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國家高新區(qū)深度融合國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈 路徑與對策研究
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-11 點(diǎn)擊：次
作為科技創(chuàng)新的重要力量，國家高新區(qū)如何在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占科技發(fā)展與國際競爭制高點(diǎn)，該文探討了國家高新區(qū)深度融合國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的路徑與對策。
近年來，我國提出圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。
國家高新區(qū)要牢牢把握創(chuàng)新這一立區(qū)根本，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，聚焦龍頭高新技術(shù)企業(yè)努力形成創(chuàng)新發(fā)展之勢，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深度融合。
一、深刻理解產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈概念內(nèi)涵，厘清三者區(qū)別與內(nèi)在聯(lián)系
(一)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈概念和內(nèi)涵
1.產(chǎn)業(yè)鏈
產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的概念，分為狹義產(chǎn)業(yè)鏈和廣義產(chǎn)業(yè)鏈。狹義產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵笍脑牧弦恢钡浇K端產(chǎn)品制造的各生產(chǎn)部門的完整鏈條，主要面向具體生產(chǎn)制造環(huán)節(jié);廣義產(chǎn)業(yè)鏈則是在面向生產(chǎn)的狹義產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上盡可能地向上下游拓展延伸。
2.供應(yīng)鏈
供應(yīng)鏈?zhǔn)侵府a(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程中所涉及的原材料供應(yīng)商、生產(chǎn)商、分銷商、零售商，以及最終消費(fèi)者等成員通過與上游、下游成員的連接(linkage)組成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。即由物料獲取、物料加工、并將成品送到用戶手中這一過程所涉及的企業(yè)和企業(yè)部門組成的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。
3.價(jià)值鏈
價(jià)值鏈概念首先由美國學(xué)者邁克爾·波特(MichaelE.Porter)于1985年提出，主要是指針對垂直一體化公司的強(qiáng)調(diào)單個(gè)企業(yè)的競爭優(yōu)勢。波特認(rèn)為：“每一個(gè)企業(yè)都是在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過程中進(jìn)行種種活動的集合體。所有這些活動可以用一個(gè)價(jià)值鏈來表明。”全球價(jià)值鏈概念提供了一種基于網(wǎng)絡(luò)、用來分析國際性生產(chǎn)的地理和組織特征的分析方法，揭示了全球產(chǎn)業(yè)的動態(tài)性特征。這些互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，構(gòu)成了一個(gè)創(chuàng)造價(jià)值的動態(tài)過程，即價(jià)值鏈。
(二)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈之間的區(qū)別和聯(lián)系
1.三者的區(qū)別
3者的區(qū)別是：產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)相對宏觀的概念，其本質(zhì)是用于描述一個(gè)具有某種內(nèi)在聯(lián)系的企業(yè)群結(jié)構(gòu)，存在兩維屬性：結(jié)構(gòu)屬性和價(jià)值屬性。供應(yīng)鏈?zhǔn)莵碜杂谖锪鞣懂?，供?yīng)鏈管理指的是跨企業(yè)的物流管理。而價(jià)值鏈?zhǔn)腔ゲ幌嗤嗷リP(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，構(gòu)成一個(gè)創(chuàng)造價(jià)值的動態(tài)過程，分為基本增值活動和輔助性增值活動兩大部分。
2.三者的聯(lián)系
企業(yè)辨清自身的價(jià)值鏈?zhǔn)菍?shí)施供應(yīng)鏈管理的前提，供應(yīng)鏈的連接是產(chǎn)業(yè)鏈生成的基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)鏈條是多重供應(yīng)鏈條的復(fù)合體。
二、深度融合國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈，努力把高新區(qū)打造成創(chuàng)新高地
(一)著力提升供應(yīng)鏈彈性與產(chǎn)業(yè)鏈韌性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈與價(jià)值鏈的深度融合
對于一個(gè)快速增長型的經(jīng)濟(jì)體來說，交換和消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的市場需求，對經(jīng)濟(jì)的順暢循環(huán)特別重要。市場需求有外需也有內(nèi)需，相應(yīng)的就需要有國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。在目前外需不足的國際環(huán)境下，擴(kuò)大內(nèi)需已成為國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的戰(zhàn)略基點(diǎn)。也不能簡單認(rèn)為只有最終消費(fèi)才是內(nèi)需。
1.國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)表現(xiàn)為參與全球價(jià)值鏈分工
