點(diǎn)是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、深化智能化改造、推動(dòng)“企業(yè)上云上平臺(tái)”和布局?jǐn)?shù)字新基建；
三是培育跨界新業(yè)態(tài)，建設(shè)高耦合兩業(yè)融合體系，重點(diǎn)是加快發(fā)展服務(wù)型制造和大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；
四是提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，建設(shè)高質(zhì)量群鏈共生體系，重點(diǎn)是培育高能級(jí)制造業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和提高產(chǎn)業(yè)安全水平；
五是打造成長(zhǎng)性雁陣，建設(shè)高融通企業(yè)發(fā)展體系，重點(diǎn)是做優(yōu)做強(qiáng)頭雁企業(yè)、培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)、推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展和大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造；
六是做強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)載體，建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系，重點(diǎn)是做強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完善開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能和深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革；
七是深化制度型開(kāi)放，建設(shè)高層次開(kāi)放合作體系，重點(diǎn)是大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去和打造開(kāi)放載體平臺(tái)；
八是聚焦低碳化發(fā)展，建設(shè)高覆蓋綠色制造體系，重點(diǎn)是發(fā)展綠色制造、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造、提高工業(yè)資源綜合利用水平和強(qiáng)化工業(yè)污染治理；
九是引導(dǎo)差異化布局，建設(shè)高協(xié)同區(qū)域發(fā)展體系，重點(diǎn)是突出“一帶主副”引領(lǐng)、推進(jìn)“四區(qū)協(xié)同”支撐和注重“多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”發(fā)力。
朱鳴表示，這九個(gè)方面的任務(wù)，也是針對(duì)當(dāng)前河南省制造業(yè)發(fā)展中的短板和弱項(xiàng)，采取的針對(duì)性舉措，需要我們?cè)?ldquo;十四五”期間聚力完成。
目標(biāo)：構(gòu)建以未來(lái)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，新興產(chǎn)業(yè)為支撐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)新體系
朱鳴表示，下一步，河南將重點(diǎn)提質(zhì)發(fā)展鋼鐵、有色金屬、建材、化工、裝備、汽車(chē)、食品、輕紡等8個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車(chē)、新能源、節(jié)能環(huán)保等7個(gè)新興產(chǎn)業(yè)；謀篇布局氫能與儲(chǔ)能、量子信息、類(lèi)腦智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、生命健康、前沿新材料等6個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。建成以未來(lái)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以新興產(chǎn)業(yè)為支撐，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的先進(jìn)制造業(yè)體系。
此外，朱鳴還在發(fā)布會(huì)上透露，為助力河南制造業(yè)從大到強(qiáng)，河南強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，按照項(xiàng)目投資額5億元以上和符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的標(biāo)準(zhǔn)，已征集了一批“十四五”制造業(yè)重大項(xiàng)目，共計(jì)574個(gè)，計(jì)劃總投資10057.1億元。
傳統(tǒng)、新興、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖定了
河南省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長(zhǎng)田海濤介紹，在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型方向，實(shí)施好新技術(shù)嫁接、新模式提質(zhì)、新鏈條重塑、新空間拓展、新品牌培育、新生態(tài)構(gòu)建“六新工程”，加速基礎(chǔ)材料延鏈高端“新材料”，加快傳統(tǒng)裝備轉(zhuǎn)型智能“新裝備”，拓寬汽車(chē)產(chǎn)業(yè)智能網(wǎng)聯(lián)“新賽道”，打造輕紡食品現(xiàn)代時(shí)尚“新品牌”。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁入新興與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新賽道”。
在培育新興產(chǎn)業(yè)方面，聚焦7個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高精尖技術(shù)搶灘、高性能新品占先、高能級(jí)群鏈提升、高質(zhì)量企業(yè)倍增、高層次人才引育、高效能金融助力“六高工程”，加快構(gòu)建具有戰(zhàn)略性、全局性和河南特色的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，到2025年，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增，占規(guī)模以上工業(yè)的比重超過(guò)30%，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略新主導(dǎo)。
在布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)新體系構(gòu)建、高端人才引育、產(chǎn)業(yè)孵化加速、金融資本匯聚、對(duì)外產(chǎn)業(yè)合作“五項(xiàng)工程”，到2025年，初步建成氫能與儲(chǔ)能、量子信息、前沿新材料等國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、類(lèi)腦智能、生命健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，努力打造全國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
