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西安高新區(qū)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展時(shí)代
來(lái)源：未知 日期：2018-09-30 點(diǎn)擊：次
2018年4月4日，由紹興市委常委、秘書長(zhǎng)調(diào)任西安市委常委后不到半個(gè)月，鐘洪江以西安市委常委身份，兼任西安高新區(qū)黨工委書記、航天基地黨工委書記。
5個(gè)月后，鐘洪江交出了一份成績(jī)單：2018年1-7月，西安高新區(qū)實(shí)現(xiàn)全口徑營(yíng)業(yè)收入9063億元，增長(zhǎng)13.6%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入64.16億元，增長(zhǎng)22.9%；完成固定資產(chǎn)投資414.72億元，增長(zhǎng)23.5%；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資911.11億元，增長(zhǎng)109.8%；實(shí)際利用外資2.97億美元；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值1587億元，增長(zhǎng)46%，占全省79.5%。
西安高新區(qū)一直是西安市乃至陜西省的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先區(qū)，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)亮麗在情理之中，但所有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都出現(xiàn)兩位數(shù)甚至爆發(fā)式增長(zhǎng)，尤其是內(nèi)資增長(zhǎng)超過(guò)100%，還是令人刮目相看。
西安高新區(qū)獲得了什么增長(zhǎng)秘籍？鐘洪江有什么治理法寶？
以黨建與作風(fēng)為抓手
凝聚高質(zhì)量發(fā)展的新合力
主政西安高新區(qū)后，鐘洪江主持修訂了西安高新區(qū)黨工委《議事規(guī)則》，制定了《十條要求》，同時(shí)出臺(tái)了西安高新區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)一線激勵(lì)干部奮力追趕超越的辦法》《馬上就辦、辦就辦好實(shí)施細(xì)則》等制度，選樹了“新豐村違法建設(shè)拆除”等正面典型案例，激勵(lì)干部員工在三次創(chuàng)業(yè)中勇當(dāng)尖兵、奮力拼搏，樹起“六個(gè)新”作風(fēng)建設(shè)標(biāo)尺。
何謂“六個(gè)新”作風(fēng)建設(shè)標(biāo)尺？
新目標(biāo)：大干123，建好首善區(qū)；
新節(jié)奏：事不過(guò)夜、馬上就辦、辦就辦好；
新要求：靠作風(fēng)吃飯、憑實(shí)績(jī)說(shuō)話；
新標(biāo)準(zhǔn)：干就干第一、干就干最好；
新導(dǎo)向：相信一線、理解一線、支持一線、關(guān)心一線、強(qiáng)化一線；
新方法：想清楚、干到底。
正是這“六個(gè)新”，點(diǎn)燃西安高新區(qū)人的第三次創(chuàng)業(yè)熱情。
另外，鐘洪江認(rèn)真落實(shí)陜西省委“三大經(jīng)濟(jì)”部署和西安市委“聚焦三六九 振興大西安”奮斗目標(biāo)，主持并確定了西安高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃暨2018年“八大攻堅(jiān)行動(dòng)” （項(xiàng)目落地、招商引資、營(yíng)商環(huán)境、金融創(chuàng)新、雙創(chuàng)生態(tài)、城市品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、從嚴(yán)治黨）方案，強(qiáng)力引領(lǐng)高新區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突圍、工作實(shí)現(xiàn)新突破。
與此同時(shí)，以深圳市南區(qū)為對(duì)標(biāo)對(duì)象，制定了《全面對(duì)標(biāo)深圳南山區(qū)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建好大西安首善區(qū)三年行動(dòng)方案》。繪制了“大干123 建好首善區(qū)”戰(zhàn)略的施工圖，確立了“五城一體一根本”的新路徑，即著力推動(dòng)“創(chuàng)新之城、富強(qiáng)之城、美麗之城、時(shí)尚之城、幸福之城”五城同建，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本保障，加快建好大西安都市圈首善區(qū)和世界一流高科技園區(qū)先行區(qū)。 經(jīng)過(guò)方向與戰(zhàn)略的調(diào)整與強(qiáng)化，西安高新區(qū)確立了高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。
以招商與項(xiàng)目為突破
集聚高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能
到任后，鐘洪江密集走訪調(diào)研企業(yè)、項(xiàng)目、會(huì)見(jiàn)重要客商110余家（次）；赴美國(guó)、韓國(guó)、北京、上海、深圳等國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展招商考察活動(dòng)14次。
截至8月底，西安高新區(qū)共引進(jìn)重大項(xiàng)目89個(gè)，其中投資100億以上的項(xiàng)目11個(gè)、50億以上的項(xiàng)目13個(gè)、20億以上的項(xiàng)目16個(gè)、10億以上的項(xiàng)目21個(gè)、5億以上的項(xiàng)目28個(gè)。
