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瀏陽開發(fā)區(qū)：一座崛起的創(chuàng)新開放新城
來源：未知 日期：2017-12-25 點(diǎn)擊：次
歷史的畫卷，總是在砥礪前行中鋪開。黨的十八大以來，國家級(jí)瀏陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力一年一個(gè)臺(tái)階，工業(yè)總產(chǎn)值邁過千億級(jí)大關(guān)；高新技術(shù)產(chǎn)值占比等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居湖南省園區(qū)第一名；經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國醫(yī)藥園區(qū)前5強(qiáng)；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長；城市越來越宜業(yè)宜居、精致精美……
昔日的荒坡野嶺被縱橫交錯(cuò)的道路、鱗次櫛比的樓房所取代，今日的瀏陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，以其得天獨(dú)厚的區(qū)位、轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新高效的政務(wù)和優(yōu)美宜居的環(huán)境，正成為改革創(chuàng)新、內(nèi)陸開放的新高地，吸引越來越多的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者前來投資興業(yè)、開拓創(chuàng)新。
創(chuàng)新引領(lǐng) 邁向兩千億級(jí)新園區(qū)
從瀏陽生物醫(yī)藥園，到長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地，再到千億級(jí)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，瀏陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“瀏陽經(jīng)開區(qū)”）從無到有，如今已經(jīng)成為長沙東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊的國家級(jí)核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)和湖南創(chuàng)新開放高地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富新城。
繼今年2月8日鹽津鋪?zhàn)釉谏钲谥行“迳鲜泻螅?0月10日，伴隨著一聲鐘響，湖南新三板轉(zhuǎn)板第一股九典制藥正式登陸深交所創(chuàng)業(yè)板，開創(chuàng)了瀏陽經(jīng)開區(qū)一年上市2家A股上市公司的紀(jì)錄，這也成為瀏陽經(jīng)開區(qū)快速發(fā)展的縮影。
據(jù)瀏陽經(jīng)開區(qū)提供的資料顯示，目前，瀏陽經(jīng)開區(qū)已經(jīng)擁有5家主板上市企業(yè)，成為湖南省擁有主板上市企業(yè)最多的園區(qū)，形成了以藍(lán)思科技為龍頭的電子信息、以爾康制藥為龍頭的生物醫(yī)藥、以鹽津鋪?zhàn)訛辇堫^的健康食品三大產(chǎn)業(yè)集群齊頭并進(jìn)，并向節(jié)能環(huán)保、智能制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拓展的格局。
瀏陽經(jīng)開區(qū)黨工委書記郭力夫表示，當(dāng)前，瀏陽經(jīng)開區(qū)不斷加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起為發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技、理念、體制機(jī)制等多方面改革創(chuàng)新，使工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政總收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)的增長，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)又好又快發(fā)展。
近年來，瀏陽經(jīng)開區(qū)成功促使28家瀕死企業(yè)完成兼并重組，不僅平穩(wěn)“去落后產(chǎn)能”，還盤活閑置土地近1000畝、節(jié)省征地拆遷安置等直接費(fèi)用近5億元，并新增投資近100億元。
