一、2015年工作總結(jié)
　　
　　2015年，在科技部火炬中心和上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，德州高新區(qū)緊緊圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展”的理念，以晉升國家高新區(qū)為契機和動力，進一步強化科技支撐、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力做好以升促建工作。預(yù)計全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值880億元，同比增長10%，地方財政一般預(yù)算收入13.5億元，同比增長10.4%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為47.2%；新增企業(yè)42家、高新技術(shù)企業(yè)5家。
　　
　　(一)圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強化平臺建設(shè)
　　
　　（1）完善企業(yè)研發(fā)平臺。2015年新增省級以上企業(yè)研發(fā)平臺5家，其中通裕集團國家博士后工作站正在公示，2家省級工程技術(shù)研究中心升級為示范中心。截至目前，區(qū)內(nèi)省級以上企業(yè)研發(fā)平臺已達57家，其中國家級15家。依托區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)平臺，先后承擔(dān)國家“863”計劃、科技支撐計劃14項，省級以上科技計劃項目30余項；全年共批復(fù)項目14項，其中國家863計劃主課題1項，子課題3項，省級項目10項。
　　
　　（2）完善公共服務(wù)平臺。以國家高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、山東大學(xué)國家大學(xué)科技園禹城分園、山東大學(xué)禹城生物工程應(yīng)用技術(shù)研究院為核心，建設(shè)了10萬平方米的高新區(qū)科技創(chuàng)智園，并配套建設(shè)4萬平方米的人才公寓，全部達到創(chuàng)新團隊即需即用標準。
　　
　　（3）完善創(chuàng)業(yè)孵化平臺。聯(lián)合中國生物發(fā)酵協(xié)會、中科院天津工業(yè)生物研究所等科研機構(gòu)，加快建設(shè)3萬平方米的生物專業(yè)孵化器，全部采用德國實驗室控制系統(tǒng)，達到國家生物防護安全P3標準，先后引進美國安得膜、韓國養(yǎng)生株式會社等多個創(chuàng)新項目，并與德國基因橋公司達成初步合作意向，有望建成國際化“眾創(chuàng)+眾籌”平臺。區(qū)內(nèi)山東大學(xué)國家大學(xué)科技園禹城分園成功加入山大“2025創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”第一梯隊，正在建設(shè)路演大廳，旨在與聯(lián)盟成熟的系統(tǒng)進行資源共享，建設(shè)聯(lián)盟“e+do”空間。
　　
　　(二）傾斜資源要素，強化招才引智
　　
　　為進一步樹立創(chuàng)新導(dǎo)向，今年以來，先后出臺了《關(guān)于加快實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略促進成果轉(zhuǎn)化的實施意見》、《關(guān)于實施“5331”人才計劃推進人才特區(qū)建設(shè)的意見》、《關(guān)于在招商引資中同步推進招才引智的意見》等政策文件，將招才引智與招商引資同部署、同考核、同推進，持續(xù)營造科技創(chuàng)新氛圍。
　　
　　在人才團隊上，啟動“5331”人才強市計劃，即：從2015年開始，力爭用5年時間，面向國內(nèi)外引進培育30名創(chuàng)業(yè)類重點人才、30名創(chuàng)新類重點人才、100名博士，以及產(chǎn)業(yè)急需的其他人才，大學(xué)教授真正走進了企業(yè)實驗室，實現(xiàn)了實質(zhì)意義上的轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，乳糖高效轉(zhuǎn)化塔格糖、生物處理純化糖醇母液、高溫釜式發(fā)酵制備有機肥等一系列產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)得到聯(lián)合開發(fā)應(yīng)用，推動了高新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。在今年全國科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上，福航環(huán)保、暢生源等4個團隊進入山東區(qū)決賽，正基宏景醫(yī)療器械、北宇航空2個團隊進入全國半決賽，創(chuàng)歷史最好成績。目前，區(qū)內(nèi)已集聚副高級職稱人員1002人，碩士學(xué)歷人員328人，博士學(xué)歷人員46人，柔性引進兩院院士6人、“千人計劃”專家7人、泰山學(xué)者5人、長江學(xué)者3人。
　　
　　在科研機構(gòu)上，依托重點行業(yè)協(xié)會、大院大所等機構(gòu)平臺開展招商活動，實施高端院校對接戰(zhàn)略，讓科研院所走進產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。先后吸引中科院技術(shù)物理研究所、北京林業(yè)大學(xué)、山東大學(xué)等高校院所前來建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，與國內(nèi)外31家頂級科研院校建立緊密產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，共同研發(fā)課題135項。其中，10月24日召開“名企進山大”暨應(yīng)用技術(shù)研究院建設(shè)推進會，簽署3大實體平臺合作協(xié)議，達成意向11項，建設(shè)博士后創(chuàng)新實踐基地2個，科教實訓(xùn)基地6個，標志著與山大深化合作進入更高階段。
　　
　　在科技金融上，搶抓被列入“德州市科金產(chǎn)融合創(chuàng)新試驗區(qū)”的機遇，在區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了金融服務(wù)中心，設(shè)立了3億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、1000萬元科技引導(dǎo)基金、1000萬元科技擔(dān)保基金和800萬元科技孵化基金，主要服務(wù)科技型中小企業(yè)發(fā)展。同時籌措1100萬元，對科金產(chǎn)融合創(chuàng)新暨人才工作中有突出成績的32家先進單位和130位先進個人給予重點獎勵，進一步激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。
　　
　　（三）突出創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　
　　德州高新區(qū)嚴格按照國家創(chuàng)新型特色園區(qū)發(fā)展要求，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，突出創(chuàng)新驅(qū)動，全力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
　　
　　（1）完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在北京長城戰(zhàn)略規(guī)劃研究所為園區(qū)制定的《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，按照頂層設(shè)計、高端定位的原則，聘請國內(nèi)外知名機構(gòu)正在修訂完善園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“一區(qū)多園”的模式，規(guī)劃建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和高新區(qū)科技創(chuàng)智園，進一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)空間布局。
