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臨沂國家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”規(guī)劃
來源：未知 日期：2016-01-13 點擊：次
臨沂高新區(qū)成立于1992年10月，2011年6月經(jīng)國務院批準升級為國家高新區(qū)，是全國革命老區(qū)中第一家也是唯一一家國家高新區(qū)。總面積166平方公里，人口16.8萬。現(xiàn)有工商注冊企業(yè)2369家，其中規(guī)模以上企業(yè)265家，外資企業(yè)26家，高新技術企業(yè)35家，上市（掛牌）公司16家。園區(qū)整體通過了ISO14001環(huán)境管理體系認證，被評為山東省省級生態(tài)示范園、省級循環(huán)經(jīng)濟示范園、省級電子信息產(chǎn)業(yè)園和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。
今年以來，臨沂高新區(qū)以打造臨沂未來生態(tài)科技城為奮斗目標，始終堅持創(chuàng)新引領、發(fā)力趕超，以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為總抓手推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，重點發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設大項目、打造大企業(yè)，在經(jīng)濟總量、發(fā)展速度、科技創(chuàng)新、環(huán)境面貌、民生事業(yè)等各個方面都實現(xiàn)了新突破。預計2015年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入、固定資產(chǎn)投資、公共財政預算收入分別比2011年增長197.7%、211.8%、193.14%，是升級為國家高新區(qū)和建區(qū)以來發(fā)展的最好時期，成為臨沂市高新技術聚集區(qū)、轉型升級引領區(qū)和科技創(chuàng)新示范區(qū)。
一、經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，質(zhì)量效益同步提升
（一）主要經(jīng)濟指標增長較快。預計2015年全區(qū)可實現(xiàn)技工貿(mào)總收入1790億元，增長19.5%；GDP508億元，增長20.9%，居臨沂市第一。固定資產(chǎn)投資增長748億元，增長26.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值372億元，增幅18.9%，居全市第一。實現(xiàn)進出口總額11.7億美元，其中出口10.5億美元，增長4.5%。
（二）經(jīng)濟質(zhì)量效益穩(wěn)中有升。實現(xiàn)財政總收入69.2億元，增長26.8%；公共財政預算收入35.8億元，增幅27%，居全市第二。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1350億元、主營業(yè)務收入1342億元、利稅165億元、利潤102億元，分別增長20.1%、20%、27.6%和27.1%。前三季度規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅在山東省12個國家高新區(qū)中穩(wěn)居第一。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達34.5%，增長0.7個百分點，穩(wěn)居全市第一。
（三）產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整成效明顯。服務業(yè)增加值占GDP的比重達到34.2%，提高1.5個百分點。電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均增長25%以上，遠高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速。R&D投入占GDP的比重達到5.71%，增長0.31個百分點；高新技術產(chǎn)業(yè)完成投資422.6億元，占比提高至56.5%，增長0.4個百分點，穩(wěn)居全市第一。實際利用外資4370萬美元。
二、堅持科技興區(qū)強區(qū)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯現(xiàn)
（一）孵化器建設成效顯著。建立起了“科技孵化器—企業(yè)加速器—科技產(chǎn)業(yè)園”配套延伸的大孵化格局，孵化總面積達到50萬平方米。包括20萬平方米的臨沂國家級科技創(chuàng)業(yè)園、16萬平方米的臨沂應用科學城，7萬平方米的龍湖軟件產(chǎn)業(yè)園和九州通電子商務孵化園、衛(wèi)康生物科技園2家民營科技孵化器和6個公共技術服務平臺。
（二）科技創(chuàng)新能力明顯增強。今年以來，獲批市級以上科技項目42項，新增專利申請406件、授權278件，其中發(fā)明專利66件，萬人專利擁有量居全市第一。組織申報高新技術企業(yè)7家，目前總量達到35家，居全市第一位。新增省級企業(yè)技術中心4家、市級企業(yè)技術中心6家、省級“一企一技術”研發(fā)中心（創(chuàng)新企業(yè)）3家、市級4家。設立了1000萬元的孵化器種子基金、5000萬元的科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金和10000萬元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，積極打造“眾創(chuàng)空間”。今年臨沂市共獲批4家省級眾創(chuàng)空間，其中臨沂高新區(qū)占3家。