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化主要表現(xiàn)為在全球范圍形成產(chǎn)品內(nèi)分工，即同一種產(chǎn)品在全球各個(gè)國家和地區(qū)布局生產(chǎn)、流通和營銷環(huán)節(jié)，不同環(huán)節(jié)的分工形成了全球產(chǎn)業(yè)鏈。從產(chǎn)業(yè)鏈角度分析國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，包括供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。對應(yīng)于產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的中間品供應(yīng)，形成了相應(yīng)的供應(yīng)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)有不同的附加值，這就產(chǎn)生了相應(yīng)的價(jià)值鏈。產(chǎn)業(yè)鏈的國際布局是圍繞產(chǎn)品的技術(shù)水準(zhǔn)及相應(yīng)的附加值展開的。能夠開展全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的產(chǎn)品，一般是科技含量高、市場需求大并且需求較為穩(wěn)定的產(chǎn)品。評價(jià)一個(gè)國家(一個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體)的產(chǎn)業(yè)水平和產(chǎn)業(yè)競爭力，主要依據(jù)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中處于什么樣的位置，是否占據(jù)主導(dǎo)地位，有多少條以該國產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈。長期以來，歐美發(fā)達(dá)國家的跨國公司大多占據(jù)全球價(jià)值鏈的研發(fā)和營銷環(huán)節(jié)，掌握核心和關(guān)鍵技術(shù)，依靠其在全球價(jià)值鏈中的主導(dǎo)地位形成核心競爭力，從而占據(jù)國際競爭的制高點(diǎn)。
2.圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞創(chuàng)新鏈實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈
產(chǎn)業(yè)鏈參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)面臨的挑戰(zhàn)，對人們已有的產(chǎn)業(yè)鏈布局提出了新的要求。為避免產(chǎn)業(yè)鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn)，不僅需要疏通產(chǎn)業(yè)的上下游關(guān)系，保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，還要建立自主可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，通過產(chǎn)業(yè)鏈國外環(huán)節(jié)的國內(nèi)替代，促使產(chǎn)業(yè)鏈由國外轉(zhuǎn)向國內(nèi)，形成產(chǎn)業(yè)鏈的國內(nèi)循環(huán)。即使產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)向國內(nèi)循環(huán)，仍然要明確邁向全球價(jià)值鏈中高端的目標(biāo)，否則國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈最終會缺乏國際競爭力。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈國外環(huán)節(jié)國內(nèi)替代的核心技術(shù)是買不來、討不來的，唯有依靠創(chuàng)新產(chǎn)生具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心和關(guān)鍵技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)增長的內(nèi)生性。
作為國家創(chuàng)新高地，高新區(qū)要集高校、科研院所等各方面的智慧共同謀劃創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，我們所處的世界正在向數(shù)字化、智慧化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的發(fā)展也要順應(yīng)技術(shù)變革，朝著數(shù)字化、智慧化方向順勢而為。在這一方向上，優(yōu)選路徑應(yīng)該是以技術(shù)為“線”、以企業(yè)為“環(huán)”，在“政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)投融用”八方助力下，上中下游企業(yè)、前后左右配套等環(huán)環(huán)相扣，形成共同進(jìn)步的良好生態(tài)型“鏈條”。龍頭成群提能級、鏈化成套保安全、育端成鏈促成長。“龍頭”企業(yè)要想當(dāng)好鏈主，就必須主動集聚全鏈要素，特別是要有意識地利用自身影響力、號召力，集聚一批提供核心零部件和基礎(chǔ)原材料等要素的“龍身”“龍尾”企業(yè)。與此同時(shí)，“龍身”“龍尾”企業(yè)也要積極向“龍頭”企業(yè)靠攏，與“龍頭”共舞，伴“龍頭”長大，抓住機(jī)會實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。鏈化成套，解決的是保障供應(yīng)鏈安全的問題，即企業(yè)對供應(yīng)商產(chǎn)品有長期穩(wěn)定的大量的集群成套的需求，供應(yīng)鏈的保障力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力才會強(qiáng)大。育端成鏈，解決的是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的成長性問題。
筆者認(rèn)為，高新區(qū)要緊抓全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機(jī)遇，開展端對端的培育和引進(jìn)，打造高端放量、中低端升級的政策環(huán)境和孵化生態(tài)，大力實(shí)施中小企業(yè)梯隊(duì)培育工程，讓更多本地企業(yè)能參與更高水平的市場競爭，在競爭中形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要在那些從全球價(jià)值鏈中低端向中高端攀升的環(huán)節(jié)布局創(chuàng)新鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，就是要面向中高端環(huán)節(jié)進(jìn)行科技攻關(guān)，掌握中高端環(huán)節(jié)的核心和關(guān)鍵技術(shù)。企業(yè)要努力進(jìn)入技術(shù)和質(zhì)量要求更高的制造環(huán)節(jié)，并被全球價(jià)值鏈上的企業(yè)所采用，就會出現(xiàn)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的國產(chǎn)化替代。
3.在產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈國際循環(huán)轉(zhuǎn)向國內(nèi)循環(huán)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略對我們提出了明確的創(chuàng)新目標(biāo)：以替代可能被國外斷供的“卡脖子”技術(shù)為導(dǎo)向和重點(diǎn)，創(chuàng)新處于國際前沿的核心技術(shù)。這是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈國際循環(huán)轉(zhuǎn)向國內(nèi)循環(huán)的關(guān)鍵所在。核心技術(shù)是國之重器，是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)。創(chuàng)新核心技術(shù)，需要科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的有效銜接。首先，創(chuàng)新核心技術(shù)的創(chuàng)新鏈。應(yīng)該從基礎(chǔ)研究開始，致力于產(chǎn)生處于國際前沿的原創(chuàng)性核心高新技術(shù)，這就要求研究型大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)介入創(chuàng)新鏈。其次，培育世界級的高科技企業(yè)。依托高科技企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，解決好從“科學(xué)”到“技術(shù)”的轉(zhuǎn)化。最后，在每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，產(chǎn)學(xué)研各方共同介入創(chuàng)新。知識創(chuàng)新主體即高校、科研院所及其科研人員的介入，可以解決創(chuàng)新的科學(xué)導(dǎo)向問題;技術(shù)創(chuàng)新主體即企業(yè)及企業(yè)家的介入，可以解決創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向問題。
