科技型中小企業(yè)普遍輕資產(chǎn)、缺少抵押物，銀行等金融機構(gòu)往往不敢貸、不多貸。為破解這一融資難題，威海高新區(qū)以獲批國家企業(yè)創(chuàng)新積分制試點為契機，用創(chuàng)新積分對企業(yè)的創(chuàng)新能力、成長潛力進行量化，破解企業(yè)與政府、金融機構(gòu)間的信息“不對稱”問題，以此引導資本、政策等要素資源向企業(yè)集聚，助力企業(yè)快速成長。不到一年半的時間，全區(qū)納入試點的企業(yè)達314家，累計爭取銀行授信貸款256筆、14.5億元，目前已培育高新技術(shù)企業(yè)333家、入庫國家科技型中小企業(yè)507家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達80%，獲批首批國家知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點園區(qū)。

 

　　構(gòu)建創(chuàng)新積分評價體系

 

　　為科技企業(yè)精準畫像

 

　　圍繞技術(shù)創(chuàng)新、成長經(jīng)營、人才團隊、金融征信等6個維度，建立“核心指標+特色指標”評價體系，以科技部火炬中心制定的18項指標作為核心指標，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H設(shè)置納稅、信用等38項特色指標，采取“百分制”形式對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況進行評價。

 

　　一是“一手”數(shù)據(jù)動態(tài)實時更新。依托威海市大數(shù)據(jù)中心，直接從科技、金融、人社等20多個部門業(yè)務系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提取相關(guān)信息，不接受經(jīng)過二次加工的數(shù)據(jù)報表，且與業(yè)務系統(tǒng)保持實時同步更新，最大限度避免人為干預，保證數(shù)據(jù)客觀真實準確，現(xiàn)已歸集數(shù)據(jù)信息14萬條。

 

　　二是“加分”指標凸顯產(chǎn)業(yè)導向。圍繞促進醫(yī)療器械、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)置了3個醫(yī)療器械行業(yè)特色指標，對新獲得新藥注冊批件、藥物生產(chǎn)許可證、醫(yī)療器械注冊證等情況給予加分；設(shè)置了4個電子信息行業(yè)特色指標，對3C認證、信創(chuàng)目錄認證等情況給予加分。

 

　　三是“政銀”聯(lián)手設(shè)計評價模型。推動科技部門聯(lián)合銀行機構(gòu)搭建創(chuàng)新積分評價模型，通過將評價結(jié)果與銀行盡調(diào)評價結(jié)果進行對比驗證，不斷優(yōu)化調(diào)整指標權(quán)重和分值，最終形成銀行等金融機構(gòu)普遍認可的評價模型，目前已與15家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在貸款審核中直接采信創(chuàng)新積分評價結(jié)果。

 

　　拓展創(chuàng)新積分應用場景

 

　　為企業(yè)發(fā)展定向賦能

 

　　發(fā)揮創(chuàng)新積分橋梁紐帶作用，促進政企、銀企間互通互信，讓企業(yè)的創(chuàng)新“軟實力”變?yōu)槿谫Y“硬通貨”、政策“吸金石”、服務“直通車”。

 

　　一是推行“創(chuàng)新積分+無抵押貸款”融資服務模式。根據(jù)創(chuàng)新積分評價結(jié)果，將企業(yè)分為A、B、C、D四檔，并配套差異化融資服務。以A檔企業(yè)為例，只要貸款額度不超過500萬元，就可免于提供抵押資產(chǎn)，相關(guān)證明材料也全部被創(chuàng)新積分代替，只需線上提交融資需求，銀行即可審核發(fā)放貸款。比如，易霸科技（威海）公司創(chuàng)新積分為93.2分，符合A檔企業(yè)標準，兩天內(nèi)即獲得威海市商業(yè)銀行500萬元的貸款。

 

　　二是推行“創(chuàng)新積分+梯次培育”企業(yè)成長模式。通過幾個關(guān)鍵指標的量化評分對企業(yè)進行精準識別、科學分類，比如，以企業(yè)研發(fā)投入和知識產(chǎn)權(quán)等技術(shù)創(chuàng)新指標為重點，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫；以營業(yè)收入增長率等成長經(jīng)營指標為重點，建立瞪羚企業(yè)培育庫。每年按照綜合評分和關(guān)鍵指標評分，發(fā)布特色產(chǎn)業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等5類企業(yè)榜單，構(gòu)建企業(yè)雁陣畫像。目前，通過積分系統(tǒng)精準篩選高新技術(shù)企業(yè)后備庫企業(yè)81家、專精特新后備企業(yè)32家、瞪羚后備企業(yè)11家、上市后備企業(yè)13家。

