《青島國家高新區(qū)分園區(qū)（培育）實施方案（試行）》旨在加快培育科技創(chuàng)新園區(qū)，建立高新區(qū)“一區(qū)多園”梯次培育體系，實現(xiàn)青島國家高新區(qū)全域覆蓋和提質(zhì)擴容發(fā)展。經(jīng)認定的培育園區(qū)可同等享受高新區(qū)“一區(qū)多園”相關政策措施。對于培育成熟的園區(qū)，擇機報科技部火炬中心，正式納入高新區(qū)“一區(qū)多園”。

 

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　　申報范圍

 

　　申報園區(qū)應為青島市域范國內(nèi)空間布局相對集中、四至范圍清晰、合法合規(guī)、產(chǎn)業(yè)基礎較好、政策體系完善、創(chuàng)新能力較強引領帶動作用突出的功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

 

　　申報條件

 

　　★工作機制。申報園區(qū)所在區(qū)（市）政府高度重視園區(qū)建設工作，園區(qū)擁有明確的管理機構和運營服務團隊，具備開發(fā)運營、統(tǒng)計管理、招商引資、企業(yè)服務、科技金融等綜合服務能力。

 

　　★空間布局。申報園區(qū)總體規(guī)劃符合省、市、區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，主體功能區(qū)規(guī)劃，園區(qū)四至范圍及邊界拐點坐標明確，占地面積不低于1平方公里。

 

　　★宜居宜業(yè)。申報園區(qū)應擁有以園區(qū)為中心的“步行半小時便利圈”，居住、交通、教育、醫(yī)療、文娛、商務等基礎配套基本完備，科技、產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)功能融合態(tài)勢明顯。

 

　　★產(chǎn)業(yè)發(fā)展。申報園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)符合國家重點支持的高新技術領域?qū)颍劢拱l(fā)展1-2個青島市重點產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)企業(yè)營業(yè)收入、利潤率、高成長企業(yè)、高層次人才、研發(fā)機構等主要指標增速高于“一區(qū)多園”平均水平，具備形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的基礎和條件。

 

　　★企業(yè)培育。申報園區(qū)擁有競爭力較強的頭部企業(yè)和高新技術企業(yè)，已建立科技型中小企業(yè)、高企、科技領軍企業(yè)梯次培育體系，創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，企業(yè)創(chuàng)新主體地位凸顯，形成尊重企業(yè)、服務企業(yè)的良好氛圍。

 

　　★雙創(chuàng)生態(tài)。申報園區(qū)應有較強的科技創(chuàng)新能力，擁有省級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺（包括但不限于科技企業(yè)孵化器、大學科技園、風投機構、重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構等），科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度較高，科技創(chuàng)新人才和團隊、省級以上企業(yè)研發(fā)機構、公共服務平臺集聚發(fā)展，具有較好的產(chǎn)學研和國際合作基礎。

 

　　★綠色發(fā)展。申報園區(qū)應堅持“雙碳”發(fā)展和安全生產(chǎn)要求，污染集中治理設施與規(guī)劃、建設同步，規(guī)劃、建設通過環(huán)境影響評價，可持續(xù)發(fā)展能力較強。近三年園區(qū)及其內(nèi)部企業(yè)（建設項目）未發(fā)生重大污染事故或安全生產(chǎn)事故。

 

　　申報程序

 

　　★申報推薦。青島市國家高新區(qū)管理專題委員會辦公室（以下簡稱高新區(qū)專委會辦公室”）發(fā)布申報指南，符合申報條件的園區(qū)可聯(lián)合專業(yè)智庫機構擬定園區(qū)建設方案并按要求準備相關材料，由各區(qū)（市）主管部門審核并蓋章，由各區(qū)（市）人民政府出具推薦意見，提交至高新區(qū)專委會辦公室。

 

　　★審核輔導。高新區(qū)專委會辦公室組織相關部門、第三方機構對申報園區(qū)進行實地考察、專家評審，擇優(yōu)將若干園區(qū)納入青島國家高新區(qū)分園區(qū)（培育）方案。對體制機制健全、產(chǎn)業(yè)定位清晰、基礎設施完備，但尚未達到認定標準的園區(qū)，針對園區(qū)短板進行專項輔導服務。

