經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為中國區(qū)域發(fā)展的一種特殊模式，在過去三十年中發(fā)揮了重要的牽引作用。20日在天津舉行的2016中國開發(fā)區(qū)論壇上，與會專家表示，在供給側(cè)改革的背景下，以制造業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式亟待通過創(chuàng)新驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。
　　
　　論壇上，由36個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共同發(fā)起的中國國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展聯(lián)盟正式成立。聯(lián)盟將秉持推動國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)加強(qiáng)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展等領(lǐng)域的交流、合作和互鑒，共同推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展步伐。
　　
　　天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是中國第一批國家級經(jīng)開區(qū)。據(jù)工委書記許紅星介紹，鄧小平同志30年前來到草創(chuàng)之初的天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在該區(qū)第一家投產(chǎn)的外資企業(yè)——丹華自行車公司參觀后，寫下了“開發(fā)區(qū)大有希望”。自此，中國開發(fā)區(qū)進(jìn)入了快速發(fā)展的新時代。
　　
　　“國家級經(jīng)開區(qū)已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎、對外開放的重要載體以及體制機(jī)制改革的試驗(yàn)區(qū)。”中國開發(fā)區(qū)協(xié)會會長師榮耀認(rèn)為。
　　
　　記者從論壇上獲悉，作為開發(fā)區(qū)的核心，截至目前，中國已有國家級經(jīng)開區(qū)219個，2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值77611億元人民幣，占中國經(jīng)濟(jì)總量比例達(dá)到11.5%。
　　
　　師榮耀表示，國家級經(jīng)開區(qū)自1984年創(chuàng)辦以來，已走過31年的發(fā)展歷程。到目前，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級經(jīng)開區(qū)由首批14個沿海開放城市擴(kuò)展到全國31個省、市、自治區(qū)、直轄市。
　　
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴、工信部規(guī)劃司司長羅文等與會人士認(rèn)為，在過去30年里，開發(fā)區(qū)無疑是中國先進(jìn)制造業(yè)的聚集區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。但在新的發(fā)展時期，開發(fā)區(qū)面臨的政策優(yōu)勢弱化、土地資源緊缺、落后產(chǎn)能集聚等問題凸現(xiàn)出來，亟待“二次創(chuàng)業(yè)”開啟新的發(fā)展征程。
　　
　　“目前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要矛盾還不是總量型矛盾，仍舊是結(jié)構(gòu)性矛盾。”王一鳴表示，從日韓等國家先期發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，在經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)到來后，人均鋼材消費(fèi)量、用電量、汽車保有量增速都會出現(xiàn)下滑。對于開發(fā)區(qū)而言，從需求端出發(fā)加快供給側(cè)改革十分迫切。
　　
　　商務(wù)部外資司副司長范文潔建議，中國開發(fā)區(qū)應(yīng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。同時還應(yīng)充分利用國內(nèi)外兩個資源、兩個市場，提高國家級經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈在全球價值鏈中的地位，培育有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。
　　
　　羅文也認(rèn)為，當(dāng)前全球制造業(yè)分工格局和發(fā)展方式面臨深刻變革，對中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來深遠(yuǎn)影響。這就要求中國開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從發(fā)展加工組裝到打造核心產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)集群從制造集聚向研發(fā)集聚轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)政策從成本導(dǎo)向向創(chuàng)新導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。
　　
　　政府人士及專家表示，在“十三五”窗口期，開發(fā)區(qū)應(yīng)從制造業(yè)為主逐漸轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建出眾的雙創(chuàng)平臺，打造有利于創(chuàng)新的發(fā)展體制生態(tài)。大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，構(gòu)建區(qū)域開放新格局。