（三）科研合作取得重大成果。積極引導企業(yè)強化自主研發(fā)，加強產(chǎn)學研合作。建立省級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2個，市級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新示范聯(lián)盟1個；博士后科研工作站7家，院士工作站5家，落地產(chǎn)學研項目52個；建有各類研發(fā)平臺省級28家、市級60家，超過80%的規(guī)模以上企業(yè)建立了研發(fā)機構。
（四）創(chuàng)新型科技人才不斷集聚。今年新引進154名高層次人才，其中院士2名、千人計劃專家5名、萬人計劃專家1名、泰山學者2名，帶資金、帶項目、帶技術的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才59名，博士、碩士等高學歷人才85名。2人入選“國家創(chuàng)新人才推進計劃”，2人入選山東省泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才，4人入選山東省西部隆起帶基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。獲批國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地、山東省海智計劃工作基地。
三、強化招商選資工作，產(chǎn)業(yè)特色逐步形成
始終堅持把招商選資工作作為臨沂高新區(qū)加快科學跨越發(fā)展的主引擎，作為經(jīng)濟工作的“一號工程”。著力在電子信息、新能源、生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、科技服務等新興產(chǎn)業(yè)領域，突出引進了一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強、成長性好的建鏈、補鏈、強鏈、延鏈項目，帶動了主導產(chǎn)業(yè)的集聚。今年以來，全區(qū)共引進93項目（含科技孵化項目），其中過億元以上項目31個，總投資額384億元。通過近年來持續(xù)招大引強工作，臨沂高新區(qū)依托“一城八區(qū)”發(fā)展平臺，主導產(chǎn)業(yè)日趨壯大，產(chǎn)業(yè)特色日益明顯，目前初步形成了以電動汽車為主導的新能源產(chǎn)業(yè)，以電子元器件、儀器儀表、LED照明產(chǎn)品為主導的電子信息產(chǎn)業(yè)，以制藥、生物工程、醫(yī)療器械為主導的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以銅鎢材料、超高壓連接器、石英材料為主導的新材料產(chǎn)業(yè)，以植保機械、數(shù)控機床為主導的先進裝備制造產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群。
四、強力跟進重點項目，做大做強現(xiàn)有企業(yè)
（一）全力扶持企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。成立了臨沂高新區(qū)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)工作領導小組，由管委會主要負責同志任組長。在全區(qū)篩選了50戶骨干企業(yè)和50戶創(chuàng)新成長型企業(yè)，實施“雙五〇”企業(yè)培植工程，推行領導干部包扶機制，實行點對點包扶、“一企一策”專項培育，鼓勵引導企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者積極尋求戰(zhàn)略合作、強強聯(lián)合，加快資產(chǎn)并購重組，實現(xiàn)裂變式發(fā)展。今年以來，全區(qū)產(chǎn)值過1億元企業(yè)達到153家，占規(guī)上企業(yè)總量的73.2%，過5億元企業(yè)26家，過10億元企業(yè)9家，過30億元企業(yè)1家，均創(chuàng)歷史新高。
（二）全力抓好骨干企業(yè)培植工作。對重點骨干企業(yè)，特別是瞪羚企業(yè)持續(xù)加大扶持力度，在人才、資金、土地和用能指標等方面給予大力傾斜，實施差異化重點培育。大力推行“百企百項百億”技改工程，不斷強化措施，助推骨干企業(yè)快速轉型升級，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，已組織實施技改項目102個，完成投資95億元，增長13%，其中列入臨沂市百項重點工業(yè)技術改造項目16個。
（三）全力推進重點項目培大育強。對重點項目實行領導包扶責任制，不斷調(diào)整優(yōu)化項目審批“綠色通道”，力促審批提速、服務提質(zhì)、效率提高。今年以來，共實施市級以上重點項目25個，總投資164.45億元，開工率100%，全年投資完成率達120%；實施區(qū)級重點項目61個，總投資311.7億元，開工率96.72%，全年投資完成率達115%。