筆者認(rèn)為，高新區(qū)要引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺，建立完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，突破一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)。同時(shí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)承載能力，推進(jìn)實(shí)施工業(yè)“十百千萬”工程，支持傳統(tǒng)企業(yè)建設(shè)“智慧工廠”“數(shù)字化車間”等，大力發(fā)展智能制造、綠色制造，培育一批龍頭企業(yè)。
(二)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，嵌入全球價(jià)值鏈
1.明確產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主體
(1)創(chuàng)新能力更強(qiáng)。構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈主體的創(chuàng)新能力增強(qiáng)，是提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的核心。要持續(xù)地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，必須依靠推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型經(jīng)濟(jì)增長，由此提高創(chuàng)新能力。
(2)附加值更高。目前，低附加值的經(jīng)濟(jì)活動受到其他發(fā)展中國家的競爭壓力，傳統(tǒng)的參與全球產(chǎn)業(yè)分工的方式面臨巨大挑戰(zhàn)。對此，必須通過進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈更高價(jià)值，的環(huán)節(jié)加以應(yīng)對。創(chuàng)造更高的附加值，對中國產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)復(fù)雜度要求更高，因而這不僅是嵌入全球價(jià)值鏈更高位置的要求，也是滿足人民對美好生活向往的要求。
(3)更加數(shù)字化。新一輪技術(shù)革命的最重要特征是推進(jìn)了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，而數(shù)據(jù)已成為一種新型生產(chǎn)要素。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化可縮短上下游企業(yè)間的信息距離;數(shù)字化可推動人、設(shè)備和系統(tǒng)等要素的連接，可形成新的企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造鏈;加速企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)提升數(shù)字化水平。
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)
(1)更加安全可靠。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈具有網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)或鏈路受到?jīng)_擊會很快傳染至其他節(jié)點(diǎn)和鏈路，進(jìn)而對整個(gè)網(wǎng)絡(luò)造成沖擊放大化的風(fēng)險(xiǎn)。要想使產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈更加安全可靠，就需要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性，抑制這種放大的風(fēng)險(xiǎn)，包括增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、增強(qiáng)快速恢復(fù)能力、增強(qiáng)極端沖擊情況下的結(jié)構(gòu)調(diào)整能力和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型能力，特別是要增強(qiáng)抵御核心要素、關(guān)鍵技術(shù)受到突發(fā)性沖擊所引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的能力，減少對“卡脖子”技術(shù)的依賴程度。
(2)更加協(xié)調(diào)順暢。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，多種主體、多種目標(biāo)、多種要素、多個(gè)層級相互交織、相互影響，協(xié)調(diào)順暢的難度較大。此類復(fù)雜系統(tǒng)要更加協(xié)調(diào)順暢運(yùn)行，則必須具有柔性化的特征。
三、高新區(qū)融合國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈的主要路徑
(一)加快創(chuàng)新資源布局，打造高科技創(chuàng)新閉環(huán)
新形勢下，高新區(qū)要加快形成以國內(nèi)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為主體，國內(nèi)國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)相互循環(huán)、相互促進(jìn)的發(fā)展格局，形成以政府宏觀調(diào)控為導(dǎo)向，以政策制度為激勵(lì)，以中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為橋梁，以大學(xué)、科研院所、科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的運(yùn)行機(jī)制，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，打造高科技創(chuàng)新閉環(huán)。
1.完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。高新區(qū)要以補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈為重點(diǎn)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力為目標(biāo)，重點(diǎn)對產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成和產(chǎn)業(yè)融合載體分布情況進(jìn)行梳理，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚。對于產(chǎn)業(yè)鏈缺失領(lǐng)域，建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高水平研究院等創(chuàng)新載體，開展核心技術(shù)攻關(guān)。以協(xié)會、聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)組織機(jī)構(gòu)為紐帶，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造本土化自主可控體系，形成“扭抱纏繞”的產(chǎn)業(yè)合作格局。
