河北省工業(yè)和信息化廳

 

　　關于開展河北省“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)（工廠）”創(chuàng)建的通知

 

　　圖片

 

　　各市（含定州、辛集）工業(yè)和信息化局、雄安新區(qū)改革發(fā)展局：

 

　　為貫徹落實工信部等八部門印發(fā)的《關于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》《河北省“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《河北省“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》，推動工業(yè)固體廢物在園區(qū)內(nèi)、廠區(qū)內(nèi)循環(huán)及協(xié)同利用，提升工業(yè)固體廢物就地資源化效率，加快構建工業(yè)固體廢物綜合利用新發(fā)展格局，推進工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，助力我省“無廢城市”建設，現(xiàn)將《河北省“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)（工廠）”創(chuàng)建實施方案》印發(fā)你們，望認真組織實施。

 

　　河北省工業(yè)和信息化廳

 

　　2022年8月5日

 

　　河北省“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)（工廠）”創(chuàng)建實施方案

 

　　為貫徹落實工信部等八部門印發(fā)《關于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》《河北省“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《河北省“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》，推動工業(yè)固體廢物在園區(qū)內(nèi)、廠區(qū)內(nèi)循環(huán)及協(xié)同利用，提升工業(yè)固體廢物就地資源化效率，加快構建工業(yè)固體廢物綜合利用新發(fā)展格局，推進工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，助力我省“無廢城市”建設，制定本實施方案。

 

　　一、

 

　　指導思想

 

　　以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建一批具有核心技術、先進管理水平的工業(yè)資源綜合利用“無廢園區(qū)”、“無廢企業(yè)（工廠）”，引領和帶動河北省工業(yè)資源綜合利用技術裝備水平顯著提升，推動重點行業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生強度大幅下降，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度和協(xié)同發(fā)展能力大幅提高，構建創(chuàng)新驅(qū)動規(guī)模化與高值化并行、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接明顯增強、協(xié)同耦合活力顯著激發(fā)的工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)樣板，加快推進我省工業(yè)固廢、再生資源高值化循環(huán)利用，推動我省工業(yè)領域全面綠色轉(zhuǎn)型。

 

　　二、

 

　　創(chuàng)建原則

 

　　堅持政府引導，市場驅(qū)動。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，發(fā)揮政府政策制定、機制創(chuàng)新等方面的引導作用，吸引和撬動更多社會組織和資本投入工業(yè)固廢資源綜合利用領域，加快補齊相關治理體系和基礎設施短板，持續(xù)提升工業(yè)固體廢物綜合利用能力。

 

　　堅持統(tǒng)籌謀劃，示范引領。各地區(qū)加強統(tǒng)籌銜接，提前謀劃系統(tǒng)性的“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)（工廠）”建設工作體系，鼓勵組織工作基礎好、潛力大等的園區(qū)和企業(yè)先行先試，突出工作重點，積累發(fā)展經(jīng)驗，加大先進模式的推廣力度，形成重點突出、有序推進、整體提升的示范引領效應。

 

　　堅持產(chǎn)業(yè)支撐，技術創(chuàng)新。鼓勵關鍵技術研發(fā)、突破和推廣應用，推廣企業(yè)應用綠色低碳減量化、資源化、無害化的創(chuàng)新技術，協(xié)同推進固體廢物資源化與減污降碳工作。

 

　　堅持制度完善，倡樹“無廢”理念。梳理完善現(xiàn)行工業(yè)固體廢物管理、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)等制度，將“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)（工廠）”與發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，完善固體廢物資源化利用標準體系，倡導園區(qū)及企業(yè)“無廢”發(fā)展理念。

 

　　三、

 

　　工作目標

 

　　到2022年底，在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建5個左右工業(yè)資源綜合利用“無廢園區(qū)”、10個“無廢企業(yè)（工廠）”，形成一批無廢發(fā)展模式，充分發(fā)揮示范引領作用，在全省工業(yè)領域大力推廣無廢發(fā)展的理念，助力實現(xiàn)我省碳達峰碳中和目標。到2025年底，全省工業(yè)資源綜合利用水平持續(xù)提升，企業(yè)和園區(qū)綠色低碳“無廢”理念普遍形成，力爭建成50個左右省級“無廢園區(qū)”、“無廢企業(yè)（工廠）”。

 

　　四、

 

　　創(chuàng)建要求

 

　　按照工業(yè)固體廢物源頭減量化、無害化及資源化原則，重點支持鋼鐵、化工、制藥、材料等重點行業(yè)中基礎好、代表性強的園區(qū)及企業(yè)（工廠）創(chuàng)建。對獲評為省級工業(yè)固廢綜合利用示范基地、示范企業(yè)以及工業(yè)綠色發(fā)展示范項目的，給予優(yōu)先考慮。