資金支持：河南頭雁企業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目最高補(bǔ)助2000萬(wàn)元
河南省財(cái)政廳企業(yè)處處長(zhǎng)張海慶介紹，河南抓住頭雁企業(yè)這一產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵主體，大力支持頭雁企業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)省認(rèn)定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)頭雁企業(yè)及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)頭雁企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破一定規(guī)模分別給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，支持頭雁企業(yè)上臺(tái)階，推動(dòng)形成一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的頭雁企業(yè)，為先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
對(duì)于“專(zhuān)精特新”企業(yè)，河南積極推薦符合條件的企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，爭(zhēng)取中央資金支持，對(duì)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，省財(cái)政還將在有效期內(nèi)每年按照不超過(guò)設(shè)備、軟件實(shí)際投資的30%給予后補(bǔ)助，最高可達(dá)500萬(wàn)元。
此外，還要強(qiáng)化財(cái)稅金融政策聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，抓好政府采購(gòu)合同融資、小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池、省級(jí)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池、貸款保證保險(xiǎn)、“穩(wěn)外貿(mào)”財(cái)政金融支持政策等5個(gè)支持市場(chǎng)主體發(fā)展的政策方案，深入落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。
用好去年新設(shè)立的總規(guī)模1500億元新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金和總規(guī)模150億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，以及其他18支政府投資基金，讓更多的基金投出去、投到位、出成效，實(shí)現(xiàn)基金投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)。持續(xù)深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，積極開(kāi)展財(cái)政涉企政策宣講，加強(qiáng)惠企政策落實(shí)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；多渠道接受企業(yè)咨詢和反映問(wèn)題，及時(shí)響應(yīng)解決企業(yè)訴求，持續(xù)助力產(chǎn)業(yè)和企業(yè)健康發(fā)展。
招商引資：河南將招引一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性制造業(yè)項(xiàng)目
河南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)孫敬林介紹，2021年全省實(shí)際吸收外資210.7億美元，增長(zhǎng)5%；實(shí)際到位省外資金1.07萬(wàn)億元，增長(zhǎng)3.2%。全省引進(jìn)境內(nèi)外資金連續(xù)多年占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的近四分之一。在豫世界500強(qiáng)達(dá)到198家，中國(guó)500強(qiáng)達(dá)到175家。全年新設(shè)外商投資企業(yè)341家，增長(zhǎng)28.2%；新增省外資金項(xiàng)目5978個(gè)，增長(zhǎng)15.0%。
孫敬林表示，制造業(yè)是河南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“基本盤(pán)”，是吸納就業(yè)的重要渠道、稅收貢獻(xiàn)的重要支柱、擴(kuò)大出口的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，下一步將通過(guò)四個(gè)方面工作，進(jìn)一步加強(qiáng)制造業(yè)招商引資工作。
大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商和資本招商。支持各地與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新招商方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，動(dòng)態(tài)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，引育一批引領(lǐng)型“鏈主”企業(yè)。通過(guò)引進(jìn)龍頭項(xiàng)目，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，打造一批“百千萬(wàn)”億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)各地做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)，設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和重點(diǎn)領(lǐng)域子基金，以財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本，引導(dǎo)社會(huì)資本建立股權(quán)投資基金。通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金股權(quán)投資，與目標(biāo)企業(yè)形成利益攸關(guān)體，夯實(shí)互信合作基礎(chǔ)，增強(qiáng)引資話語(yǔ)權(quán)，提高項(xiàng)目成功率。
鎖定重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)外同招。境外瞄準(zhǔn)港臺(tái)、日韓等，境內(nèi)瞄準(zhǔn)粵港澳、京津冀、長(zhǎng)三角等，盯牢頭部企業(yè)，對(duì)接世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭和總部型機(jī)構(gòu)，開(kāi)展專(zhuān)班招商，招引一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性制造業(yè)項(xiàng)目。統(tǒng)籌市縣招商資源，在深圳、上海、北京等開(kāi)展專(zhuān)班駐地招商，小分隊(duì)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)招商。注重鄉(xiāng)情招商，吸引豫商豫才回歸。用好駐外使領(lǐng)館、商協(xié)會(huì)等資源，開(kāi)展委托招商、中介招商。
