從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的角度看，一個地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。

但是，對一些區(qū)域尤其是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣來說，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化面臨著諸多挑戰(zhàn)。一是區(qū)位。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣往往既不毗鄰中心城市，交通也不便捷，這就使得它們所接受的外部輻射、帶動力不夠。二是資源。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣一般缺少礦產(chǎn)資源，可供工業(yè)開發(fā)的資源品不多，連走以資源換市場、換技術(shù)的路子都困難。三是路徑依賴，容易內(nèi)卷。越是依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)越難以打破對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的依賴。等等。這些，都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣在過去工業(yè)化進程中遭遇困難的重要原因，也是天門所曾遇到的瓶頸。

近些年來，天門發(fā)展逐步呈現(xiàn)亮點。以專用化園區(qū)嵌入產(chǎn)業(yè)高級化進程是經(jīng)驗之一。所謂專用化園區(qū)，就是針對某一高級產(chǎn)業(yè)或某一產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)的專門需求所創(chuàng)造的工業(yè)園區(qū)。比如圍繞芯片，天門創(chuàng)造了封裝園區(qū)。芯片制造有多個環(huán)節(jié)，封裝居其后。在這個環(huán)節(jié)，中國的技術(shù)水平與世界先進水平基本持平。通過封裝企業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)的聚集，天門制造了一個芯片生產(chǎn)的“生態(tài)飛地”或“特區(qū)”，并把這一產(chǎn)業(yè)嵌入到以上海、深圳等地為主的芯片產(chǎn)業(yè)鏈條中，從而為區(qū)域工業(yè)化注入了新的血液和活力。

專用化園區(qū)的好處是多方面的。一是專門為特定產(chǎn)業(yè)或企業(yè)創(chuàng)立，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求的對位度高，招商成功率高；二是關(guān)聯(lián)企業(yè)聚集，增加了彼此的匹配能力，強化了相互扶持效應(yīng)；三是因區(qū)制宜，政府服務(wù)可以做到更加精細，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加精準(zhǔn)，也更有利于降低成本；四是孵化效應(yīng)、溢出效應(yīng)。先進企業(yè)的技術(shù)、管理等要素會向外擴散，從而潛移默化影響一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)態(tài)。

歸結(jié)起來，任何一個區(qū)域的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，大致都只有三條路可走。一是自然演進型，即依賴自身資源要素稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)展升級；二是外力嵌入型，即外來投資；三是二者兼容。天門的芯片封裝專用化園區(qū)屬外力嵌入型。它為內(nèi)陸傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣嵌入產(chǎn)業(yè)高級化進程提供了有益的思考和借鑒。