（四）全力加快企業(yè)上市掛牌步伐。制定出臺了《關于促進企業(yè)上市和股權掛牌的意見》，今年臨沂高新區(qū)新增新三板掛牌企業(yè)2家，新三板掛牌數(shù)量居全市第一。
五、創(chuàng)新工作體制機制，激活發(fā)展內(nèi)生動力
社會發(fā)展項目清單、“三引一促”（引資金、引技術、引人才，促實行園區(qū)指揮部推進機制。為集中力量加快推動“一城八區(qū)”發(fā)展，臨沂高新區(qū)將區(qū)、鎮(zhèn)干部統(tǒng)一調(diào)配使用，抽調(diào)業(yè)務骨干組成了電子信息、新能源、生物醫(yī)藥、新材料、先進制造、科技商務、工業(yè)物流、生態(tài)旅游八個產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設指揮部和城鄉(xiāng)建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)2個專業(yè)指揮部。指揮部由管委會主要負責同志任總指揮，其他分別由1名班子成員擔任常務副指揮，全權負責園區(qū)范圍內(nèi)的開發(fā)建設工作，同時實行招商引資、項目安置、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、企業(yè)服務“五位一體”的指揮部工作體制。探索融資建設新模式、新途徑。探索實行了“管委會+公司”融資模式，組建臨沂未來生態(tài)科技城集團總公司和投資、市政、建筑、園林、置業(yè)和運營管理六個子公司，實行市場化運作和公司化管理，通過發(fā)行政府債券、PPP合作等方式拓寬融資渠道，去年發(fā)行了總額15億元的城投債券。推行五張任務清單工作法。在抓工作落實中堅持掛圖作戰(zhàn)、照單抓藥，對全年工作做到每名干部人手五張清單：重點項目建設責任分工清單、基礎設施建設和科學發(fā)展）工作任務清單、部門單位重點工作任務清單和企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”企業(yè)清單。
六、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展舉措，打造一流營商環(huán)境
優(yōu)化提升行政效能。高標準改造建設了政務服務中心，大膽推進行政審批制度改革，探索實行項目建設聯(lián)審聯(lián)批、“一站式”服務、手續(xù)代辦服務等制度，最大限度降低企業(yè)投資成本，審批速度、服務效率不斷提高。打造了綜合電子政務平臺，提供網(wǎng)上預約、信息發(fā)布、咨詢交流、服務評價等多功能服務。推行“一村一警”模式。結合轄區(qū)實際，在全區(qū)探索推行“一村一警”治安管理模式。全力支持村警發(fā)揮“在村在居在服務，護商護企護平安”的作用，努力打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。加強社會治安管理。建立了覆蓋全區(qū)的14個矛盾糾紛排查化解工作片區(qū)和安全生產(chǎn)責任區(qū)，將安全穩(wěn)定納入園區(qū)指揮部日常工作，形成了無縫覆蓋的長效機制。
七、下步工作打算
2016年是“十三五”開局之年，也是臨沂高新區(qū)實施“三次創(chuàng)業(yè)”的起步之年，我們將繼續(xù)強化標桿意識和爭先進位意識，加快推進“一城八區(qū)”建設，全力打造臨沂未來生態(tài)科技城。
（一）堅持招大引強。在項目建設上，以園區(qū)為承接載體，繼續(xù)實行重點項目建設包扶責任制，突出抓土地、手續(xù)、施工、外部環(huán)境等環(huán)節(jié)，實行一站式審批，實現(xiàn)快簽約、快開工、快建設、快投產(chǎn)見效。
（二）堅持培大育強。對“雙五〇”企業(yè)繼續(xù)實行點對點包扶，“一企一策”培育，開展“百企技改、百項百億”和“創(chuàng)新驅(qū)動、科技興企”行動，對瞪羚企業(yè)在人才、資金、項目、土地和用能指標等方面給予大力支持，引導企業(yè)通過技術改造和科技創(chuàng)新加快實現(xiàn)裂變發(fā)展、規(guī)模膨脹。
（三）堅持創(chuàng)新引領。提高國家級科技創(chuàng)業(yè)園和臨沂應用科學城運營管理服務水平，加快推進龍湖軟件產(chǎn)業(yè)園和九州通電子商務孵化園、衛(wèi)康生物科技園等民營創(chuàng)新載體建設，為臨沂市科技創(chuàng)新提供更大更好的平臺。充分發(fā)揮國家科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地、山東省海智工作基地、院士工作站、博士后科研工作站等人才平臺作用，繼續(xù)加強與高等院校和科研院所的合作。
（四）堅持優(yōu)化環(huán)境。繼續(xù)加強工礦地復墾、土地增減掛鉤的組織實施工作，深入挖掘存量潛力，拓展建設用地發(fā)展空間，提高土地利用率。繼續(xù)拓寬政府融資渠道，加強“一集團六公司”運營管理，推動企業(yè)加快上市掛牌步伐，鼓勵銀行類金融機構到臨沂高新區(qū)設立分支機構，擴大信貸融資規(guī)模和服務面，推行PPP融資模式，加強融資協(xié)調(diào)與監(jiān)管，防控風險，切實解決企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難的問題。繼續(xù)抓好社會管理，保持安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定的良好局面，營造風清氣正、心齊事成的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