 

　　★審議認定。高新區(qū)專委會辦公室將青島高新區(qū)分園區(qū)（培育）方案報送青島市國家高新區(qū)管理專題委員會全體會議進行審議，通過后授予“青島國家高新區(qū)分園區(qū)（培育）”。

 

　　政策保障

 

　　★經(jīng)認定的培育園區(qū)，可以參加高新區(qū)專委會組織的各項活動，并同等享受青島高新區(qū)“一區(qū)多園”相關政策措施。

 

　　★經(jīng)認定的培育園區(qū)，市區(qū)兩級有關部門在產(chǎn)業(yè)準入和項目招商等方面積極引導，并可享受相關的扶持政策，推動特色園區(qū)建設和發(fā)展。

 

　　★經(jīng)認定的培育園區(qū)入駐企業(yè)享受園區(qū)培育計劃、園區(qū)“揭榜掛帥”關鍵技術攻關等科技項目立項支持，定期開展高新技術企業(yè)認定、研發(fā)費用加計扣除等輔導服務。

 

　　★鼓勵各類金融機構在園區(qū)內(nèi)積極推廣科技金融特色產(chǎn)品。常態(tài)化組織開展科技企業(yè)融資對接、項目路演、科技金融沙龍等助企活動，為企業(yè)發(fā)展資本賦能。

 

　　02

 

　　《青島市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施細則（試行）》圍繞我市24條重點產(chǎn)業(yè)鏈部署，緊扣市重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設，計劃3年內(nèi)建設10個左右青島市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)（簡稱“園中園”），建設成為集產(chǎn)業(yè)鏈集聚、企業(yè)培育、科技服務、金融支撐、創(chuàng)業(yè)孵化為一體的專業(yè)標桿科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

 

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　　建設目標

 

　　在青島高新區(qū)“一區(qū)多園”、省級高新區(qū)、科教產(chǎn)融合園區(qū)等范圍內(nèi)建設“園中園”，以科技型企業(yè)為主要服務對象，提供樓宇空間、硬件配套等基礎設施，圍繞1-2個主導產(chǎn)業(yè)細分領域，集聚核心要素特色資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和服務網(wǎng)絡，搭建“政產(chǎn)學研金服用”創(chuàng)新聯(lián)合體，形成科技型企業(yè)集聚、新興產(chǎn)業(yè)蓮勒發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)微生態(tài)，3年內(nèi)建設10個左右“園中園”。

 

　　主要任務

 

　　“園中園”分為都市科技創(chuàng)新園和專業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園兩種類型都市科技創(chuàng)新園聚焦1-2個主導產(chǎn)業(yè)，依托園區(qū)專業(yè)化運營管理機構，加速科技成果轉化，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年人才集聚高地和高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新街區(qū)。專業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園聚焦1個主導產(chǎn)業(yè),由園區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)揮引領輻射作用，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)組團發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、延鏈、強鏈。

 

　　★優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)設特定空間。在中心城區(qū)（老城區(qū)）重點布局都市科技創(chuàng)新園，在其他具有較好產(chǎn)業(yè)基礎的區(qū)域重點布局專業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園。

 

　　★實施招大引強，抓好重大科技項目落地。圍繞全市24條產(chǎn)業(yè)鏈，按照園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)定位，明確招商目錄，制定招商政策，打造集科技金融、成果轉化、人才服務為一體的綜合性招商服務平臺。實施“以商招商”，建立招商引資聯(lián)動機制，加強項目動態(tài)跟蹤，按照產(chǎn)業(yè)領域招引“鏈主”企業(yè)，在細分領域縱深挖掘鏈條資源。

 

　　★聚焦動能轉換，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞青島市重點產(chǎn)業(yè)鏈，加強前沿技術領域布局，聚焦集成電路、新型顯示、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造裝備、虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)業(yè)鏈，在細分領域確定一個主導產(chǎn)業(yè)深耕細作，培育具有較強引領力和影響力的未來產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。

 

　　★激發(fā)創(chuàng)新活力，加速企業(yè)集聚發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以頭部企業(yè)為核心，集聚一批主業(yè)突出、自主創(chuàng)新能力強的高成長型企業(yè)。

 