其中有西門子、德科、中航電測(cè)等5家世界500強(qiáng)企業(yè)，大華、蘇寧、雅居樂(lè)、祥生等6家國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，商鞅科技、鐳神、廣和通及360集團(tuán)等4個(gè)校友經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，奇簡(jiǎn)軟件、奧比中光、大疆等3家獨(dú)角獸企業(yè)，阿里云創(chuàng)新中心、深圳奧比中光西安研究院、姚期智院士交叉科學(xué)研究院、錢卓教授腦科學(xué)研究院、科大訊飛人工智能研究院等全國(guó)20強(qiáng)人工智能項(xiàng)目，以及小黃車OFO、蘇寧、阿里絲路總部、樂(lè)到新能源汽車等8個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。 值得注意的是“三資”引進(jìn)。引進(jìn)央資135.27億元、內(nèi)資348.88億元、民資426.96億元，分別增長(zhǎng)122.01%、125.72%、22.42%。這個(gè)成績(jī)，在西安高新區(qū)前兩次創(chuàng)業(yè)中是不敢想的。
項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)了，如何確保項(xiàng)目用地及時(shí)有效供給就是一大制約。在這方面，西安高新區(qū)也有過(guò)教訓(xùn)，項(xiàng)目到位了，但項(xiàng)目用地卻不能及時(shí)到位，制約了項(xiàng)目推進(jìn)。
為此，西安高新區(qū)研究制定了《產(chǎn)業(yè)用地管理辦法》《土地儲(chǔ)備庫(kù)管理辦法》等制度，著力推行土地連片開(kāi)發(fā)和“標(biāo)準(zhǔn)供地”，成功舉行項(xiàng)目落地集中征收一批、項(xiàng)目集中簽約一批、項(xiàng)目集中開(kāi)工一批等“三個(gè)集中活動(dòng)”，全面打響項(xiàng)目落地大會(huì)戰(zhàn)，創(chuàng)造了三星SDI二期項(xiàng)目10天拔除12個(gè)釘子戶拆除6000平方米、興隆街道“10天9村萬(wàn)座墳大遷移”。鐘洪江后來(lái)將此總結(jié)為的“高新速度”和“高新效率”。 緊盯134個(gè)待落地項(xiàng)目特別是66個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照“四個(gè)一批”（供地落實(shí)一批、優(yōu)化規(guī)劃落實(shí)一批、清理僵尸項(xiàng)目落實(shí)一批、完善配套落實(shí)一批）策略，全力保障項(xiàng)目用地。鐘洪江說(shuō)，今年計(jì)劃完成68個(gè)村的整村拆除工作。截至目前，已與37個(gè)村簽訂了征地協(xié)議，涉及土地3.1萬(wàn)畝，已完成清表1.3萬(wàn)畝，完成了13個(gè)村的整村拆除，5個(gè)村正在拆除，完成了22個(gè)項(xiàng)目共1586畝用地移交，實(shí)現(xiàn)從“項(xiàng)目等地”到“地等項(xiàng)目”的轉(zhuǎn)變，攻克了招商落地的項(xiàng)目用地難題。
以規(guī)劃與生態(tài)為引領(lǐng)
開(kāi)拓高質(zhì)量發(fā)展的新空間
為了有效規(guī)劃發(fā)展空間，西安高新區(qū)成立了空間發(fā)展戰(zhàn)略研究領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究高新區(qū)312平方公里空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、高新區(qū)雙修規(guī)劃、中央創(chuàng)新區(qū)（CID）規(guī)劃、絲路國(guó)際金融中心核心區(qū)規(guī)劃、高新區(qū)會(huì)議中心規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)咖啡街區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃等總規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃，全面繪制好高新區(qū)建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖。
通過(guò)反復(fù)研究，認(rèn)真落實(shí)全域規(guī)劃理念，統(tǒng)籌推動(dòng)“多規(guī)合一”，戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組描繪出了高新區(qū)的“成長(zhǎng)坐標(biāo)”，確立了“北提、南閑、東聯(lián)、西拓、中優(yōu)”的空間發(fā)展策略：
“北提”即對(duì)北部現(xiàn)狀建成區(qū)域提升改造，補(bǔ)足城市功能短板，提升城市環(huán)境品質(zhì)；
“南閑”即在南部空間大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提倡發(fā)展休閑旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；
“東聯(lián)”即與長(zhǎng)安大學(xué)城和航天產(chǎn)業(yè)基地充分連接，形成大西安南部的科創(chuàng)大走廊；
“西拓”即充分利用托管街道的空間和未來(lái)擴(kuò)區(qū)的可行性，統(tǒng)籌各類空間資源，發(fā)展高新區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)； “中優(yōu)”即是對(duì)第三次創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)——中央創(chuàng)新區(qū)的用地布局進(jìn)行優(yōu)化，將其建設(shè)成為放眼全球，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的“城市客廳”。