務(wù)實(shí)舉辦重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）機(jī)遇，務(wù)實(shí)辦好第十四屆中國(guó)河南國(guó)際投資貿(mào)易投洽會(huì)、第六屆全球跨境電商大會(huì)等主場(chǎng)重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。對(duì)接國(guó)家“服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局支持地方招商引資”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)、中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)、中國(guó)-東盟博覽會(huì)等國(guó)家級(jí)重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。支持各地、各部門(mén)舉辦務(wù)實(shí)管用的節(jié)會(huì)招商活動(dòng)。
深入開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，推進(jìn)“三個(gè)一批”，做好重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。用好河南省招商引資項(xiàng)目管理平臺(tái)，做好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備謀劃，發(fā)布一批招商引資項(xiàng)目，通過(guò)線上線下各類(lèi)招商促進(jìn)活動(dòng)積極推介，繼續(xù)用好常態(tài)化問(wèn)效機(jī)制，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤督導(dǎo)，力爭(zhēng)全年在“三個(gè)一批”活動(dòng)中簽約重大招商引資項(xiàng)目1500個(gè)以上。
科技支持：“十四五”期間將建10家省實(shí)驗(yàn)室50家中試基地
河南省科技廳二級(jí)巡視員陶曼晞介紹，“十四五”期間，河南將通過(guò)建平臺(tái)、抓課題、育主體、優(yōu)環(huán)境，提升制造業(yè)科技創(chuàng)新能力，建設(shè)10家省實(shí)驗(yàn)室，50家中試基地，實(shí)現(xiàn)全省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋。
在建平臺(tái)方面，河南錨定制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略需求，重構(gòu)重塑省實(shí)驗(yàn)室體系，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源頭創(chuàng)新。“科學(xué)院重建重振完成架梁立柱，首批3家省實(shí)驗(yàn)室、8家中試基地已投入運(yùn)營(yíng)，第二批省實(shí)驗(yàn)室和省中試基地也即將亮相。”“十四五”期間，將建設(shè)10家省實(shí)驗(yàn)室，50家中試基地，實(shí)現(xiàn)全省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋。
在抓課題方面，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求為牽引，著力突破制約制造業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。“十四五”首批發(fā)布的33個(gè)專(zhuān)項(xiàng)指南中75%以上聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，將依托制造業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新聯(lián)合體，重點(diǎn)在電子信息、新材料、高端裝備、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批重大創(chuàng)新項(xiàng)目，突破一批基于自主智能礦山開(kāi)采成套系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備用高端軸承關(guān)鍵技術(shù)、燃料電池汽車(chē)及關(guān)鍵部件技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)、“殺手锏”核心技術(shù)、前沿顛覆性技術(shù)，推動(dòng)礦山裝備等傳統(tǒng)制造業(yè)迭代升級(jí)、燃料電池汽車(chē)等新興制造業(yè)加速突破、人工智能等未來(lái)制造業(yè)非對(duì)稱(chēng)性趕超。
在育主體方面，以推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋為突破，開(kāi)展“工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，按照企業(yè)研發(fā)需求，對(duì)全省高校、科研院所科研資源進(jìn)行優(yōu)化配置，建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，引導(dǎo)全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，提升制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力；預(yù)計(jì)2022年底，河南省規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率將提升至50%以上，力爭(zhēng)“十四五”末實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。
此外，還要打造一流創(chuàng)新生態(tài)，重點(diǎn)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助、高企認(rèn)定和引進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)等工作；以制造業(yè)需求為牽引，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體，更好的服務(wù)中小制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；推動(dòng)科技金融走深走實(shí)，落實(shí)“科技貸”貸款貼息財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，發(fā)揮好政府類(lèi)科創(chuàng)基金作用，更好的賦能科創(chuàng)企業(yè)，讓科技金融活水澆灌制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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