瀏陽經(jīng)開區(qū)作為湖南省唯一的生物醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)、首批雙創(chuàng)示范基地和中西部地區(qū)第一個(gè)國家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地、唯一的國家創(chuàng)新藥物孵化基地以及湖南目前唯一的電子信息類國家級(jí)新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，歷來將科技創(chuàng)新作為做大產(chǎn)業(yè)、跨越發(fā)展的核心戰(zhàn)略，不僅組建了湖南省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心、電子信息服務(wù)中心等5個(gè)重大公共服務(wù)平臺(tái)，還以企業(yè)為主導(dǎo)，搭建了一大批技術(shù)平臺(tái)。目前園區(qū)共有國家級(jí)平臺(tái)2家，省級(jí)平臺(tái)18家，市級(jí)平臺(tái)20家。
近年來，瀏陽經(jīng)開區(qū)獲批“省市共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站”，成為首批“省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”，榮獲“長沙市知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）工作先進(jìn)集體”，每萬人發(fā)明專利擁有量、發(fā)明專利占比、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款累計(jì)授信額度等一直走在長沙市園區(qū)的前列，專利含金量最高。而且，園區(qū)很多企業(yè)都是國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，例如，爾康制藥不僅制定了大部分藥用輔料國家標(biāo)準(zhǔn)，其木薯淀粉膠囊產(chǎn)業(yè)化技術(shù)更是獨(dú)步全球；中加合資企業(yè)賽法特在全球率先研發(fā)出綠色健康兼具商業(yè)價(jià)值的卵黃抗體，吹響了卵黃抗體在全球市場(chǎng)上逐步取代抗生素的號(hào)角。
展望未來，瀏陽經(jīng)開區(qū)已經(jīng)站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。瀏陽經(jīng)開區(qū)將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步加強(qiáng)，力爭用4年時(shí)間，即到2020年末，在2016年基礎(chǔ)上，“再造”一個(gè)瀏陽經(jīng)開區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2000億元，擁有1000億級(jí)產(chǎn)業(yè)、500億級(jí)企業(yè)以及10至15家上市公司的企業(yè)方陣。
開放崛起 打造內(nèi)陸開放新高地
瀏陽經(jīng)開區(qū)雖為內(nèi)陸園區(qū)，但藍(lán)思科技、爾康制藥、永清環(huán)保、鹽津鋪?zhàn)拥纫粋€(gè)個(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)都已走向世界、蜚聲中外。它們無一例外地放眼全球，將國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)牢牢抓在手里。
近年來，藍(lán)思科技作為蘋果公司最大的蓋板玻璃加工廠商，已連續(xù)6年成為湖南加工貿(mào)易進(jìn)出口額最大的企業(yè)，國外合作伙伴還包括三星、微軟、華為、vivo等。
爾康制藥則是瀏陽經(jīng)開區(qū)開展境外經(jīng)貿(mào)合作的典型。近幾年，爾康制藥在柬埔寨投資爾康柬埔寨產(chǎn)業(yè)園。目前項(xiàng)目總投資達(dá)10億元，建設(shè)面積6000多畝，已成為湖南響應(yīng)“一帶一路”倡議的重點(diǎn)培育園區(qū)。
鹽津鋪?zhàn)釉诮衲?月成為中國零食自主制造第一股后，已在越南投資設(shè)立全資子公司，將東南亞優(yōu)質(zhì)的新鮮水果進(jìn)行粗加工，然后在園區(qū)深加工，再將產(chǎn)品銷往國內(nèi)外。而永清環(huán)保則在美國、丹麥和加拿大等國進(jìn)行兼并重組，將國外最先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)化為自己的生產(chǎn)力和競爭力。
今年，創(chuàng)造性出臺(tái)的瀏陽經(jīng)開區(qū)“工業(yè)50條”明確，將堅(jiān)定支持企業(yè)走開放崛起道路，在積極鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大國內(nèi)外市場(chǎng)等方面下功夫。在龍頭企業(yè)帶動(dòng)和政策激勵(lì)下，歐智通、旭豐光電、泰松腸衣、漁美康、塞法特等一大批創(chuàng)新型中小企業(yè)，紛紛加入園區(qū)外向型企業(yè)隊(duì)伍。
企業(yè)走出去發(fā)展壯大的同時(shí)，不斷提升了園區(qū)的對(duì)外開放度和海外知名度、美譽(yù)度，推動(dòng)走在湖南創(chuàng)新引領(lǐng)前列的瀏陽經(jīng)開區(qū)逐漸崛起為內(nèi)陸開放新高地。