 

　　（一）無廢園區(qū)創(chuàng)建要求

 

　　1.基本要求

 

　　（1）園區(qū)近三年未發(fā)生重大環(huán)保、安全事故。

 

　　（2）園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物達標排放，各類重點污染物排放總量均不超過國家或地方的總量控制要求。

 

　　（3）園區(qū)重點企業(yè)100%實施清潔生產(chǎn)審核。

 

　　（4）園區(qū)企業(yè)不應使用國家列入淘汰目錄的落后生產(chǎn)技術、工藝和設備，不應生產(chǎn)國家列入淘汰目錄的產(chǎn)品。

 

　　（5）園區(qū)內(nèi)工業(yè)固廢產(chǎn)生強度年度增長率實現(xiàn)零增長或者負增長。

 

　　（6）園區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物按照相關要求規(guī)范分類并貯存。貯存設施滿足GB18599、GB18597等建設要求。

 

　　（7）園區(qū)內(nèi)具有工業(yè)資源綜合利用企業(yè)，形成協(xié)作配套的綜合利用產(chǎn)業(yè)體系。

 

　　（8）園區(qū)已實施或擬實施支持園區(qū)無廢化建設的產(chǎn)業(yè)鏈招商、補鏈招商，建設和引進關鍵鏈接項目，實現(xiàn)項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)、物盡其用。

 

　　2.指標要求

 

　　工業(yè)固體廢物源頭減量。“無廢園區(qū)”應具備或擬實施有助于工業(yè)固體廢物源頭消減的關鍵鏈接項目，形成資源循環(huán)利用的上下游產(chǎn)業(yè)鏈；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度零增長或逐年降低；重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核實現(xiàn)100%覆蓋；不少于10%的企業(yè)完成了綠色工廠建設。

 

　　工業(yè)固體廢物資源化利用。園區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用率不低于60%，且（或）逐年提高；再生資源利用類園區(qū)的再生資源回收利用率應逐年提高。

 

　　工業(yè)固體廢物最終處置。一般工業(yè)固體廢物處置率100%；一般工業(yè)固體廢物貯存和處置量零增長或逐年下降。

 

　　園區(qū)保障能力。園區(qū)應編制“無廢園區(qū)”發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福贫ㄍ苿庸I(yè)固體廢物在園區(qū)內(nèi)協(xié)同循環(huán)利用，提高固廢就地資源化效率的管理制度體系；構建推動無廢園區(qū)建設的固體廢物產(chǎn)生、貯存、源頭消減（減量化）、循環(huán)利用、資源化再生利用、協(xié)同處置以及常規(guī)處置的基礎信息和技術體系信息服務平臺；依法及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動接受社會監(jiān)督等情況。

 

　　群眾獲得感。園區(qū)定期組織以“無廢園區(qū)”為主題的科普活動，設置宣傳欄或相關海報、顯示屏等線下或線上方式，定期更新“無廢園區(qū)”宣講知識等情況。

 

　　（二）無廢企業(yè)（工廠）創(chuàng)建要求

 

　　1.基本要求

 

　　（1）企業(yè)在省內(nèi)注冊，具有獨立法人資格。

 

　　（2）企業(yè)近三年（含成立不足三年）未發(fā)生較大及以上安全、環(huán)保、質(zhì)量等事故，未被列入失信企業(yè)、法人代表黑名單。

 

　　（3）企業(yè)污染物達標排放，各類重點污染物排放總量均不超過國家或地方的總量控制要求。

 

　　（4）企業(yè)不應使用國家列入淘汰目錄的落后生產(chǎn)技術、工藝和設備，不應生產(chǎn)國家列入淘汰目錄的產(chǎn)品。

 

　　（5）企業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生強度年度增長率實現(xiàn)零增長或者負增長。

 

　　（6）企業(yè)工業(yè)固體廢物按照相關要求規(guī)范分類并貯存。貯存設施滿足GB18599、GB18597等建設要求。

 

　　（7）企業(yè)采用的資源綜合利用生產(chǎn)工藝、技術水平以及資源綜合利用效率處于同行業(yè)領先水平。

 

　　（8）企業(yè)應建立先進的管理體系。

 

　　2.指標要求

 

　　工業(yè)固體廢物源頭減量。“無廢企業(yè)（工廠）”應具備或擬實施有助于工業(yè)固體廢物源頭消減的循環(huán)化改造項目；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度零增長或逐年降低；重點行業(yè)企業(yè)應完成清潔生產(chǎn)審核；具備條件的企業(yè)積極申報綠色工廠建設。