2.提升創(chuàng)新鏈科技供給。高新區(qū)要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)際需求部署創(chuàng)新鏈，與高校、科研院所合作對產(chǎn)業(yè)上下游的關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，完善技術(shù)創(chuàng)新鏈條。搭建企業(yè)和創(chuàng)新載體對接平臺，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，依托國家實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)對前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)的前瞻性研究，推動創(chuàng)新鏈條向前端移動，以創(chuàng)新優(yōu)勢引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源集聚。積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)平臺，孵化科技型企業(yè)，激活創(chuàng)新鏈的源頭活水，加大科技創(chuàng)新供給能力。
3.促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。高新區(qū)要集中各種優(yōu)勢，大力支持高校、科研院所、企業(yè)等主體依托新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)原始創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，繼續(xù)探索分配制度和產(chǎn)權(quán)制度，提高對科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)。筆者建議，進(jìn)一步改革科研評價(jià)體制，引導(dǎo)企業(yè)家參與國家科技專項(xiàng)評審與成果評價(jià)，激勵(lì)研發(fā)人員將論文寫在產(chǎn)業(yè)第一線。實(shí)行更加開放便利的國際人才引進(jìn)制度，支持各類創(chuàng)新主體在海內(nèi)外設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，提升鏈接全球創(chuàng)新資源的能級。
4.積極擴(kuò)大對外開放與合作。高新區(qū)要堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新相結(jié)合，推動跨國與跨區(qū)域開放合作。深化與“一帶一路”沿線國家、我國港澳臺地區(qū)的產(chǎn)學(xué)研合作，吸引全球頂尖創(chuàng)新資源在高新區(qū)開展核心技術(shù)攻關(guān)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)分工體系，依托高新區(qū)積極引進(jìn)國際高端創(chuàng)新資源，加快形成高科技產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大關(guān)鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)能供應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的價(jià)值能級。
(二)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)品鏈拓展，努力培育主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)的全球價(jià)值鏈升級
未來，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級可以在創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)品鏈拓展方面加大力度，按照從技術(shù)、渠道創(chuàng)新到產(chǎn)品鏈延伸的升級路徑突破跨國公司的“低附加值鎖定”，逐漸嵌入到價(jià)值鏈的中高端環(huán)節(jié)。
1.推動技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)升級。在技術(shù)追趕的同時(shí)，加快關(guān)鍵性前沿技術(shù)趕超，推動技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)升級。為應(yīng)對第三次工業(yè)革命，發(fā)達(dá)國家紛紛提出了工業(yè)領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略。例如，德國在制造業(yè)領(lǐng)域推行“工業(yè)4.0”計(jì)劃;隨后，美、英等國家陸續(xù)推出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，以鞏固高端制造業(yè)，占領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)。
筆者認(rèn)為，主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)升級，要從兩個(gè)方面推進(jìn)創(chuàng)新：一方面，對于傳統(tǒng)制造技術(shù)，由于已經(jīng)形成的技術(shù)差距和來自發(fā)達(dá)國家對先進(jìn)技術(shù)的封鎖，后發(fā)國家和企業(yè)只能在技術(shù)引進(jìn)基礎(chǔ)上不斷吸收再創(chuàng)新;另一方面，對于具有戰(zhàn)略意義的前沿技術(shù)，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家尚未形成絕對的技術(shù)優(yōu)勢，因而都處于研發(fā)創(chuàng)新階段，因此我國應(yīng)加大該領(lǐng)域的基礎(chǔ)研發(fā)投入，引導(dǎo)骨干企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，力爭在關(guān)鍵性技術(shù)及其標(biāo)準(zhǔn)制定上有所突破并取得國際話語權(quán)，搶占國際制高點(diǎn)。作為創(chuàng)新之地的高新區(qū)，更應(yīng)成為科技創(chuàng)新方面的一支重要力量。
2.促進(jìn)模式創(chuàng)新和渠道轉(zhuǎn)型。利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)模式創(chuàng)新和渠道轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)制造、物流和銷售的實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息反饋。同時(shí)，加強(qiáng)渠道模式創(chuàng)新，推進(jìn)線上線下、移動互聯(lián)網(wǎng)等渠道的銷售和推廣。