“如果不是走國際化開放道路，不是進(jìn)入國際產(chǎn)業(yè)鏈配套，不是進(jìn)軍國際市場(chǎng)，藍(lán)思科技絕不可能發(fā)展得像現(xiàn)在這么好、這么快。永清環(huán)保如果不是收購國際領(lǐng)先環(huán)保企業(yè)，也不能一下子使自己的技術(shù)水平躋身國際一流。同樣，爾康制藥如果不是放眼世界，也做不出植物淀粉膠囊并成為全球首個(gè)植物淀粉膠囊生產(chǎn)企業(yè)，因?yàn)樗麄冋冶槿颍虐l(fā)現(xiàn)只有柬埔寨木薯淀粉符合原料要求。”郭力夫認(rèn)為，正是因?yàn)樵陂_放中擁抱世界，這些園區(qū)龍頭企業(yè)才崛起為長沙、全省的支柱企業(yè)以及國內(nèi)外知名企業(yè)。
改革先行 釋放園區(qū)發(fā)展新動(dòng)力
發(fā)展要領(lǐng)跑，改革創(chuàng)新須領(lǐng)先。
近年來，瀏陽經(jīng)開區(qū)大力度、深層次、全方位創(chuàng)新體制機(jī)制，全力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
“現(xiàn)在去政府辦事真方便，跑一次就能辦好，還不收費(fèi)了！”10月12日，僅用一個(gè)多小時(shí)就辦好了不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)的瀏陽經(jīng)開區(qū)市民李清平，一再稱贊園區(qū)“最多跑一次”“無費(fèi)政務(wù)大廳”行政審批改革搞得好。
據(jù)了解，瀏陽經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有各類注冊(cè)企業(yè)800多家，服務(wù)好轄區(qū)企業(yè)是經(jīng)開區(qū)第一要?jiǎng)?wù)。結(jié)合園區(qū)實(shí)際，今年以來，瀏陽經(jīng)開區(qū)制定了“無費(fèi)政務(wù)大廳”“只進(jìn)一張門，最多跑一次”“先建后驗(yàn)”改革實(shí)施方案。其中，在省發(fā)改委、住建廳的鼎力支持下，園區(qū)加速推進(jìn)全省唯一的“先建后驗(yàn)”改革試點(diǎn)，大力促進(jìn)了園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)已有長沙鑫本藥業(yè)、愛康新材二期、方銳達(dá)新項(xiàng)目等享受到這項(xiàng)改革紅利。
隨著行政審批改革的不斷推進(jìn)，園區(qū)實(shí)現(xiàn)了審批事項(xiàng)進(jìn)一步精簡，審批時(shí)限進(jìn)一步縮短，審批流程進(jìn)一步優(yōu)化，審批材料進(jìn)一步減少，越來越多的企業(yè)和群眾開始分享到具有鮮明瀏陽經(jīng)開區(qū)特色的“最多跑一次”和“無費(fèi)政務(wù)大廳”等改革成果。例如，今年園區(qū)直接扶持工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的費(fèi)用達(dá)6500萬元、免收工業(yè)項(xiàng)目報(bào)批費(fèi)用2260多萬元、節(jié)省大工業(yè)電價(jià)2600萬元。
同時(shí)，瀏陽經(jīng)開區(qū)還將全面優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳融合發(fā)展，以信息“多跑路”，換取企業(yè)和群眾“少跑腿”，甚至“不跑腿”。郭力夫表示，要充分運(yùn)用好市場(chǎng)化的運(yùn)營方法，像“淘寶網(wǎng)”那樣創(chuàng)新服務(wù)模式，進(jìn)一步加快行政審批改革和智慧園區(qū)建設(shè)進(jìn)程，為園區(qū)企業(yè)和群眾提供更好的服務(wù)體驗(yàn)感和獲得感。
“靠賣地發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)過去，做好做優(yōu)服務(wù)是我們的核心，服務(wù)要職業(yè)化、專業(yè)化、可評(píng)價(jià)化，要把所有的管理都轉(zhuǎn)化成服務(wù)，全力打造服務(wù)型政府”，郭力夫打了個(gè)形象的比喻，“我們要把服務(wù)變成傻瓜相機(jī)，不管里面構(gòu)造如何復(fù)雜，企業(yè)、群眾只要一按鍵，園區(qū)就能做到 一按就靈 。”
一系列舉措的出臺(tái)，讓瀏陽經(jīng)開區(qū)的企業(yè)們歡呼“春天來了”，也吸引了國內(nèi)外企業(yè)紛至沓來。今年，日本寫真株式會(huì)社、盛和金陽、視界科技、炬創(chuàng)科技、鑫賽晶電子、賽爾生物、超泉實(shí)業(yè)、見習(xí)食品等數(shù)十家知名企業(yè)來到瀏陽經(jīng)開區(qū)簽約、落戶，為經(jīng)開區(qū)開放發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)勁新動(dòng)能。
產(chǎn)城融合 構(gòu)建宜業(yè)宜居新城