此外，在全面提升高新區(qū)城市功能、顏值、品質(zhì)方面，采用SOD開(kāi)發(fā)模式，以大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動(dòng)城市開(kāi)發(fā)、帶動(dòng)城市發(fā)展。 8月26日，全長(zhǎng)26公里的灃惠綠道開(kāi)工建設(shè)，以灃惠渠為生態(tài)軸線，打造“水邊”生態(tài)經(jīng)濟(jì)大綠道；9月9日，云軌示范線開(kāi)工建設(shè)，以云軌示范線為軸線，建設(shè)27.5公里的“云上”生態(tài)經(jīng)濟(jì)大走廊；下一步，還將以創(chuàng)業(yè)咖啡街區(qū)為起點(diǎn)，建設(shè)直通秦嶺、全長(zhǎng)27.2公里、大尺度的“林間”生態(tài)經(jīng)濟(jì)大綠帶。
通過(guò)“水邊”“云上”“林間”三大生態(tài)經(jīng)濟(jì)廊道建設(shè)，加快提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，全面打造生態(tài)新高地、宜居新空間、城市新中心。
以創(chuàng)新與改革為前提
激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的新活力
2018年6月，西安市委、市政府通過(guò)西安高新區(qū)托管雁塔區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、鄠邑區(qū)部分鎮(zhèn)街決定。鐘洪江先后5次主持召開(kāi)西安高新區(qū)黨工委會(huì)議和托管專題會(huì)議，研究、討論高新區(qū)托管移交方案及相關(guān)工作，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、倒排時(shí)間計(jì)劃，快速、高效推進(jìn)托管各項(xiàng)工作。同時(shí)，還專門成立了10個(gè)督導(dǎo)組，進(jìn)駐鎮(zhèn)（街）督導(dǎo)托管工作。目前，移交工作即將全面完成，基本實(shí)現(xiàn)了按期完成托管移交任務(wù)。 值得一提的是，以實(shí)施托管為契機(jī)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新和組織機(jī)構(gòu)改革，西安高新區(qū)調(diào)整設(shè)立了投資合作委員會(huì)、農(nóng)林水工作局、交通和住房建設(shè)管理局、城市客廳建設(shè)管理辦公室等新部門，有效推動(dòng)高新管理體制升級(jí)為2.0版本。
另外，西安在全省首推政務(wù)服務(wù)“容缺辦理”機(jī)制，積極推進(jìn)“阿里云”建設(shè)，搭建政務(wù)服務(wù)數(shù)字平臺(tái)。創(chuàng)業(yè)咖啡街區(qū)、唐延路、軟件新城、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、藍(lán)博公寓等5個(gè)基層服務(wù)站建成投用，為企業(yè)和群眾辦事帶來(lái)極大便利。在近期發(fā)布的陜西全省縣域經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境綜合排名中，西安高新區(qū)位居全省第7位，較去年提高了8個(gè)位次。
金融產(chǎn)業(yè)短板，一直是制約西安高新區(qū)發(fā)展的軟肋。緊盯補(bǔ)齊金融產(chǎn)業(yè)短板，聚焦科技產(chǎn)業(yè)與金融資本深度融合發(fā)展，著力推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)平臺(tái)載體建設(shè)，是鐘洪江主政后重點(diǎn)謀劃的大事之一。
6月14日，西安高新區(qū)中央創(chuàng)新區(qū)的核心先導(dǎo)區(qū)—絲路國(guó)際金融中心核心區(qū)開(kāi)工建設(shè)，致力于打造“金融核心、全球地標(biāo)、傳世之作”，成為引領(lǐng)西安絲路國(guó)際金融中心建設(shè)的創(chuàng)新龍頭。
8月9日，成立了高新區(qū)金融控股集團(tuán)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面啟動(dòng)高新金控籌建工作。
8月31日，與前海金融控股有限公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在資本市場(chǎng)、基金業(yè)務(wù)、區(qū)域總部等10個(gè)方面展開(kāi)深度合作。 金融中心與金控集團(tuán)，一實(shí)一虛，成為鐘洪江彌補(bǔ)西安高新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)短板的兩個(gè)支點(diǎn)，兩個(gè)平臺(tái)。
截至7月底，西安高新區(qū)全區(qū)金融業(yè)增加值59.17億元，上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)直接融資額90.18億元，新增中小企業(yè)貸款額265.21億元，試點(diǎn)銀行開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)金額累計(jì)達(dá)到6.73億元，累計(jì)新增投資機(jī)構(gòu)126家。
駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展新時(shí)代的西安高新區(qū)，值得點(diǎn)贊，值得期待！