渠道轉(zhuǎn)型的升級路徑，更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)提升快速響應(yīng)能力和供應(yīng)鏈管理能力。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展已經(jīng)改變了用戶的消費(fèi)習(xí)慣，更多偏向個(gè)人電腦(PC)端或移動終端購物，倒逼企業(yè)布局線上交易渠道。為了不至于沖擊實(shí)體店面的銷售，企業(yè)需要采用線上線下產(chǎn)品差異化策略，才能有效隔離兩個(gè)市場。因此，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)渠道轉(zhuǎn)型，也是全球價(jià)值鏈升級的重要路徑之一。
3.實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值向中高端延伸。延長產(chǎn)品鏈提高服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值向中高端延伸。全球價(jià)值鏈升級就是為了從低附加值攀升到高附加值，實(shí)現(xiàn)更高的價(jià)值增值。對于我國制造業(yè)特別是品牌主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，在提高附加值的升級過程中，需要從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重。未來，市場對于產(chǎn)品服務(wù)的要求將更加突出，產(chǎn)品鏈向服務(wù)領(lǐng)域延長是品牌主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)向更高價(jià)值增值延伸從而實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級的必然趨勢。
(三)以創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合，努力延伸拓展價(jià)值鏈
1.提高創(chuàng)新鏈與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的協(xié)同效能。高新區(qū)要發(fā)揮創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造中的重要作用，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域集聚，圍繞基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，合理加大自主可控、安全可控產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)薄弱環(huán)節(jié)的投入力度。大力發(fā)展“卡脖子”產(chǎn)品和技術(shù)，提高創(chuàng)新鏈與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的協(xié)同效能。高度重視基礎(chǔ)研究，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)研究模式;賦予基礎(chǔ)領(lǐng)域制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)高等院校、科研院所精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化科技成果，推動創(chuàng)新鏈上、中、下游，企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)的融通發(fā)展。
2.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，提高可持續(xù)發(fā)展能力。高新區(qū)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平上多做文章。一是要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，提升創(chuàng)新能力、提高附加值，提高可持續(xù)發(fā)展能力，要更加公平，更加協(xié)調(diào)順暢;二是要適應(yīng)國際環(huán)境不確定性、不穩(wěn)定性增加的要求，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全可靠性，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈應(yīng)對極端沖擊的能力和水平;三是要適應(yīng)新技術(shù)革命提出的要求，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的數(shù)字化能力和水平。
3.優(yōu)化特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新興未來產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)要瞄準(zhǔn)實(shí)施先進(jìn)裝備制造業(yè)倍增、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等目標(biāo)，打造一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。一是做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，構(gòu)建省市區(qū)三級聯(lián)動的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支持政策體系，引導(dǎo)高新區(qū)立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)差異化協(xié)同發(fā)展。二是大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施一批引領(lǐng)型重大項(xiàng)目和新技術(shù)應(yīng)用示范工程，構(gòu)建多元化應(yīng)用場景，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)和分享經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大發(fā)展，引領(lǐng)新舊動能轉(zhuǎn)換。三是加速培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)新材料、新一代半導(dǎo)體、智能網(wǎng)聯(lián)、人工智能、生物技術(shù)等領(lǐng)域，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。不斷完善“一產(chǎn)業(yè)、一平臺、一(政策)體系”的專業(yè)化服務(wù)?？梢灶A(yù)見，隨著我國人均收入水平的日益提高，未來市場對于產(chǎn)品服務(wù)的要求將更加突出，產(chǎn)品鏈向服務(wù)領(lǐng)域延長是主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)向更高價(jià)值增值延伸從而實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級的必然趨勢。
綜上，我們要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，深入推進(jìn)鑄鏈強(qiáng)鏈引鏈補(bǔ)鏈工程，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈邁向中高端，實(shí)把高新區(qū)打造成全國發(fā)展引擎、創(chuàng)新高地，為構(gòu)建新發(fā)展格局筑牢基礎(chǔ)。
(作者單位：烏魯木齊高新區(qū))