 

　　三是推行“創(chuàng)新積分+信息共享”免證審批模式。積分平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)對業(yè)務部門實行“開放共享”，實現(xiàn)“免證即辦”。比如，以往企業(yè)申請“科技支行”政策貼息，需要提報上年度專項資金補助申請和貸款等紙質(zhì)資料，還需要企業(yè)、銀行及區(qū)市財政、金融部門分別審核，費時又費力，現(xiàn)在通過積分平臺，部門可直接獲取相關(guān)電子資料，無須企業(yè)提交任何材料，讓“少跑腿”變成“零跑腿”。

 

　　建立創(chuàng)新積分增長機制

 

　　為做優(yōu)企業(yè)注入動力

 

　　依托創(chuàng)新積分，對全區(qū)各類企業(yè)創(chuàng)新能力進行量化分析，梳理普遍存在的短板弱項，有針對性地優(yōu)化政策供給、服務保障，為科技型中小企業(yè)做大做強提供有力支持。今年以來，有17家企業(yè)創(chuàng)新積分檔次從B檔升到了A檔。

 

　　一是構(gòu)建“撥投貸保”聯(lián)動機制，有效緩解研發(fā)投入壓力。依托創(chuàng)新積分平臺，打通了政府部門、投資機構(gòu)、銀行、保險機構(gòu)等的“信息壁壘”，通過信息共享、結(jié)果互認，形成了“撥投貸保”聯(lián)動機制。針對企業(yè)開展“卡脖子”攻關(guān)項目，以科技財政資金引導、投資機構(gòu)“股權(quán)投資”跟進、銀行機構(gòu)“信貸投放”、保險機構(gòu)承保補償?shù)认嘟Y(jié)合的方式給予聯(lián)動支持，每個項目最高可獲得近3000萬元的資金投入，讓企業(yè)“研發(fā)有錢投”“意外有保險”，助力企業(yè)加快突破一批核心技術(shù)、產(chǎn)出一批硬核產(chǎn)品，目前已有29個項目納入支持范疇。

 

　　二是開展知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點，促進研發(fā)成果加速轉(zhuǎn)化。建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)分析庫，對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況進行數(shù)據(jù)分析，為科技型中小企業(yè)匹配“服務管家”，“一企一策”精準指導企業(yè)提高專利申請質(zhì)量和授權(quán)速度，全區(qū)新增發(fā)明專利授權(quán)量、高價值發(fā)明專利數(shù)量，同比增長58.7%、41.8%。組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)“專利池”，聯(lián)合哈工大（威海）設(shè)立高校專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，推行高校、科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)“專利池”專利向區(qū)內(nèi)企業(yè)開展“非獨占、一對多、免費用”開放許可新模式，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、專利鏈”深度融合，共梳理匹配專利信息158件，達成開放許可意向10件，轉(zhuǎn)化高校、院所專利22件。

 

　　三是拓展“產(chǎn)學研”合作新模式，精準導入更多創(chuàng)新資源。探索“高能級研發(fā)平臺+高水平行業(yè)大會”創(chuàng)新驅(qū)動模式，布局建設(shè)山東省高端醫(yī)療器械創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、威海先進醫(yī)用材料與高端醫(yī)療器械山東省實驗室等10余個高能級研發(fā)平臺，成功舉辦了中國（威海）醫(yī)藥與醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展大會，加快打造藥械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。依托工信部電子信息技術(shù)綜合研究中心，引進電子信息產(chǎn)品試驗檢測中心等高端創(chuàng)新平臺，推動與華為、聯(lián)想等共建“打印機創(chuàng)新孵化中心”。總結(jié)推廣“天力電源”模式，推動更多企業(yè)把研發(fā)中心建在高校院所，高層次人才分別與企業(yè)、高校院所簽訂聘用協(xié)議，人才既是高校院所的教授、研究員，也是企業(yè)的研發(fā)經(jīng)理，實現(xiàn)科研教學、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兩不誤、兩促進，目前已復制推廣到10多家企業(yè)。