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合肥經(jīng)開區(qū)：改革釋放新動力
來源：未知 日期：2017-08-01 點擊：次
經(jīng)濟體制改革是具有“牛鼻子”效應的改革領域，意味著要把經(jīng)濟體制改革作為牽引、推動各領域改革的重點。合肥經(jīng)開區(qū)著力處理好政府和市場的關系，內(nèi)強體制機制，外增市場活力，推動了像日立建機這樣一大批企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快了園區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式得到進一步優(yōu)化。
內(nèi)優(yōu)體制用好“指揮棒”
“體制強則經(jīng)濟優(yōu)。我們用好經(jīng)濟發(fā)展這個‘指揮棒’，調(diào)節(jié)人員配置，優(yōu)化部門設置。”合肥經(jīng)開區(qū)發(fā)展研究中心副主任王峰表示，經(jīng)濟發(fā)展向體制改革要抓手，體制改革以經(jīng)濟發(fā)展為導向，兩者相互促進，激發(fā)了發(fā)展的內(nèi)在動力。
為保持行政體制活力，合肥經(jīng)開區(qū)建立高效的用編用人制度，實行全員聘用制，三年一聘，經(jīng)考核合格者續(xù)聘，不合格者低聘乃至解聘。該區(qū)人事局局長劉干表示，“這些年因為考核不合格，解聘和低聘的干部都有，唯有讓想干事、敢干事的人上，才能更好地服務園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。”同時，該區(qū)大力推行政府購買服務，凡是適宜通過政府購買提供的專業(yè)性工作，都擇優(yōu)引進第三方服務。“讓專人、專職、專業(yè)公司干專門的事，一干到底。”劉干說。
“以前一個項目大半年也審核不下來，各家單位來回跑，現(xiàn)在一個部門就解決了，而且時間大大縮短！”對現(xiàn)在的辦事便捷度，合肥經(jīng)開區(qū)華霆動力的負責人很是滿意。
合肥經(jīng)開區(qū)的使命是服務經(jīng)濟發(fā)展，部門設置也因經(jīng)濟形勢發(fā)展而“活起來”。采取“大統(tǒng)籌”的部門設置，該區(qū)對相關職能部門進行合并，構(gòu)建“大經(jīng)貿(mào)”“大招商”“大建口”等大部制“集群”，以減少部門間調(diào)度，提高橫向辦事效率。同時奉行“小政府，大社會，大服務”理念，行政層級實行三級扁平化管理，簡化上傳下達，提高縱向辦事效率。該區(qū)實行招商部門扁平化管理，區(qū)招商局成立14個中心，直接和現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、“十三五”布局的新興產(chǎn)業(yè)掛鉤，每個中心潛心研究產(chǎn)業(yè)鏈和專業(yè)化，挖掘園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)潛力，同時拓展對外招商，效果比較突出。
外增活力找準“無形手”
“深化改革要厘清政府和市場的關系，讓市場這只‘無形的手’充分施展，這既是對過去改革經(jīng)驗的規(guī)律把握，也是經(jīng)濟新常態(tài)階段下爬坡過坎的外在動力。”王峰介紹說，合肥經(jīng)開區(qū)著力完善產(chǎn)業(yè)政策體系，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺，讓新動能培育和傳統(tǒng)動能改造協(xié)同發(fā)力、“雙龍取水”。
去年起，該區(qū)開展低效閑置用地、閑置廠房清理處置，改造“四大園中園”。“我們實行一片片改造提升，一家家制定方案，盤活土地和廠房資源，退低進高、優(yōu)二進三，實現(xiàn)騰籠換鳥。”該區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長張國樓介紹說，去年全區(qū)共盤活2112畝土地，今年正在推進5000多畝存量用地和50萬平方米閑置廠房的升級改造，為產(chǎn)業(yè)升級拓展了新空間，引進了哈工大機器人、清華啟迪科技城、海爾300萬臺滾筒洗衣機和150萬臺商用空調(diào)等多個技術領先、高附加值的產(chǎn)業(yè)項目。
敢為人先才能搶得先機。為進一步促進工業(yè)企業(yè)增效升級，合肥經(jīng)開區(qū)實行“績效評價+差異監(jiān)管”，建立以畝均稅收、畝均主營業(yè)務收入、畝均利潤、研發(fā)創(chuàng)新等11項評價指標為主的企業(yè)績效綜合評價體系，委托第三方對全區(qū)155家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和185家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)進行績效綜合評價，施行ABC分類監(jiān)管，支持A類企業(yè)引領發(fā)展、鼓勵B類企業(yè)改造提升、倒逼C類企業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，實施差別化的供地、政策資金支持、融資和技術改造政策，為企業(yè)發(fā)展設置路標，促進了工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效。
剛剛過去的上半年，該區(qū)25項經(jīng)濟指標有22個實現(xiàn)“雙過半”，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)開高走，基本“破10”運行，其中規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長10.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.6%，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長14.6%，固定資產(chǎn)投資增長11.5%，進出口增長18.4%。
“船快”還需“槳好”，合肥經(jīng)開區(qū)向體制改革要動力、要活力、要能力，為在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級中率先突破，成為新型工業(yè)化發(fā)展主引擎釋放出更多紅利。