　　★營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，增強創(chuàng)新服務能力。提升專業(yè)化服務水平，高標準建設集開發(fā)運營、招商引資、企業(yè)服務等功能于體的園區(qū)綜合服務平臺。打造良好科技服務體系，引育一批市場化的專業(yè)服務機構，增強科技研發(fā)、科技金融、中試孵化、檢驗檢測、工業(yè)設計、知識產(chǎn)權等服務能力。

 

　　★完善園區(qū)智慧管理平臺，強化數(shù)字賦能。完善“園中園”運行監(jiān)測機制，依托青島高新區(qū)“一區(qū)多園”智慧管理平臺，對“園中園”企業(yè)的營業(yè)收入、利稅、研發(fā)投入、研發(fā)人員、知識產(chǎn)權、投融資活動等發(fā)展內(nèi)容進行數(shù)據(jù)化、精準化的監(jiān)測與系統(tǒng)分析，為企業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐服務。

 

　　產(chǎn)業(yè)方向

 

　　★園區(qū)須具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，主導產(chǎn)業(yè)突出，龍頭企業(yè)帶動作用強，已基本形成特定的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，社會化服務支撐作用明顯。

 

　　★園區(qū)入駐科技型企業(yè)不少于10家，其中都市科技創(chuàng)新園聚焦主導產(chǎn)業(yè)鏈科技型企業(yè)比例不少于70%；專業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園聚焦主導產(chǎn)業(yè)鏈科技型企業(yè)比例不少于80%。

 

　　★園區(qū)擁有省級以上重大科研項目（重大科技基礎設施及前沿交叉科研平臺等）重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新平臺不少于1個。

 

　　申報條件

 

　　★運營單位注冊登記地、納稅地和統(tǒng)計地均在青島市，具有獨立法人資格；具備科學詳細的運營管理方案，產(chǎn)業(yè)定位符合區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)方向。

 

　　★專職運營管理人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的專職工作人員）不少于6人。

 

　　★都市科技創(chuàng)新園擁有可支配場地面積不少于1萬平方米，其中用于科技企業(yè)的場地面積（含公共服務面積）不低于總面積的75%。專業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園擁有可支配場地面積不少于5萬平方米，其中用于主導產(chǎn)業(yè)的場地面積（含公共服務面積）不低于總面積的60%。

 

　　★場地屬運營單位自有物業(yè)的，要求產(chǎn)權清晰，在5年內(nèi)不得變更用途；屬租賃物業(yè)的，要求有效租賃合同期不少于3年，在租賃期內(nèi)不得變更用途。

 

　　★運營單位近三年經(jīng)營規(guī)范，無重大安全事故和違法違規(guī)行為。

 

　　組織管理

 

　　★申報。青島市科學技術局發(fā)布申報通知，符合申報條件的園區(qū)按要求將相關材料提交各區(qū)（市）主管部門審核推薦，提交至青島市科學技術局。

 

　　★審核。青島市科學技術局組織相關部門、第三方機構對申報園區(qū)進行實地考察、專家評審，擇優(yōu)將若干園區(qū)納入“園中園”。

 

　　★管理。經(jīng)認定的園區(qū)按照年度提報園區(qū)發(fā)展報告，青島市科技局委托第三方機構每年組織專家對認定的園區(qū)進行綜合評價，連續(xù)兩年評價不合格的，取消“青島市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)”資格。

 

　　政策保障

 

　　★對認定的園區(qū)，市區(qū)兩級有關部門在產(chǎn)業(yè)準入和項目招商等方面積極引導，優(yōu)先享受平臺建設、企業(yè)培育、人才引進等政策，推動特色園區(qū)建設和發(fā)展。

 

　　★園區(qū)入駐企業(yè)享受園區(qū)培育計劃、園區(qū)“揭榜掛帥”、關鍵技術攻關等科技項目立項支持，重點開展高新技術企業(yè)認定、研發(fā)費用加計扣除等輔導服務。

 

　　★鼓勵各類金融機構在園區(qū)內(nèi)積極推廣科技金融特色產(chǎn)品。常態(tài)化組織開展科技企業(yè)融資對接、項目路演、科技金融沙龍等助企活動，為企業(yè)發(fā)展資本賦能。