作為湖南省唯一沒有母城依托的開發(fā)區(qū)，瀏陽經(jīng)開區(qū)正在著力“補(bǔ)短板”——加快城市化進(jìn)程，打造“產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居現(xiàn)代城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合體”，構(gòu)建園鎮(zhèn)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城一體、農(nóng)民市民化的升級(jí)版新型工業(yè)化城市。
近年來，投資3.6億元的長郡瀏陽實(shí)驗(yàn)學(xué)校、投資3.5億元的金陽文化藝術(shù)中心和長途汽車站、共享汽車以及豫園步行街、粵港城、嘉利新世界等大型城市綜合體等相繼投入使用，其中粵港城、嘉利新世界還吸引了麥當(dāng)勞、步步高、中影國際、通程廣場(chǎng)等知名商業(yè)入駐。此外，長安保險(xiǎn)湖南總部、康盛保險(xiǎn)、韻達(dá)快遞等高端金融、物流企業(yè)也落于園區(qū)。
隨著《加快瀏陽經(jīng)開區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員就地城市化工作的試行辦法》實(shí)施，瀏陽經(jīng)開區(qū)事實(shí)上在2015年就成為湖南省首個(gè)從幼兒園到高中學(xué)費(fèi)全免的開發(fā)區(qū)（城區(qū)），還為落戶園區(qū)的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員在安家落戶、子女就讀、醫(yī)療保健、社會(huì)保障等方面提供一系列優(yōu)惠政策。
另一方面，園區(qū)與洞陽、北盛等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了規(guī)劃同圖、城管一體化等，支持其安全飲水工程、教育醫(yī)療、集鎮(zhèn)改造、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)，如北盛鎮(zhèn)亞洲湖村已成為長沙乃至湖南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典范。通過園鎮(zhèn)融合，園區(qū)取得了基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射的成果，率先走出了一條富饒美麗幸福新湖南的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)新路。
瀏陽經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任談文昌介紹，今年7月底，園區(qū)出臺(tái)了《瀏陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)新城重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，準(zhǔn)備用3年的時(shí)間，形成“三區(qū)、三園、三鎮(zhèn)、三組團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展格局，打造一批“名校、名院、名樓、名店、名盤、名園”，打通對(duì)外交通“五縱五橫”城市骨干路網(wǎng)，構(gòu)建“最具特色的高端產(chǎn)業(yè)基地和宜業(yè)宜居宜游現(xiàn)代化新城”。
以該計(jì)劃為指引，園區(qū)正不斷健全城市化功能，強(qiáng)化社會(huì)保障，優(yōu)化人居環(huán)境，提高綜合承載力、集聚力和輻射力，進(jìn)一步加快瀏陽經(jīng)開區(qū)作為長沙市新型城鎮(zhèn)化示范點(diǎn)的建設(shè)步伐。例如，園區(qū)正加緊與中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院、湖南師范大學(xué)、省市職業(yè)院校等洽談，加快推進(jìn)與知名醫(yī)院、院校合作辦醫(yī)、辦校的步伐，目前湖南省汽車技師學(xué)院長沙校區(qū)已在園區(qū)開學(xué)，湖南師大已在園區(qū)籌建社區(qū)教育學(xué)院。
10月29日，瀏陽連通長沙主城區(qū)、穿園而過的無費(fèi)快速通道——金陽大道的二期工程順利建成，開始試通車。10月30日，第十二屆全球人居環(huán)境論壇暨可持續(xù)城市與人居環(huán)境獎(jiǎng)盛典在美國紐約聯(lián)合國總部舉行，會(huì)上瀏陽經(jīng)開區(qū)被列入新一批國際綠色范例新城試點(diǎn)城市，成為國內(nèi)首家列入國際綠色范例新城試點(diǎn)的工業(yè)園區(qū)。
如今，在流芳千年的美麗九龍山下、撈刀河畔，一座產(chǎn)業(yè)高端化、環(huán)境生態(tài)化、功能現(xiàn)代化的創(chuàng)新開放、宜業(yè)宜居新城正迅速崛起、享譽(yù)海內(nèi)外。
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