　　
　　（2）嚴把項目質(zhì)量。晉升國家高新區(qū)后，德州高新區(qū)進一步加大了對入?yún)^(qū)項目的質(zhì)量把關(guān)，先后出臺了招商引資任務(wù)清單和負面清單，高污染、高耗能等不符合產(chǎn)城融合要求的項目一律不準入園。今年引進的臺灣展威科技、濟南辰庚裝備、浙江躍華電動汽車控制器等新入園項目，均與園區(qū)生物、高端裝備制造、新能源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)密切融合，進一步拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大了產(chǎn)業(yè)集群。
　　
　　（3）強化對外合作。今年以來，在牢牢抓住國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上，德州高新區(qū)進一步加大了對外合作力度，積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”。與丹麥丹能、荷蘭皇家菲仕蘭、臺灣久鼎碳素、日本哈利瑪?shù)韧赓Y企業(yè)合作的項目順利推進；今年截至目前，實際利用外資1381萬美元，列德州第一位，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯2.6億美元，同比增長7.6%。
　　
　　二、2016年及“十三五”發(fā)展思路
　　
　　深入貫徹十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，搶抓國家京津冀協(xié)同發(fā)展和山東省“一圈一帶”（省會城市群經(jīng)濟圈、西部經(jīng)濟隆起帶）的戰(zhàn)略疊加機遇，按照國家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的總體部署，以打造科技產(chǎn)業(yè)新城為目標，全力實施“三次創(chuàng)業(yè)”，力爭早日建成“一地三區(qū)”，即全國有影響力的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域合作協(xié)同發(fā)展的先行區(qū)、德州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和產(chǎn)城融合綠色發(fā)展的示范區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。
　　
　　（一）理順體制機制，激活發(fā)展內(nèi)生動力
　　
　　從我們前期調(diào)研的情況來看，設(shè)在縣級的國家高新區(qū)在體制機制上普遍存在著很多弊端，主要表現(xiàn)為職責(zé)關(guān)系不明、授權(quán)放權(quán)不夠、運轉(zhuǎn)效率不高，嚴重制約了高新區(qū)的自我創(chuàng)新發(fā)展。作為設(shè)在縣級的高新區(qū)，德州高新區(qū)將在科技部火炬中心指導(dǎo)下，先行先試、大膽創(chuàng)新，積極爭取上級黨委、政府的支持，探索建立起一套有利于高新區(qū)自我造血、自我發(fā)展的體制機制。
　　
　　（二）健全科技體系，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
　　
　　一是健全創(chuàng)新孵化體系。以高新區(qū)科技創(chuàng)智園為依托，進一步加大招才引智、招研引學(xué)力度，著力構(gòu)建“苗圃→孵化器→加速器”完整孵化鏈條。二是健全科技服務(wù)體系。以促進科技成果轉(zhuǎn)化為重點，大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)評估、知識產(chǎn)權(quán)、科技培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)，積極搭建科技人才、科研儀器設(shè)備和科技文獻資源共享服務(wù)平臺，將高新區(qū)建成區(qū)域高端科技服務(wù)中心。三是健全科技金融體系。繼續(xù)突出政府主導(dǎo)作用，進一步加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度，同時積極引導(dǎo)和利用民間資本，以小額貸款、科技銀行和科技保險為支撐，構(gòu)建科技金融體系，實現(xiàn)各類金融資源向高新區(qū)的快速聚集。
　　
　　（三）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造園區(qū)特色品牌
　　
　　實施“121”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，即“一個聚焦、兩個增強、一個加快”，其中“一個聚焦”是聚焦發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，“兩個增強”是增強高端裝備產(chǎn)業(yè)實力和增強新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，“一個加快”是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過聚焦發(fā)展，進一步放大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升園區(qū)影響力。一是重點打造以功能糖為特色的生物制造、生物醫(yī)藥、生物能源、生物材料和生物農(nóng)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，培育一批知名企業(yè)、名牌產(chǎn)品和著名商標，形成具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)集群，切實把“德州?中國生物谷”這一招牌叫響、做實。二是以產(chǎn)業(yè)為紐帶，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)參與國際科技合作計劃、國際標準制定等多途徑的國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，鼓勵企業(yè)跨境合作、組建跨國公司等方式，積極參與國際化競爭，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)在國際上的知名度。三是圍繞區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極參加、承辦或主辦具有重大影響力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，集中展示園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績，提高園區(qū)影響力。
　　
　　（四）完善基礎(chǔ)配套，加快推進產(chǎn)城融合
　　
　　一方面，以健全城市功能為導(dǎo)向，加快建設(shè)城市綜合體、商務(wù)樓宇、商業(yè)街、商業(yè)中心等重大項目，合理布局中小型生活配套、文化休閑等服務(wù)設(shè)施，構(gòu)筑便利實惠的居民商貿(mào)服務(wù)體系。另一方面，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強生態(tài)園區(qū)建設(shè)，對區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)城融合要求的企業(yè)進行清理，“騰籠換鳥”，切實為企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活營造一個良好的環(huán)境。