 

　　工業(yè)固體廢物資源化利用。工業(yè)固體廢物綜合利用率不低于60%，且（或）逐年提高；再生資源利用類企業(yè)的再生資源回收利用率應逐年提高。

 

　　工業(yè)固體廢物最終處置。一般工業(yè)固體廢物處置率100%；一般工業(yè)固體廢物貯存和處置量零增長或逐年下降。

 

　　保障能力。企業(yè)應編制“無廢企業(yè)（工廠）”實施方案，制定推動工業(yè)固體廢物綜合利用水平提升的管理制度體系；制定推動無廢企業(yè)（工廠）建設的固體廢物產(chǎn)生、貯存、源頭消減（減量化）、循環(huán)利用、資源化再生利用、協(xié)同處置以及常規(guī)處置的基礎信息臺賬；依法及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動接受社會監(jiān)督等情況。

 

　　群眾獲得感。企業(yè)定期組織以“無廢企業(yè)（工廠）”為主題的科普活動，設置宣傳欄或相關海報、顯示屏等線下或線上方式，定期更新“無廢企業(yè)（工廠）”宣講知識等情況。

 

　　五、

 

　　組織實施

 

　　（一）自主創(chuàng)建。滿足申請條件的園區(qū)和企業(yè)根據(jù)本實施方案要求自主開展創(chuàng)建工作，并按要求編制《河北省工業(yè)資源綜合利用“無廢園區(qū)”申報書》（附件2）或《河北省工業(yè)資源綜合利用“無廢企業(yè)（工廠）”申報書》（附件4）。

 

　　（二）初審推薦。各市、縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門匯總本地區(qū)的申報材料后進行初步審核，并將符合條件的園區(qū)、企業(yè)推薦名單和有關申報材料（一式4份，附電子版U盤）于2022年10月15日前報送省工業(yè)和信息化廳節(jié)能與綜合利用處。申報單位應當對申報材料的真實性、合法性和完整性負責。

 

　　（三）評價驗收。省工業(yè)和信息化廳組織專家對申報材料進行論證和評審，對通過評審的園區(qū)和企業(yè)經(jīng)相關部門確認后，進行公示和批復。公示無異議的園區(qū)和企業(yè)，納入“無廢園區(qū)”、“無廢企業(yè)（工廠）”示范單位試點名單。

 

　　（四）加強管理。充分利用省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)絡平臺和有關公共服務平臺定期公布獲得示范稱號的園區(qū)、企業(yè)的先進技術裝備及先進經(jīng)驗等信息。對認定為“無廢園區(qū)”、“無廢企業(yè)（工廠）”示范名單的主體單位實行動態(tài)管理，對出現(xiàn)重大違法違規(guī)或事故的實行摘牌處理。

 

　　六、

 

　　保障措施

 

　　（一）加強組織領導。創(chuàng)新工作方式方法，發(fā)揮各級各職能部門的作用，建立責任明確、上下一體、協(xié)同推進的工作機制。各市、縣（市、區(qū)）要加強對試點單位的日常管理和指導，積極研究對試點單位的支持政策，對試點單位列入示范方案的項目要在項目審批等方面給與優(yōu)先支持，發(fā)揮示范引領作用。試點單位要明確任務，切實做好方案的組織實施。

 

　　（二）完善政策支持。利用現(xiàn)有資金渠道，支持工業(yè)資源綜合利用項目建設。對示范名單中的單位，在申報工業(yè)綠色制造升級、技術改造等財政資金中予以優(yōu)先支持。鼓勵金融機構為試點單位提供便捷、優(yōu)惠的綠色金融服務。

 

　　（三）加強技術指導。鼓勵科研機構、行業(yè)協(xié)會、咨詢服務機構、金融機構發(fā)揮優(yōu)勢，為園區(qū)、企業(yè)開展“無廢園區(qū)”、“無廢企業(yè)（工廠）”提供技術咨詢、過程指導和評估驗收工作，幫扶園區(qū)和企業(yè)建立和完善無廢管理制度，積極參與試點單位的創(chuàng)建工作，推進全社會的無廢理念。

 

　　（四）加大宣傳引導。創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳手段，總結(jié)推廣一批工業(yè)資源綜合利用經(jīng)驗做法、典型模式，發(fā)揮示范帶動作用。提高工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)品的市場接受度，引導促進綠色消費。鼓勵利用自媒體、互聯(lián)網(wǎng)等信息化平臺，開展多渠道、多形式宣傳培訓，努力營造全社會共同參與的良好氛圍。